Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А73-8497/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8497/2020
г. Хабаровск
29 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2020 г.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе:

судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, <...> Октября, д. 4)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>), Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 109097, <...>)

о защите прав владельца, не являющегося собственником и взыскании 10 526 руб. 00 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – ФИО2 по доверенности №14юр/368456.1-08 от 22.10.2020 г.;

от Министерства финансов Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о защите прав владельца, не являющегося собственником, выразившееся в расходовании денежных средств на проведение работ по монтажу металлических решеток по периметру здания № 10 по пер. Школьному в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, не являющегося собственностью администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и взыскании денежных средств в размере 10 526 руб. 00 коп.

Определением суда от 23.09.2020 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик - Министерство финансов Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, возражений не заявил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» находится объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 27:05:0601091:109, который является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее -МТУ), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.02.2016 г. № 467, МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации и расположенного на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Как полагает истец, данное здание представляет собой угрозу для жизни и здоровья жителей п. Чегдомын, поскольку данный объект незавершенного строительства находится в непосредственной близости с учебными заведениями МОУ СОШ № 6, МБОУ «Многопрофильный лицей, что в свою очередь, создает предпосылки для возможного наступления неблагоприятных последствий ввиду открытого доступа на данный объект обучающихся данных учреждений. Обращения истца с просьбой о принятии мер к заброшенному зданию оставлены МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области без ответа, в связи с чем, ответчиком своими силами, неоднократно производились мероприятия по ограничению свободного доступа на объект незавершенного строительства.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о принятии мер по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства и сносе (демонтаже) здания.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019, вступившим в законную силу, суд обязал Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенного строительства по адресу п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, пер. Школьный, д. 10 - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 25:05:06010191:109, а именно: установить ограждения вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании, установить охрану. В удовлетворении требования о демонтаже здания отказано.

Ответчиком решение суда от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019 не исполнено.

30.10.2019 г. в адрес истца поступило представление прокуратуры Верхнебуреинского района об устранении нарушений федерального законодательства в части профилактики правонарушений несовершеннолетних на заброшенных объектах, в котором указано, в 2019 году участились случаи обращения граждан о нахождении посторонних лиц на объекте незавершенного строительства - <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются письмами ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 30.10.2019 г. и 01.11.2019 г.

В связи с отсутствием каких-либо действий по устранению вышеуказанных нарушений со стороны собственника - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, 20.11.2019 г. между истцом (заказчик) и ФИО3 (подрядчик) заключен договор № 112 на выполнение работ, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по монтажу металлических решеток в заброшенном здании на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в 2019 году.

Факт выполнения работ по монтажу металлических решеток в заброшенном здании на территории городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в 2019 году подтвержден подписанным сторонами актом № 01 от 02.12.2019 г. на выполнение работ на сумму 10 526 руб. 00 коп.

Во исполнение принятых на себя обязанностей, истцом оплачено за выполненные работы 10 526 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 758611 от 11.12.2019 г.

18.05.2020 г. истец направил в адрес МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области претензию № 889 от 12.05.2020 г. с требованием о возмещении расходов, понесенных по проведению работ по монтажу металлических решеток по периметру здания № 10 по пер. Школьному п. Чегдомын в сумме 10 526 руб. 00 коп. в срок до 01.06.2020 г.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В рассматриваемом случае истец обратился с исковым требованием о защите прав владельца, не являющегося собственником, выразившееся в расходовании денежных средств на проведение работ по монтажу металлических решеток по периметру здания № 10 по пер. Школьному в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, не являющегося собственностью администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 стоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Факт принадлежности Российской Федерации объекта незавершенного строительства по адресу: п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, пер. Школьный, д.10 - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 25:05:06010191:109, подтвержден выпиской из ЕГРН.

Между тем, как установлено судом, данный объект собственником в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, на каком-либо вещном праве, как и по иному основанию, истцу не передавался.

Принимая во внимание, что истец не является собственником спорного объекта, не является владельцем этого объекта, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, и, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца в этой части.

Истцом также заявлено требование о взыскании денежных средств в размере 10 526 руб. 00 коп., составляющих расходы на проведение работ по монтажу металлических решеток по периметру здания № 10 по пер. Школьному в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края.

В рассматриваемом случае, истец, предъявляя данное требование, указал на неисполнение ответчиком решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019, по которому суд обязал Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенного строительства по адресу п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, пер. Школьный, д. 10 - хирургический корпус на 150 коек, кадастровый номер 25:05:06010191:109, а именно: установить ограждения вокруг здания закрыть дверные и оконные проемы в здании, установить охрану.

Доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком решения суда от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019, не представлено.

В связи с чем, данное заявленное истцом требование суд расценивает как убытки в виду с неисполнения ответчиком решения суда от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019.

Истец в обоснование требования указал, что в виду отсутствия каких-либо действий по устранению вышеуказанных нарушений со стороны собственника в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, 30.10.2019 г. в адрес истца поступило представление прокуратуры Верхнебуреинского района об устранении нарушений федерального законодательства в части профилактики правонарушений несовершеннолетних на заброшенных объектах. В данном представлении прокуратуры указано, что в 2019 году участились случаи обращения граждан о нахождении посторонних лиц на объекте незавершенного строительства - <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются письмами ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 30.10.2019 г. и 01.11.2019 г.

В связи с такими обстоятельствами истец 20.11.2019 г. заключил договор № 112 на выполнение работ с ФИО3 (подрядчик), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по монтажу металлических решеток в заброшенном здании на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в 2019 году.

Факт выполнения работ по монтажу металлических решеток в заброшенном здании на территории городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в 2019 году подтвержден подписанным сторонами актом № 01 от 02.12.2019 г. на выполнение работ на сумму 10 526 руб. 00 коп.

Во исполнение принятых на себя обязанностей, истцом оплачено за выполненные работы 10 526 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 758611 от 11.12.2019 г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие доказательств исполнения МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области судебного акта об обязании осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между несением истцом убытков и допущенным ответчиком неисполнением решения суда от 02.09.2019 г. по делу № А73-10569/2019.

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, подлежат возмещению. Убытки (вред) возмещается за счет казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, убытки размере 10 526 руб. 00 коп. подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет казны Российской Федерации.

Основания для удовлетворения заявленных требований за счет Министерства финансов Российской Федерации не установлено, следовательно, в иске к Министерству финансов Российской Федерации следует отказать.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края убытки в сумме 10 526 руб. 00 коп.

В остальной части требований отказать.

В иске к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.И. Дюкова