Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А56-46331/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46331/2023
17 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Московского района"

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении №314/23

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №69 от 21.03.2023,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Московского района" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении №314/23.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

15.03.2023 заместителем начальника отдела Инспекции на основании жалобы гражданина на нарушение его жилищных прав от 01.03.2023 № ОБ-6169-2/23-0-0 и решения № 03/84/23-К-р от 14.03.2023 проведен инспекционный визит по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д.53, лит. А, в результате которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно:

1 - при осмотре подвальных помещений в парадной № 4 МКД, относящихся к общему имуществу МКД, выявлено подтопление и скопление воды в отсеках подвального помещения, выявлено складирование строительных материалов, т.е. не обеспечено надлежащее состояние подвального помещения в нарушение требований пунктов 3.4.1, 3.4.5, 3.4.6 Правил № 170.

2 - согласно представленному лицензиатом техническому паспорту МКД, составленному на 13.04.2016, согласно которому площадь жилых помещений составляет 4832,9 м.кв., площадь нежилых помещений составляет 1032,3 кв.м., уборочная площадь лестниц 486,9 кв.м., при этом согласно сведениям системы ГИС ЖКХ: площадь жилых помещений составляет 4830,7 м.кв., площадь нежилых помещений составляет 444,5 кв.м., общая площадь помещений общего пользования 486,9 кв.м., общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества: 87,7 кв.м, и данных, указываемых в счет-квитанциях в т.ч. за март 2023 года: общая площадь жилых и нежилых помещений: 5277,4 кв.м, площадь помещений общего имущества: 574,6 кв.м, сведения и документы о причинах изменения указанных площадей не представлены, т.о. не обеспечена актуализация документации длительного хранения в нарушение требований пунктов 1.5.1, 1.5.2 Правил № 170.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте №03/84/23-К-р от 15.03.2023.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д.53, лит. А осуществляется Обществом на основании договора на управление многоквартирным домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000108 от 14.04.2015.

29.03.2023 должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении. Событие административного правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований.

Заместителем начальника Инспекции 04.05.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №314/23. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 (далее – Положение №1110), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Пунктом 3.4.6 Правил № 170 установлено, что не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.

Из материалов дела следует, что дом 53 лит. А по ул. Благодатной 16.01.2023 передан по акту подрядной организации ООО «ПВЦ «Восток» для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, холодного водоснабжения по договору от 09.01.2023 №11/18-237/А/ИС/ТС/2023. Заказчик работ по договору – некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Фонд).

Факт проведения работ по капитальному ремонту системы водоотведения в подвальных помещениях спорного МКД региональным оператором с привлечением подрядной организации на момент проверки подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Инспекцией данное обстоятельство не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктами 2, 3, 4, 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений

Согласно части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, Общество не имеет отношения к капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, холодного водоснабжения; стороной договора подряда на проведение капитального ремонта не являлось, а поэтому не в праве осуществлять контроль за качеством проведения капитального ремонта.

По пункту 1 оспариваемого постановления вина Общества административным органом не доказана.

Также Обществу вменено нарушение пунктов 1.5.1, 1.5.2 Правил № 170.

Пунктом 1.5.1 Правил № 170 установлено, что в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Согласно пункту 1.5.2 Правил № 170 техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Инспекцией не указано в чем именно выразилось нарушение Обществом пунктов 1.5.1, 1.5.2 Правил № 170, какие именно сведения, указанные в Технической документации на жилой дом, подлежат корректировке.

Указание лишь на несоответствие сведений, указанных в техническом паспорте, сведениям, размещенным на ГИС ЖКХ, а также данным, указанным в квитанциях на оплату коммунальных услуг, не подтверждают наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению - постановление Инспекции от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении №314/23 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 04.05.2023 по делу об административном правонарушении №314/23.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.