Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А07-26248/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А07-26248/2020
г. Уфа
22 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлугаллямова Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: РБ, <...>) к АНО ЦСОН «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 453856, РБ, <...>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 20 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

в ходатайствах стороны просят рассмотреть дело без их участия.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к АНО ЦСОН «Гармония» (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 20 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2019 года, январь, февраль, март 2020 года в установленный законом срок.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором исковые требования считает необоснованными, при этом факт нарушения сроков представления соответствующих сведений не отрицает.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Фондом проведена проверка по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления учреждением сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что АНО ЦСОН «Гармония» по телекоммуникационным каналам связи 14.05.2020 года представлены в ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды - декабрь 2019 года (5 застрахованных лиц), январь, февраль, март 2020 года (10 застрахованных лиц).

По результатам проверки территориальным органом Управления Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2020 и приняты решения от 30.06.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчику направлены требования от 15.07.2020 об уплате финансовых санкций в сумме 20 000,00 руб.

В связи с неисполнением ответчиком требований в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

13.08.2020 Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесен судебный приказ по делу №А07-18213/2020 на взыскание с АНО ЦСОН «Гармония» финансовых санкций в сумме 20 000 рублей.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 31.08.2020 об отмене судебного приказа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями.

Согласно статье 4 Закона об обязательном пенсионном страховании организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения в отношении застрахованных лиц были представлены за отчетные периоды - декабрь 2019 года (5 застрахованных лиц), январь, февраль, март 2020 года (10 застрахованных лиц) по телекоммуникационным каналам связи 14.05.2020, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Кроме того, страхователем сведения в отношении застрахованных лиц за 2019 год (5 застрахованным лицам) были представлены по телекоммуникационным каналам связи 14.05.2020, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Таким образом, АНО ЦСОН «Гармония» допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решения Фонда о привлечении к ответственности соответствуют статье 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, так как действующим законодательством страхователю предоставлено право на корректировку ранее представленных сведений.

В рассматриваемом деле сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды обществом своевременно представлены не были.

Представленные с нарушением сроков сведения не являются дополняющими или уточняющими.

Вместе с тем, при принятии соответствующего решения, обстоятельства, смягчающие вину АНО ЦСОН «Гармония» фондом не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона №212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 №4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 №2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 №11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершенное АНО ЦСОН «Гармония» не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления заявителем страховых взносов за проверяемый период, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2 000,00 руб.

Штраф в размере 2 000,00 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного АНО ЦСОН «Гармония» правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования фонда подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 200,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: РБ, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с АНО ЦСОН «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 453856, РБ, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: РБ, <...>) (Реквизиты получателя: ИНН <***>, КПП 027401001, наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ), № счета: 40101810100000010001, в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, БИК 048073001, ОКТМО 80641101) финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 000,00 руб. на КБК 39211620010066000140.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с АНО ЦСОН «Гармония» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 453856, РБ, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ш. Кутлугаллямов