Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А27-12873/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12873/2019
город Кемерово
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРН1024200509520, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРНИП 304424632900031, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Партнер Инвест Финанс», г. Кемерово

об обязании освободить земельный участок

при участии (до перерыва):

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, паспорт,

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

при участии (после перерыва):

от сторон, третьего лица – представители не явились, извещены,



установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области (далее- истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее-ответчик) об обязании ответчика освободить земельный участок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу (изложено в редакции принятого судом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Партнер Инвест Финанс», г. Кемерово.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, возникших из договора аренды земельного участка № 3379 от 28.11.2006.

Извещенные надлежащим образом, в том числе – в порядке статей 121, 123 АПК РФ, о дате, времени и месте судебного заседания истец и третьего лицо своих представителей в заседание 30.10.2019 не направили. Истец предоставил заявление об отказе от искового требования в части расторжения договора аренды земельного участка № 3379 от 28.11.2006, заключенный между истцом и ответчиком.

Третье лицо возражений против проведения заседания в его отсутствие не заявил, возражения на иск и доказательства, опровергающие исковые требования, в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и третьего лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании 30.10.2019 ответчик иск не признала, поддержала заявленные в ходе рассмотрения дела доводы и возражения (более подробно позиция изложена в отзыве).

В порядке ст. 163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 07.11.2019. После перерыва стороны явку представителей не обеспечили.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку частичный отказ истца от исковых требований к ответчику не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд считает возможным его принять.

По правилам п. п. 4 п. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3379 от 28.11.2006, по условиям которого истец (арендодатель) передает, а ответчик (арендатор) принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:20:0102046:0115, общей площадью - 14 кв.м, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, на площади медучилища по ул. Ленина, 18 а, для временного размещения торгового павильона (пункт 1.1. договора).

Указанный земельный участок передан ответчику по акту-приема передачи, что не оспаривалось ответчиком.

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.09.2017 за № 1507 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Анжеро-Судженского городского круга.

Актом обследования земельного участка от 09.04.2019 в составе комиссии КУМИ АСГО было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, на площади медучилища по ул. Ленина, 18 а, с кадастровым номером 42:20:0102046:0115, используется ответчиком без оформления правоустанавливающих документов, также ответчиком нарушен пункт 7 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Анжеро-Судженского городского круга, утвержденной Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.09.2017 за № 1507, поскольку в павильоне осуществляется деятельность микрофинансовой организации ООО микрокредитная компания «Партнер Инвест Финанс», г. Кемерово. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа.

Учитывая, что срок договора аренды земельного участка для временного размещения торгового павильона истек, стороны действия договора с 2017 года не продлили, следовательно, после 2017 года у ответчика отсутствуют законные основания для использования данного земельного участка.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды устанавливается с 28.11.2006 по 30.10.2007 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды указанного земельного участка был продлен на срок с 01.11.2007 по 30.12.2007, с 01.01.2008 по 30.12.2008, с 01.01.2009 по 30.12.2009, с 01.01.2010 по 30.12.2010, с 01.01.2011 по 30.12.2011, с 01.01.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2013 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 30.12.2014, с 01.01.2015 по 30.12.2015, с 01.01.2016 по 30.12.2016, что подтверждается дополнительными соглашениями от 28.11.2006, от 05.03.2008, от 06.03.2009, от 07.03.2010, от 05.04.2011, от 31.12.2011, от 24.10.2013, от 20.03.2014, от 31.12.2014, от 02.06.2016. Далее, пролонгация срока действия договора аренды на новый срок (2017,2018,2019) сторонами не осуществлялась.

В силу пункта 6.2 договора, по окончании срока действия договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

В силу пункта 6.4. договора, при прекращении договора ответчик обязан вернуть истцу участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Согласно пункта 1.1. договора земельный участок предоставлен в аренду для следующих целей: для торговой деятельности (специализация торговли-цветочная продукция).

Пунктом 4.1.1. договора предусмотрено, что истец имеется право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем 3 месяца и нарушении других условий договора.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вместе с тем, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и без заключения договора аренды земельных участков (Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2017 по делу N 306-ЭС17-5407).

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Истцом в адрес ответчика за № 551 от 08.05.2019 было направлено уведомление об освобождении земельного участка в течение 10 дней с момента получения данного уведомления, в связи с нарушением п. 7 схемы размещения нестационарных торговых объектов – осуществление в павильоне деятельности микрофинансовой организации. Уведомление получено ответчиком, что не отрицалось стороной ответчика.

Доказательства того, что земельный участок в настоящее время освобожден от временного сооружения и возвращен истцу, в материалы дела ответчиком в силу статьи 65 АПК РФ, не представлены.

При совокупности указанных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, на площади медучилища по ул. Ленина, 18 а, с кадастровым номером 42:20:0102046:0115, используется ответчиком без оформления правоустанавливающих документов, также ответчиком нарушен пункт 7 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Анжеро-Судженского городского круга, утвержденной Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.09.2017 за № 1507, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным и оправданным.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Производство по делу № А27-12873/2019 в части требований о расторжении договора аренды № 3379 от 28.11.2016, прекратить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 304424632900031, ИНН <***>) освободить земельный участок № 3379 площадью 14 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Ленина, 18 а, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья А.В. Алференко