Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А46-17777/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17777/2024
24 декабря 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 14.05.2024 №550824100090603;

- об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» денежные средства в размере 17 577, 27 руб., взысканные по инкассовым поручениям № 481 от 01.08.2024, № 482 от 01.08.2024, № 483 от 01.08.2024,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО «Фортуна-М» - ФИО1 по доверенности от 15.01.2024 сроком на три года (паспорт, диплом);

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - ФИО2 по доверенности от 19.08.2024 сроком до 30.11.2025 (паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (далее также - заявитель, общество, ООО «Фортуна-М») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также - заинтересованное лицо, ОСФР по Омской области)

- о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 14.05.2024 №550824100090603;

- об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» денежные средства в размере 17 577, 27 руб., взысканные по инкассовым поручениям № 481 от 01.08.2024, № 482 от 01.08.2024, № 483 от 01.08.2024.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением суда от 11.10.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-17777/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 11.11.2024 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда, состоявшемся 11.12.2024, требования поддержаны заявитель по основаниям, приведённым в заявлении, заинтересованным лицом требования не признаны по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Фортуна-М» зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Омской области с 27.06.2022.

Страхователем в установленный срок в Отделение Фонда не предоставлены заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Фортуна-М» (основной вид экономической деятельности - «Аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.) страхователю определен 12 класс профессионального риска и на 2023 год установлен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3 % к суммам выплат и иных вознаираждений, начисленным в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В соответствии с Порядком № 55 страхователю направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023.

По факту некорректного заполнения и представления Сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее ЕФС -1 раздел 2) в составе единой формы сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)» (ЕФС - 1 раздел 2) за 2023 год составлен Акт камеральной проверки (далее - Акт) от 02.04.2024 № 550824100090601, согласно которому страхователем допущено нарушение:

1) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ;

2) нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - нарушения в части применения тарифа.

Исходя из установленного страхового тарифа, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 следовало начислить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 18845,81 руб. (1449677,52* 1,3%).

Согласно представленным Сведениям о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Форма ЕФС-1 Раздел 2) за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, страхователем страховые взносы начислены в сумме 2899,35 руб. (1449677,52 * 0,20%).

По результатам проверки сумма доначисленных страховых взносов составила 15946,46 рублей.

Неуплата или неполная уплата страховых взносов в соответствие с пунктом 1 статьи 26.29 Закона № 125-ФЗ в результате неправильного исчисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов с учетом переплаты (на окончание расчетного периода в сумме 2319,84) - 2725,32 руб. (15946,46 - 2319,84 * 20%).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22, 22.1 Закона № 125-ФЗ за несвоевременную уплату сумм страховых взносов начислены пени в сумме 849,14 руб.

Одновременно с актом составлено уведомление о вызове страхователя от 02.04.2024 № 550824100090602.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, Отделением Фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности от 14.05.2024 № 550824100090603, согласно которому доначислено страховых взносов - 15946,46 руб., пени - 849,14 руб., штрафов - 2725,32 руб.

В соответствии с п.1 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование сформировано и направлено страхователю на основании вступившего в силу 14.06.2024 решения о привлечении страхователя к ответственно ста за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 №550824100090603.

С учетом поступивших платежей на дату выставления требования сумма задолженности в требовании составила - 18 081,27 руб. (недоимка - 14 506,81 руб., пени - 849,14 руб., штраф - 2 725,32 руб.).

Требование направлено 20.06.2024 страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В установленный в требовании об уплате срок (19.07.2024) задолженность не была погашена.

В соответствии со статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) (далее - решение о взыскании) от 24.07.2024 № 550824200084002.

Решение о взыскании направлено 24.07.2024 страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

На основании принятого решения о взыскании выставлено инкассовое поручение на расчётный счет страхователя в ФИЛИАЛ «НОВОСИБИРСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК».

С учетом поступивших платежей на дату выставления инкассового поручения сумма задолженности составила - 17 577,27 руб. (недоимка -14 002,81, пени - 849,14, штраф - 2 725,32 руб.).

Сумма задолженности списана по инкассовому поручению 02.08.2024.

Несогласие ООО «Лада» с описанными действиями Фонда явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В рассматриваемом случае Общество действительно своевременно не направило в Фонд сведения о подтверждении основного вида экономической деятельности, связи с чем, Фонд отнес в соответствующем году страхователя к имеющемуся наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

При этом, как следует из текста оспариваемого решения от 14.05.2024, на этапе рассмотрения материалов камеральной проверки, ООО «Фортуна-М» представило в фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности от 05.04.2023 и справку-подтверждение основного вида деятельности от 05.04.2023 (абз. 4 на стр. 2 решения), исходя из фактически осуществляемой деятельности.

Документы, представленные страхователем ООО «Фортуна-М», подтверждают осуществление страхователем в качестве основного вида деятельности «Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.59.1), что является основанием для установления тарифа 0,2%.

Фонд, отказывая Обществу в установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20%, фактически исходил из того, что установленный страхователю наиболее высокий класс профессионального риска вообще не подлежит пересмотру, если страхователь не представил документы в установленный срок.

Однако указанная правовая позиция Фонда является ошибочной.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В рассматриваемом случае Обществом представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2023, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 05.04.2023, в которых Общество подтвердило фактически осуществляемый основной вид деятельности по коду ОКВЭД 56.47.59.1 («Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах»).

С учетом изложенного, как указывалось выше, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

ООО «Фортуна-М» представило доказательства осуществляемого им основного вида экономической деятельности, следовательно, оснований для сохранения максимального тарифа не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Фонда не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение требования заявителя.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ на заинтересованное лицо относятся судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается факт списания страховых взносов и штрафов в сумме 17 577, 27 руб. по инкассовым поручениям № 481 от 01.08.2024, № 482 от 01.08.2024, № 483 от 01.08.2024, исчисленных с применением ошибочного класса экономической деятельности, способом восстановления нарушенных прав общества по правилам пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ будет являться возложение обязанности на ОСФР по Омской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в указанном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 №550824100090603, как несоответствующее требованиям закона.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств в размере 17 577, 27 руб., взысканных по инкассовым поручениям № 481 от 01.08.2024, № 482 от 01.08.2024, № 483 от 01.08.2024.

Решение подлежит немедленному исполнению. Со дня принятия решения признанный недействительным ненормативный правовой акт не подлежит применению в полном объеме.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, излишнее уплаченной на основании платежного поручения № 108 от 03.10.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева