Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А36-6997/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6997/2018
г. Липецк
07 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Овчаренко А.А., рассмотрев дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эн-Сэйф» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (август 2016 года),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эн-Сэйф» (далее - заинтересованное лицо) о взыскании 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (август 2016 года).

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 13.06.2017 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и возбуждено производство по делу.

Определением от 16.07.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящее судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания.

28.08.2018г. в материалы дела поступило ходатайство ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.0206 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство по делу для рассмотрения спора по существу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Эн-Сэйф» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 09.10.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как видно из карточки юридического лица ООО «Эн-Сэйф» поставлено на учет в ГУ УПФР 13.10.2014 года и в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом-экспертом отдела ПУ УПФР в г. Липецке Липецкой области ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета – ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за август 2016г., предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки данных сведений заместителем начальника ГУ УПФР в г. Липецке был составлен акт № 058S18170006841 от 22 августа 2017 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, в котором зафиксировано выявленное нарушение (л.д. 28 - 31).

По итогам рассмотрения акта проверки № 058S18170006841 от 22 августа 2017 года заместителем начальника ГУ УПФР в г. Липецке ФИО2 принято решение № 058S19170007983 от 09.10.2017 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение № 058S19170007983 от 09.10.2017 года) (л.д. 40 - 44).

Копия указанного решения № 058S19170007983 от 09.10.2017 года была направлена в адрес Общества 20.10.2017 года заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судом установлено, что на основании решения № 058S19170007983 от 09.10.2017 года ООО «Эн-Сэйф» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 руб. в связи с предоставлением отчетности по форме СЗВ-М (дополняющей) в отношении 3 застрахованных лиц за август 2016г.

В связи с тем, что решение № 058S19170007983 от 09.10.2017 года ООО «Эн-Сэйф» не исполнено, в адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S01171270217 от 22.11.2017 года (л.д. 52 - 62).

Поскольку финансовая санкция не оплачена, 08.06.2018г. ГУ УПФР в г. Липецке обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции в судебном порядке.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

Статьями 16 и 17 Закона № 27-ФЗ устанавливаются права, обязанности и ответственность органов Пенсионного фонда РФ. В частности пенсионный фонд на основании абз. 7 ст. 16 данного Закона наделен полномочиями по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с ФЗ от 06.04.2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Данной Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

При этом, официальная позиция Пенсионного Фонда РФ ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При этом пенсионный фонд считает возможным не применять санкции в виде штрафа, когда формальные признаки нарушения присутствуют, но страхователь исправил указанные фондом недочеты в течение двух недель (письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379).

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что исходные сведения о застрахованных лицах за август 2016 года были представлены в установленный пунктом.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок – 12 сентября 2016г. (10, 11 сентября 2016г. – нерабочие дни) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г., подлежали предоставлению до 10 числа месяца, следующего за отчетным), а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений дополнительно в отношении 3 застрахованных лиц.

Представление формы СЗВ-М (дополняющей) после самостоятельного выявления расхождений свидетельствует о добросовестном поведении ООО «Эн-Сэйф».

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии вины ООО «Эн-Сэйф» во вменяемом нарушении.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эн-Сэйф» 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (398050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эн-Сэйф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (август 2016 года), отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Н.В. Никонова