Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А09-9633/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9633/2019
город Брянск
19 марта 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

об оспаривании бездействий

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Брянская городская администрация,

при участии:

от заявителя: 11.03.2020 и 12.03.2020 – ФИО3 – представитель (доверенность 32 АБ №1162244 от 24.10.2016),

от ответчика: 11.03.2020 – ФИО4 – представитель (доверенность №29/04-83 от 26.11.2019), 12.03.2020 - не явились,

от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области: 11.03.2020 и 12.03.2020 - не явились, от Брянской городской администрации: 11.03.2020 - ФИО4 – представитель (доверенность №1/06-2477и от 13.12.2019), 12.03.2020 – не явились,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд Брянской области с требованием к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 21.08.2019 №29/03-11802 об отказе в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, расположенных по адресу: <...>, по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области), Брянская городская администрация (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель ИП Кузнецовой К.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании 11.03.2020 не возражал против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассмотрено 12.03.2020 после перерыва, объявленного в судебном заседании 11.03.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ без участия представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат нежилые здания:

- здание управления к-та, площадью 1246,6 кв.м с кадастровым номером 32:28:0010502:361 (запись о государственной регистрации права от 03.02.2017 №32:28:0010502:361-32/001/2017-2), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0010502:696;

- компрессорная, площадью 333,8 кв.м с кадастровым номером 32:28:0010502:591 (запись о государственной регистрации права от 03.02.2017 №32:28:0010502:591-32/001/2017-1), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0010502:696;

- камера пропарочная, площадью 383,1 кв.м с кадастровым номером 32:28:0010502:431 (запись о государственной регистрации права от 27.01.2017 №32:28:0010502:431-32/001/2017-2), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0010502:696;

- здание ЖБИ № 3 с 2-х этажной пристройкой с бытовыми помещениями, площадью 3747,6 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0010502:411 (запись государственной регистрации права от 27.01.2017 №32:28:0010502-411-32/001/2017-2), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0010502:695;

- здание трансформаторной подстанции ТП-6 площадью 59.9 кв. м. с кадастровым номером 32:28:0010502:585(запись о государственной регистрации права от 27.01.2017 №32:28:0010502:585-32/001/2017-2), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0010502:695.

24.07.2019 ИП ФИО2 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении в собственность последней земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, расположенных по адресу: <...>, по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации письмом от 21.08.2019 №29/03-11802 отказало в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, расположенных по адресу: <...>, по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости, в связи с тем, что представленные документы не содержат сведений о том, что принадлежащие ФИО2 на праве собственности вышеуказанные нежилые здания ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, либо ранее на испрашиваемых земельных участках находились здания, строения, сооружения, отчужденные из государственной или муниципальной собственности. Дополнительно сообщило, что Управление может рассмотреть возможность предоставления ФИО2 вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с п. ст. 39.3 ЗК РФ (15 % от кадастровой стоимости земельных участков) или сроком до 49 лет в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Заявитель не согласилась со спорным решением, ссылаясь, что приобретенные по договорам купли-продажи от 29.11.2016 нежилые здания, расположенные не земельных участках с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, были отчуждены из государственной собственности в процессе приватизации, в связи с чем ИП ФИО2 имеет право на выкупную стоимость указанных земельных участков в размере 2,5% от кадастровой стоимости, обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.2.3 Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 №1375 "Об утверждении порядка определении цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов" продажа земельных участков по цене, определяемой в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Таким образом, определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте Приказа земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что нежилые здания с кадастровыми номерами 32:28:0010502:585, 32:28:0010502:411, 32:28:0010502:591, 32:28:0010502:431, 32:28:0010502:361 по адресу: <...>, первоначально принадлежали государственному предприятию комбинат «Стройдеталь» (план приватизации, утвержденный 30.11.1992, и приложение №1 – акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (т.1, л.д. 120-135).

В результате преобразования государственного предприятия комбинат "Стройдеталь" в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, создано ОАО «Бежица - Стройдеталь», зарегистрированное постановлением администрации Бежицкого района г.Брянска 05.11.1992 №1746 (свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) общества от 21.12.1998 №1888 Серия ОА, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ от 06.08.1999 серии 32 №0020024 (т.3, л.д. 45, 47).

В 1998 году ОАО «Бежица - Стройдеталь» учреждено ООО «Бежица -Стройдеталь - Надежда» (протокол №7 от 12.08.1998, протокол от 01.10.1998, акт передачи (т.3, л.д. 7-18, 25-27), с передачей последнему всего основного имущества ОАО «Бежица - Стройдеталь» в качестве взноса в уставный капитал.

В 2000 году ООО «Бежица - Стройдеталь - Надежда» было преобразовано в ЗАО «Бежица - Стройдеталь - Надежда» (протокол №4 от 02.10.2000, свидетельство №4870 (т. 3, л.д. 22-24, 48)

На основании протокола внеочередного собрания от 07.08.2006, соглашения об отступном №35 от 28.08.2006 и акта приема-передачи к соглашению об отступном №35 от 28.08.2006 (т. 2, л.д. 53-59, 129-146) право собственности на объекты перешло к ООО «Строительная компания «Брянскстрой – «Надежда» (переименовано в ООО «Брянский завод строительных конструкций» (решение от 26.05.2008 (т. 2, л.д. 35).

На основании договоров купли-продажи имущества от 29.11.2016, заключенных между ООО "Брянский завод строительных конструкций" и ИП ФИО2, актов приема-передачи от 29.11.2016, право собственности на объекты перешло к ФИО2, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права.

Следовательно, ИП ФИО2 имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность по льготной цене, поскольку нежилые здания на спорных земельных участках ранее было приобретено в процессе приватизации государственного имущества.

При таких обстоятельствах, отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 21.08.2019 №29/03-11802 в предоставлении в собственность ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, расположенных по адресу: <...>, по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости, является незаконным и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Иных оснований для отказа ответчиком не приведено и судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обязанность в месячный срок совершить действия по подготовке проектов договоров купли - продажи земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, их подписанию и направлению заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 21.08.2019 №29/03-11802 об отказе в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, расположенных по адресу: <...>, по цене, определяемой в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в месячный срок совершить действия по подготовке проектов договоров купли - продажи земельных участков с кадастровыми номерами №№32:28:0010502:696 и 32:28:0010502:695, их подписанию и направлению заявителю.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяПулькис Т.М.