Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А07-38764/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38764/23
г. Уфа
17 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2024.

Полный текст решения изготовлен 17.04.2024.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хузиной Ф.Я., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 11.08.2023 №55 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – генеральный директор по решению от 27.03.2019;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 17.11.2023, ФИО3, доверенность от 18.04.2023;

от третьих лиц:

от Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору: не явились, извещены надлежащим образом;

от ООО «Дружба»: ФИО4, доверенность от 13.03.2024

слушатель: ФИО5, паспорт.



В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее Общество) с заявлением о признании недействительным приказа Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.08.2023 №55 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>».

Определением суда от 13.03.2024 лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от лиц, участвующих в деле, не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приказом Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.08.2023 №55 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>» для управления многоквартирным домом по адресу: <...> определена управляющая организация ООО «Дружба» (ОГРН <***>, <...>).

Общество с вынесенным приказом не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемым приказом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку последствием принятия приказа является выбытие из управления Общества многоквартирного дома. Также заявитель указывает, что действующим законодательством предусмотрен порядок, при котором органы местного самоуправления имеют право самостоятельно определять управляющую организацию в отношении тех домов, собственники которых не определили способ управления либо способ управления не реализован. В отношении спорного дома собственниками выбран способ управления и определена управляющая организация – ООО «ЖЭК» еще в 2010 году. Иных собраний собственников по смене управляющей организации не проводилось. В связи с чем, оспариваемый приказ вынесен с нарушениями требований Жилищного кодекса Российской Федерации и подлежит признанию недействительным.

Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Управление) согласно предоставленному суду отзыву считает требования Общества не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент вынесения оспариваемого приказа спорный многоквартирный дом был исключен из реестра управляющей компании ООО «ЖЭК». Процедура определения новой управляющей организации была соблюдена.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее Госкомитет) согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать, поскольку в связи с истечением срока действия лицензии, 01.06.2023 исключены сведения обо всех домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами. В связи с окончанием срока действия лицензии и последующим исключением сведений о спорном доме из реестра лицензий РБ в соответствии со статьей 192, частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Общество не могло осуществлять деятельность по управлению спорным многоквартирным домом на основании ранее принятого собственниками (в 2010 году) решения о выборе способа управления и управляющей организации ООО «ЖЭК».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности решений или действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также ВАС РФ) от 01.02.2010 N 13065/10, от 17.03.2011 N 14044/10.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (часть 4 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 463-ФЗ) срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 1 июня 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

Согласно данным государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее система) Госкомитетом Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами № 002 000115 от 02.04.2015 сроком действия на пять лет с 01.06.2018 до 01.06.2023.

19.04.2023 в адрес Госкомитета от Общества поступило заявление (вх. №ГК02-9354/вх) о продлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Госкомитетом в соответствии с пунктом 17 Положения № 1110 проведена проверка на соответствие лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также на отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4 (1) Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки путем составления оценочного листа.

По результатам рассмотрения заявления Общества Госкомитетом принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оформленное приказом от 11.05.2023 № ГК02-1124, в связи с несоответствием лицензиата лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также нарушением срока подачи заявления о продлении лицензии.

В связи с истечением срока действия предоставленному Обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, 01.06.2023 Госкомитетом исключены сведения обо всех домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению, в том числе в отношении спорного дома по адресу: <...>.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Письмом от 06.06.2023 №ГК02-19408 Госкомитет проинформировал Администрацию ГО г. Уфа РБ о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении ряда управляющих организаций (в том числе, в управлении ООО «ЖЭК») из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

31.07.2023 в Администрацию ГО г. Уфа РБ поступило повторное письмо Госкомитета от 28.07.2023 №ГК02-25592 об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении, в том числе, у управляющей организации ООО «ЖЭК» в связи с истечением срока действия лицензии на управление многоквартирными домами и необходимости принять меры, предусмотренные частями 4, 5 статьи 200 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является безусловным основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом.

В свою очередь орган местного самоуправления в такой ситуации обязан в установленные Жилищным кодексом Российской Федерации сроки созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом, а в отсутствие решения собрания - объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс.

Из материалов дела следует, что информационное сообщение о необходимости принятия собственниками решения о выборе способа управления и управляющей организации было размещено на информационных стендах спорного многоквартирного дома.

Информация о проведении собрания, протокол собрания собственников о принятии решения о выборе способа управления и управляющей организации по вышеуказанному дому в Администрацию ГО г.Уфа РБ не поступал.

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Поскольку решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято (общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено), орган местного самоуправления в лице Администрации ГО г. Уфа РБ должен был приступить к исполнению обязанности по выбору управляющей жилыми домами организации, в порядке, установленном нормами ЖК РФ.

С 12.01.2019 вступила в силу часть 17 статьи 161 ЖК РФ, в соответствии с которой управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее Правила №1616).

На основании пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.9 Положения об Управлении по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/18, Управление принимает решение об определении управляющей организации для многоквартирного дома, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация; формирует и ведет на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещения в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

10.08.2023 в Управление поступило коллективное обращение жителей дома, расположенного по адресу: <...> назначении временной управляющей компании ООО «Дружба» и дальнейшего проведения общего собрания по выбору способа управления и управляющей организации.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» исключено из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, собственниками не принято решение по вопросу выбора способа управления и управляющей организации, а также в связи с возникшей необходимостью проведения мероприятий по подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону 2023-2024, в соответствии с частью 17 ЖК РФ Управлением издан приказ от 11.08.2023 № 55, в соответствии с которым ООО «Дружба» определена в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее Порядок № 938/пр).

17.08.2023 в адрес Госкомитета от ООО «Дружба» (ИНН <***>) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. №ГК02-18804, 18805) в связи с заключением договора управления в отношении многоквартирного дома №84/4 по пр. Октября г. Уфы с приложением копии оспариваемого приказа.

В соответствии с подп. «б» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации прилагается копия решения органа местного самоуправления об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

По итогам рассмотрения заявления ООО «Дружба» (вх. № ГК02-18804, 18805 от 17.08.2023) в связи с соответствием заявления и документов условиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка № 938/пр, Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом от 23.08.2023 № ГК02-2042.

24.08.2023 указанный приказ исполнен Госкомитетом путем внесения сведений о многоквартирном доме № 84/4 по пр. Октября г. Уфы в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Дружба» реестра лицензий РБ.

В связи с технической ошибкой, допущенной при вынесении приказа от 23.08.2023 № ГК02-2042, приказом от 25.08.2023 № ГК02-2068 Госкомитетом были внесены изменения в указанный приказ путем изменения основания заключения договора управления с «по результатам открытого конкурса» на «на основании решения органа местного самоуправления».

Заявитель указывает что в отношении спорного дома собственниками выбран способ управления и определена управляющая организация – ООО «ЖЭК» в 2010 году. В связи с чем, основания для вынесения Управлением оспариваемого приказа отсутствовали.

Данный довод судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что сведения о спорном многоквартирном доме исключены из реестра лицензий РБ в связи с окончанием срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В связи с чем, Общество не могло продолжать осуществлять деятельность по управлению спорным многоквартирным домом на основании ранее принятого (в 2010 году) решения общего собрания собственников.

Таким образом, оспариваемый приказ соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам №1616.

Управление действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

До выбора новой управляющей организации на общем собрании собственников или ее определении по результатам открытого конкурса, управление в отношении многоквартирных домов, сведения о которых исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, должна осуществлять предыдущая управляющая организация, вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии полномочий у органа местного самоуправления определить временную управляющую организацию в соответствии с Правилами №1616.

Учитывая наличие у Управления полномочий по определению временной управляющей организации, отсутствие возражений со стороны ООО «Дружба», суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого приказа действующему законодательству и недоказанности нарушения оспариваемым приказом прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.08.2023 №55 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.М. Хайдаров