Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А48-5966/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-5966/2019

«9» августа 2019

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2019;

Решение в полном объеме изготовлено 9 августа 2019

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка Зенит (публичное акционерное общество), юридический адрес: <...>, операционный офис «Курский», адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к МРИ ФНС России №9 по Орловской области, юридический адрес: <...>,

третье лицо - бывший руководитель ООО «Солтур» (учредитель) ФИО2 (адрес: 307150, Курская область, Железногорский район, сл. Михайловка, ул. Первомайская, д. 1)

о признании недействительным решения и незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 13.05.2019 №13 – в деле),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Банк Зенит (публичное акционерное общество) операционный офис «Курский» (далее – банк, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к МРИ ФНС России №9 по Орловской области (далее – инспекция, ответчик) о признании недействительным решения от 17.12.2018 №1543 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Солтур» (г. Орел, ИНН <***>, ОГРН <***>), признании незаконными действий ответчика по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 08.04.2019 №2195749091063 о прекращении деятельности общества ограниченной ответственностью «Солтур» и обязании ответчика внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солтур», как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании 03.07.2019 заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленное требование не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Третье лицо - бывший руководитель ООО «Солтур» (учредителя) ФИО2 в судебное заседание 08.08.2019 не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.09.2016 между банком и ООО «Солтур» заключен договор № 001/36/СОЛТУР-МСЬ о предоставлении кредита, в соответствии с которым банк предоставил ООО «Солтур» 5000000 руб. сроком до 28.09.2019, а ООО «Солтур» приняло на себя обязательства возвратить полученные кредитные средства и уплатить проценты за их использование по ставке 16,5 % годовых.

26.03.2019 в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Солтур» обязательств по кредитному договору банк обратился в Ленинской районный суд г. Курска с исковым заявлением к ООО «Солтур», ФИО4 (поручитель по кредитному договору) о взыскании задолженности по кредитному договору на общую сумму 5796511,97 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество. При подготовке искового заявления было выяснено, что МРИ ФНС России №9 по Орловской области приняла решение от 17.12.2018 №1543 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «Солтур» и внесла в ЕГРЮЛ запись от 08.04.2019 №2195749091063 о прекращении деятельности ООО «Солтур».

Не согласившись с указанным решением инспекции и ее действиями, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ регламентирована процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, то есть фактически прекратившего свою деятельность.

Так, согласно п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Законам № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В пункте 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ указано, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Определении Верховного Суда РФ от 17.01.2017 № 307-КГ16-18578 по делу № А66-1022/2016 суд указал, что при наличии всех указанных в законе № 129-ФЗ о государственной регистрации признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного Суда РФ от 06.04.2017 № 304-КГ17-2421 по делу № А27-6240/2016, от 11.11.2016 № 310-КГ16-14497 по делу № А68-5450/2015, от 04.06.2015 №309-КГ15-4244 по делу №А60-12354/2014.

01.12.2017 сотрудник ИФНС России по г.Орлу в присутствии понятых произвел установление местонахождения ООО «Солтур», в ходе которого установил, что общество по адресу, заявленному в регистрационных документах, не располагается.

08.12.2017 МРИ ФНС России №9 по Орловской области направила в адрес ООО «Солтур» и директора (учредителя) ФИО2 уведомления о необходимости представления достоверных сведений в отношении адреса юридического лица, которые были оставлены без ответа.

11.12.2018 ИФНС России по г.Орлу в МРИ ФНС России №9 по Орловской области для инициирования процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ были представлены следующие документы, а именно: справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности №301-о от 07.12.2018, справка №301-с от 07.12.2018 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, постановление Орловского РОСП от 28.11.2018 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

17.12.2018 на основании представленных документов инспекцией в отношении ООО «Солтур» принято решение №1543 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение инспекции от 17.12.2018 №1543 о предстоящем исключении ООО «Солтур» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.12.2018 номер журнала №50(715).

Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

В установленный законом трехмесячный срок (до 20.03.2019) возражения или заявления заинтересованных лиц и кредиторов в адрес инспекции не поступали. Доказательств обратного заявитель в материалы дела не представил.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении сведений в ЕГРЮЛ, банк и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию о принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении ООО «Солтур», а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ, п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с этим не принимается судом довод заявителя о направлении возражений в регистрирующий орган, поскольку возражения заявителя от 27.03.2019 относительно исключения ООО «Солтур» из ЕГРЮЛ не поступали в регистрирующий орган. Извещение о получении электронного документа «СОС в информационной системе ФНС» не может свидетельствовать о получении регистрирующим органом возражений банка от 27.03.2019.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Приказом Минфина России от 30.09.2016 № 169н (ред. от 20.04.2018) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя (далее - Административный регламент).

Пунктом 74 Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Административного регламента, является получение инспекцией документов, направленных почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представленных непосредственно либо через многофункциональный центр, направленных в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пункта 75 Административного регламента при получении инспекцией документов, указанных в пункте 74 Административного регламента, специалист, ответственный за прием и регистрацию представленных в инспекцию документов, осуществляет регистрацию представленных в инспекцию документов и оформляет расписку в получении инспекцией указанных документов.

Регистрация представленных в инспекцию документов осуществляется путем присвоения указанным документам входящего номера с указанием даты их получения инспекцией.

Расписка в получении инспекцией документов (далее - расписка) оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр приобщается к представленным в инспекцию документам.

В расписке указывается перечень представленных в инспекцию документов и дата их получения инспекцией.

В соответствии с п. 77 Административного регламента при поступлении в инспекцию документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, расписка в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

Таким образом, банком не представлено допустимых доказательств (расписка инспекции) представления в инспекцию возражений от 27.03.2019.

08.04.2019 инспекция в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2195749090634 об исключении ООО «Солтур» из указанного реестра как недействующего юридического лица, что суд считает правомерным, соответствующим действующему законодательству.

Само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица (при условии, что о наличии задолженности в установленном п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было), не свидетельствует о незаконности решений регистрирующего органа и не является препятствием для реализации регистрирующим органом процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Более того, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.11.2018 свидетельствует о том, что на момент исключения ООО «Солтур» из ЕГРЮЛ общество не способно было осуществлять обязательства перед третьими лицами.

При этом прекращение юридического лица не лишает заявителя возможности на основании п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Довод заявителя о том, что на момент принятия решения о предстоящем исключении ООО «Солтур» из ЕГРЮЛ инспекции было известно или должно было быть известно об обязательствах общества перед банком, поскольку 16.07.2017 ИФНС России по г.Орлу обращалась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании ООО «Солтур» банкротом является несостоятельным, поскольку в компетенцию регистрирующего органа не входит обязанность по выявлению кредиторов юридического лица, обладающего признаками недействующего.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова