Постановление от 19 февраля 2019 г. по делу № А56-103754/2018

199/2019-33784(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-103754/2018
19 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Горбачевой О.В. судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П. при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А. при участии:

от истца (заявителя): Москот И.В. – доверенность от 17.03.2017

от ответчика (должника): Козлоков В.В. – доверенность от 24.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-497/2019) ГУ - УПФР в Кировском районе Санкт- Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2018 по делу № А56-103754/2018 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ГУ - УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга к АО "Адмиралтейские верфи"

о взыскании убытков

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Адмиралтейские верфи» (ОГРН 1089848054339, далее - заинтересованное лицо, Общество) о взыскании убытков в размере 776, 53 рублей.

Решением суда первой инстанции от 26.11.2018 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие


выводов суда фактическим обстоятельствам, просит решение суда первой инстанции отменить и взыскать с Общества убытки.

В судебном заседании представитель Учреждения требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Общества с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждением протоколом от 18.12.2017 N 809 выявило факт излишней выплаты страховой пенсии Селезневу А.И. за период с 01.08.2016 по 31.08.2016 в сумме 776,53 руб.

Полагая, что переплата пенсии возникла по причине предоставления Обществом 07.06.2016 неполных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года (сведения об указанном лице представлены по форме СЗВ-М тип формы "дополняющая" - 23.03.2017), Учреждение письмом от 10.01.2018 уведомило страхователя о возникшем ущербе.

Указанный ущерб в досудебном порядке Обществом не возмещен, в связи с чем, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца. Кроме того, судом первой инстанции установлено, что Селезнев А.И. уволен 12.05.2016, в связи с чем имел право на выплату соответствующей надбавки, в связи с чем выплаченная пенсия не является убытками Учреждения.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.


В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385- ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ).

В статье 2 этого закона статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (редакции от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Данное положение вступило в силу с 01.04.2016 (часть 2 статьи 9 Закона N 385-ФЗ).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в


территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года ответчик должен был представить истцу не позднее 10.06.2016.

Первичные сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года ответчик представил 07.06.2016. В представленных сведениях отсутствовала информация о работающих застрахованных лицах Селезневе А.И.

Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении указанного лица представлены ответчиком 23.03.2017.

Ответчик не оспаривая факта предоставления полных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года - 23.03.2017, указал, что в соответствии с приказом № 82 от 11.05.2016 Селезнев Александр Иванович уволен 12.05.2016.

Указанное обстоятельство, по мнению Общества, подтверждает наличие у Селезнева А.И. права на получение пенсии с учетом повышения.

Статья 3 Закона N 385-ФЗ дополнила Закон N 400 статьей 26.1, в которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400 пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом... выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии... и корректировки размера страховой пенсии..., имеющих место в период осуществления работы...

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400 (в ред. от 01.01.2016) пенсионерам, прекратившим осуществление работы..., в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.

Из содержания указанным норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.


Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Как установлено материалами дела сведения за май 2016 года, тип формы "дополнительная" ответчиком был представлен 23.03.2017, из которых следует, что Селезнев А.И. в мае 2016 года осуществлял трудовую деятельность у ответчика.

В рассматриваемом случае Учреждение ссылается на необоснованную выплату Селезневу А.И. пенсионного обеспечения в повышенном размере в период с 01.08.2016 по 31.08.2016.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что приказом от 11.05.2016 Селезнев уволен 12.05.2016.

В соответствии с положениями статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате Селезневу А.И. пенсии в повышенном размере в связи с прекращением трудовых отношений подлежало вынесению в августе 2016 года, а проведение соответствующих выплат с 01.09.2016. Таким образом, право на получение пенсионного обеспечения с индексацией у Селезнева А.И. в связи с прекращением трудовой деятельности, возникло с 01.09.2016.

На основании изложенного, Селезневу А.И. в период с 01.08.2016 по 31.08.2016 осуществлена излишняя выплата пенсионного обеспечения в сумме 776,53 рубля, в результате предоставления не полных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в результате указанных действий страхователя причинен ущерб в виде перерасхода выделенных на финансирование выплаты пенсии средств.

Вывод суда первой инстанции о возникновении у Селезнева А.И. права на индексацию (увеличение) сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней начиная с 01.06.2016 признается апелляционным судом ошибочным.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400 (в редакции действующей до 01.01.2018) пенсионерам, прекратившим осуществление работы..., в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.

Порядок принятия решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установлен пунктом 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.


Согласно указанной нормы решение о выплате выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем, а выплата осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В связи с прекращением трудовых отношений в мае 2016 года, Общество как страхователь, в сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2016 в отношении застрахованного лица не предоставляет информацию. Срок предоставления сведений за июнь 2016 - июль 2016 года.

Таким образом, в связи с предоставлением соответствующих сведений в июле 2016, принятием решения о выплате в августе 2016года, у Селезнева А.И. право на повышенную пенсию возникло с 01.09.2016.

В соответствии с действующим в 2016 – 2017 пенсионным законодательством при своевременной подаче работодателем сведений в ПФР возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходит спустя три месяца с даты увольнения.

Федеральным законом от 01.07.2017 N 134-ФЗ внесены в часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2016, N 1, ст. 5) изменения. Часть 3 дополнена словами «, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности». Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2018 года.

Таким образом, с января 2018 года после прекращения пенсионером трудовой деятельности полный размер пенсии с учетом всех индексаций выплачивается за период с 1-го числа месяца после увольнения.

Вместе с тем, поскольку Селезнев А.И. прекратил трудовые отношения в мае 2016 года, редакция части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившая в силу с 01.01.2018, на рассматриваемые правоотношения не распространяется.

Признается несостоятельной ссылка суда первой инстанции на позицию, изложенную в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А42—9291/2017 в связи с различными фактическими обстоятельствами (периодом излишней выплаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своих прав, причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда, а также размер убытков. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.


С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в форме убытков.

При этом суд исходит из доказанности возникновения у Учреждения убытков в заявленном размере вследствие неправомерных действий ответчика, выразившихся в представлении недостоверных сведений, а также наличия причинно-следственной связи между предоставленными работодателем недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии за период с 01.08.2016 по 31.08.2016.

Представленный Учреждением расчет суммы убытков проверен апелляционным судом и основан на сведениях лицевых счетов.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2018 по делу N А56-103754/2018 отменить.

Взыскать с акционерного общества «Адмиралтейские верфи» ((ОГРН 1089848054339) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027802738952) ущерб в сумме 776,53 рубля.

Взыскать с акционерного общества «Адмиралтейские верфи» ((ОГРН 1089848054339) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Горбачева

Судьи М.В. Будылева

Л.П. Загараева