Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А03-21653/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 29-88-05,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-21653/2017


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия города Бийска «Трамвайное управление»                   (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, Алтайского края к Филиалу № 6 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Бийск Алтайского края о признании незаконными требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 856 от 10.05.2016, № 1771 от 28.10.2016, № 977 от 05.05.2017, № 374 от 13.02.2017, № 232 от 15.03.2017 и решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.03.2017    № 232, от 23.11.2016 № 1064, от 16.06.2016 № 501, от 16.05.2017 № 146/бнс, от 20.05.2017 № 97/бнс, от 10.08.2016 № 203/бнс,

при участии представителей сторон:

от заявитель – ФИО2 по доверенности от 15.01.2018; от 20.02.2018

от заинтересованное лицо – Буйная С.Н., по доверенности от 23.05.17,  



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное  унитарное предприятие города Бийска «Трамвайное управление»,                    г. Бийск обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу № 6 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Бийск о признании незаконными требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 856 от 10.05.2016, № 1771 от 28.10.2016, № 977 от 05.05.2017, № 374 от 13.02.2017, № 232 от 15.03.2017 и решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.03.2017    № 232, от 23.11.2016 № 1064, от 16.06.2016 № 501, от 16.05.2017 № 146/бнс, от 20.05.2017 № 97/бнс, от 10.08.2016 № 203/бнс,

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. Просит признать оспариваемые ненормативные акты недействительными.

Кроме того, просит восстановить срок на обращение в суд для их оспаривания, поскольку о наличии оспариваемых ненормативных актов заявителю стало известно 21.112017 г. при ознакомлении с делом № А03-10687/2017 в рамках которого рассматривается заявление налоговой службы о признании заявителя несостоятельным (банкротом).

Более подробно доводы заявителя, изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.  Считает, что оспариваемое решение соответствует законодательству и не нарушает экономические права и законные интересы заявителя.                 В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение в суд просит отказать, поскольку оспариваемые ненормативные акты получены заявителем в 20016 и первой половине 2017 г.

Подробнее доводы заинтересованного лица приведены в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Принудительный порядок взыскания территориальными органами Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) недоимки по страховым взносам в 2016 году регулировался положениями Закона № 212-ФЗ, а с 01.01.2017г. в порядке, установленном Законом №125-ФЗ.

В силу подпункта 2 п.2 ст.17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Неуплата (неполная уплата) страхователем страховых взносов в установленный законом срок, выявленная при приеме расчета по форме 4-ФСС, является основанием для их взыскания в принудительном порядке: путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах страхователя, а затем и на иное его имущество в порядке, установленном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ (статьями 26.6 и 26.7 Закона № 125-ФЗ).

До принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя территориальный орган Фонда в соответствии с ч.3 ст.19 Закона №212-ФЗ (п.3 ст.26.6 Закона №125-ФЗ) направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ                             (статья 26.9 Закона № 125-ФЗ).

Согласно положениям статьи 22 Закона №212-ФЗ (ст.26.9 Закона № 125-ФЗ) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом Фонда в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (без проведения камеральной проверки). При выявлении недоимки территориальный орган Фонда составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по утвержденной форме (справка формы 3 ФСС - приложение №3 к приказу Фонда от 11.01.2016г. №2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (в случае проведения камеральной или выездной проверки).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ссылки на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, определенные статьями 19-21 Закона №212-ФЗ (ст.26.6-26.7 Закона №125-ФЗ).

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждена приказом Фонда от 11.01.201бг. №2 (приложение № 4 к приказу), зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2016г. №41133.

В соответствии со ст. 19 Закона №212-ФЗ (ст.26.6 Закона №125-ФЗ) решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя (далее - решение о взыскании) принимается территориальным органом Фонда после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. При этом решение о взыскании доводится до сведения страхователя в течение шести дней после дня его вынесения.

Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.                В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Форма решения о взыскании согласно п.4 ст.19 Закона №212-ФЗ утверждена приказом Фонда от 11.01.2016г. №2 (приложение № 1 к приказу).

Поручение на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда направляется территориальным органом Фонда в банк, в котором открыты счета страхователю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании за счет денежных средств и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством РФ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя или при отсутствии информации о счетах страхователя территориальный орган Фонда вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя в соответствии со ст.20 Закона №212-ФЗ (ст. 26.7 Закона №125-ФЗ).

Согласно положениям статьи 20 Закона №212-ФЗ (ст. 26.7 Закона №125-ФЗ) решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя (далее - постановление о взыскании) принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Форма постановления о взыскании в силу п. 6 ст.20 Закона №212-ФЗ утверждена приказом Фонда от 11.01.2016г. №2 (приложение № 2 к приказу).

Как установлено судом МУП г. Бийска «Трамвайное управление» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 6 отделения Фонда и является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Филиалом №6 отделения Фонда при принятии расчетов формы 4-ФСС, представленных заявителем по итогам 1 квартала 2016 года, 9 месяцев 2016 года, за               2016 год, а также 1 квартал 2017 года, выявлена недоимка по страховым взносам у заявителя, о чем составлены соответствующие справки, на основании которых в адрес заявителя направлены требования о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

По итогам проверки представленного заявителем расчета формы 4-ФСС за 1 квартал 2016г. у МУП г.Бийска «Трамвайное управление» выявлена недоимка по страховым взносам, образовавшаяся в период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. в сумме                   177 080,38 руб. По данному факту составлена соответствующая справка №770 от 19.04.2016г., а также произведен расчет пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. на сумму 11 240,97 руб.

На основании указанной справки директором филиала №6 отделения Фонда в отношении заявителя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование №856 от 10.05.2016г., согласно которому МУП г. Бийска «Трамвайное управление» извещалось о наличии по состоянию на 31.03.2016г. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 188 321,35 руб., из них 177 080,38 руб. недоимки и 11 240,97 руб. пени.

Данное требование направлено филиалом №6 отделения Фонда в адрес заявителя 17.05.2016г. заказным письмом (номер отправления 65930395033932, копии почтовых реестров и квитанции прилагаются), и получено заявителем 24.05 2016г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (копия отчета прилагается).

Требование №856 от 10.05.2016г. до установленного срока заявителем исполнено не было, вследствие чего директором филиала №6 отделения Фонда было вынесено решение №501 от 16.06.2016г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах заявителя в банках в указанном размере.

18.06.2016г. данное решение направлено заявителю заказным письмом (номер почтового отправления 65930384063223, копии решения, почтовых реестров и квитанции прилагаются), получено им 22.06.2016г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (копия отчета прилагается).

Принимая во внимание, что уплата задолженности по данному решению не была произведена из-за отсутствия денежных средств на счетах заявителя, 10.08.2016 г. директором филиала №6 отделения Фонда было вынесено постановление №203/6нс о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества заявителя.

15.08.2016г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Приобского ОСП г. Бийска было возбуждено исполнительное производство №40424/16/22025-ИП в отношении заявителя. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №22025/16/286336 от 15.08.2016г. была направлена в адрес заявителя. В ходе исполнения указанного исполнительного производства задолженность по страховым взносам и пени в сумме 188 321,35 руб. заявителем была погашена, в связи с чем, исполнительное производство №40424/16/22025-ИП было окончено, копия постановления о его окончании от 12.07.2017г. №22025/17/847045 также была направлена в адрес заявителя и имеется в материалах дела.

При представлении заявителем расчета формы 4-ФСС за 9 месяцев 2016г. у                 МУП г. Бийска «Трамвайное управление» выявлена недоимка по страховым взносам, образовавшаяся в период с 01.07.2016г. по 30.09.2016г. в сумме 181 831,90 руб.                           По данному факту составлена справка №1568 от 19.10.2016г., а также произведен расчет пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.07.2016г. по 30.09.2016г. на сумму 18 653,13 руб.

Согласно данной справке 28.10.2016г. директором филиала №6 отделения Фонда в отношении заявителя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование №1771 (копия прилагается), в соответствии с которым МУП г. Бийска «Трамвайное управление» извещалось о наличии по состоянию на 30.09.2016г. указанной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Требование №1771 направлено филиалом №6 отделения Фонда в адрес заявителя 02.11.2016г. заказным письмом (номер отправления 65930098052711, копии почтовых реестров и квитанции представлены в материалы дела и получены заявителем 07.11.2016, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В установленный срок данное требование исполнено не было и 23.11.2016г. директором филиала №6 отделения Фонда в соответствии с действующим законодательством вынесено решение №1064 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах заявителя в банках в размере 200 485,03 руб. (в т.ч. 181 831,90 руб. недоимки и 18 653,13 руб. пени).

24.11.2016г. данное решение направлено заявителю заказным письмом (номер почтового отправления 65930095040643, копии решения, почтовых реестров и квитанции прилагаются) и получено заявителем 25.11.2016г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Задолженность по данному решению не была погашена из-за отсутствия денежных средств на счетах заявителя, в связи с чем, филиалом №6 отделения Фонда инкассовые поручения были отозваны из банка. Вместе с тем, после их отзыва недоимка по страховым взносам была частично оплачена в размере 122 919,62 руб.

В целях взыскания оставшейся задолженности 20.04.2017г. заинтересованным лицом было вынесено постановление №97/6нс о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества заявителя в общей сумме 77 565,41 руб., в т.ч. 58 912,28 руб. недоимки и 18 653,13 руб. пени.

26.04.2017г. на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района было возбуждено исполнительное производство №27051/17/22025-ИП в отношении МУП г. Бийска «Трамвайное управление» о взыскании в пользу отделения Фонда задолженности по страховым взносам и пени в сумме 77 565,41 руб., в т.ч. 58 912,28 руб. недоимки и                              18 653,13 руб. пени. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №22025/17/762580 от 26.04.2017г. направлена в адрес заявителя. В ходе исполнения указанного исполнительного производства задолженность по страховым взносам и пени в сумме 77 565,41 руб. заявителем была погашена, в связи с чем, исполнительное производство №27051/16722025-ИП судебным приставом-исполнителем было окончено, копия постановления о его окончании от 19.06.2017г. №22025/17/820884 также была направлена в адрес заявителя.

При сдаче заявителем расчета формы 4-ФСС за 2016 год филиалом №6 отделения Фонда была выявлена у МУП г. Бийска «Трамвайное управление» недоимка по страховым взносам, образовавшаяся в период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в сумме 147 563,80 руб. По данному факту составлена справка №322 от 23.01.2017г., а также произведен расчет пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. на сумму 16 233,56 руб.

На основании справки №322 от 23.01.2017г. в отношении заявителя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование №374 от 13.02.2017г., согласно которому МУП г. Бийска «Трамвайное управление» извещалось о наличии по состоянию на 31.12.2016г. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в указанной сумме.

Требование № 374 направлено филиалом №6 отделения Фонда в адрес заявителя 17.02.2017г. заказным письмом (номер отправления 65930095198771, копии почтовых реестров и квитанции прилагаются), получено заявителем 20.02.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (копия отчета имеется в материалах дела).

Однако, до установленного срока (13.03.2017г.) требование №374 от 13.02.2017г заявителем исполнено не было и Фондом вынесено решение №232 от 15.03.2017. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

20.03.2017г. указанное решение направлено заявителю заказным письмом (номер почтового отправления 65930005277435, копии решения, почтовых реестров и квитанции прилагаются), получено им 22.03.2017г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (копия отчета прилагается).

Поскольку уплата задолженности по данному решению не была произведена из-за отсутствия денежных средств на счетах заявителя, 16.05.2017г. было вынесено постановление №146/6нс о взыскании задолженности в размере 163 797,36 руб. за счет имущества заявителя.

19.05.2017г. на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска было возбуждено исполнительное производство №31300/17/22025-ИП в отношении заявителя о взыскании в пользу отделения Фонда задолженности по страховым взносам и пени в указанной сумме. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №22025/17/784332 от 19.05.2017г. была направлена в адрес заявителя. В ходе исполнения указанного исполнительного производства задолженность по страховым взносам и пени в сумме 163 797,36 руб. заявителем была погашена, в связи с чем, исполнительное производство №31300/17/22025-ИП было окончено, копия постановления о его окончании от 12.07.2017г. №22025/17/847037 была направлена в адрес заявителя.

По итогам проверки представленного заявителем расчета формы 4-ФСС за                  1 квартал 2017г. у МУП г. Бийска «Трамвайное управление» была выявлена недоимка по страховым взносам, образовавшаяся в период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г. в сумме                 154 208,60 руб., о чем составлена справка №891 от 21.04.2017г. и произведен расчет пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.01.2017г. по 31.03.2017г. на сумму 12 572,09 руб.

На основании указанной справки директором филиала №6 отделения Фонда в отношении заявителя вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование №977 от 05.05.2017г.), согласно которому МУП г. Бийска «Трамвайное управление» извещалось о наличии по состоянию на 31.03.2017г. задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 166 780,69 руб., из них 154 208,60 руб. недоимки и 12 572,09 руб. пени.

Требование №977 от 05.05.2017г. направлено в адрес заявителя 16.05.2017г. заказным письмом (номер отправления 65930009078960, копии почтовых реестров и квитанции прилагаются), получено заявителем 17.05.2017г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (копия отчета прилагается).

До 02.06.2017г. данное требование заявителем исполнено не было, вследствие чего директором филиала №6 отделения Фонда было вынесено решение №635 от 06.06.2017г. о взыскании с МУП г. Бийск «Трамвайное управление» недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах заявителя в банках в размере 166 780,69 руб.

09.06.2017г. указанное решение направлено заявителю заказным письмом (номер почтового отправления 65930008038453, копии решения, почтовых реестров прилагаются), получено заявителем 13.06.2017г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Задолженность по данному решению не была погашена из-за отсутствия денежных средств на счетах заявителя, в связи с чем, инкассовые поручения были отозваны из банка. Вместе с тем, после их отзыва недоимка по страховым взносам в размере                          154 208,60 руб. была оплачена.

В целях взыскания оставшейся задолженности 22.11.2017г. Фондом вынесено постановление №529/6нс о взыскании за счет имущества заявителя задолженности по пени в сумме 12 572,09 руб. Согласно сведениям с официального сайта УФССП России 27.11.2017г. на основании данного постановления судебным приставом- исполнителем Приобского ОСП г. Бийска возбуждено исполнительное производство                 №89917/17/22025-ИП в отношении МУП г. Бийска «Трамвайное управление» о взыскании в пользу отделения Фонда задолженности по пени в сумме 12 572,09 руб.

До настоящего времени указанная задолженность заявителем не погашена, исполнительное производство не окончено.

Таким образом, филиалом №6 отделения Фонда все обжалуемые заявителем по настоящему делу требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) направлялись заявителю заказными письмами по адресу: 659315, <...>. Факт их получения заявителем подтверждается приложенными к отзыву отчетами с официального сайта Почты России.

В силу положений ст.20 Закона №212-ФЗ (ст. 26.7 Закона №125-ФЗ) решение о взыскании страховых» взносов за счет имущества страхователя, принимаемое в форме соответствующего постановления, направляется только судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ                      «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом нахождения заявителя является: 659315, <...>.

Соответственно филиалом приняты надлежащие меры для направления (вручения) МУП г. Бийска «Трамвайное управление» обжалуемых требований и решений.

Доводы заявителя о том, что обжалуемые требования и решения не были им получены, являются не обоснованными и опровергаются отчетами с официального сайта Почты России.

Также необоснованным является довод заявителя относительно необходимости вручения обжалуемых требований руководителю МУП г. Бийска «Трамвайное управление» лично под расписку, поскольку направление их по почте является дополнительным способом, используемым в случае уклонения от их получения.                                   В обоснование данного довода заявитель ссылается на ч.7 ст.22 Закона №212-ФЗ.

Между тем, указанная норма права приводится в недействующей редакции.                   С 01.01.2012 года часть 7 ст. 22 Закона №212-ФЗ действовала в редакции Федерального закона №379-Ф3 от 03.12.2011г., согласно которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу                              (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, законодатель предоставил право выбора способа вручения страхователям требования об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа.

Несостоятельными являются и доводы заявителя о том, что требования не содержат подробных данных о начислении сумм пени, периодах возникновения недоимки, на которую начислены пени, начисления пени по каждому просроченному платежу и порядке расчета. При этом, заявитель не указывает норму права, в соответствии с которой считает, что требования составлены ненадлежащим образом.

Все вышеуказанные сведения содержатся в обжалуемых требованиях.

Также необходимо отметить, что о наличии недоимки по страховым взносам по итогам 1 квартала 2016 года, 9 месяцев 2016 года, за 2016 год, а также 1 квартал 2017 года заявитель был осведомлен, поскольку самостоятельно отражал её в расчетах формы                  4-ФСС, предоставляемых в филиал № 6 отделения Фонда, нарастающим итогом.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд также исходит из пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативных актов и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Названное законоположение с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, связывает начало течения срока на подачу заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, с моментом, когда заинтересованное лицо реально узнало о нарушении своих прав и законных интересов, определение которого должно производиться судом в каждом конкретном случае на основе совокупности фактических обстоятельств рассматриваемого дела.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В рассматриваемом случае в обоснование ходатайства заявитель указывает на то, что ему стало известно о вынесении оспариваемых ненормативно-правовых актов только 21.11.2017 в ходе ознакомления с материалами судебного дела N А03-10687/2017 в рамках которого рассматривается заявление налоговой службы о признании заявителя несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем судом, ранее установлено, что об оспариваемых актах заявитель узнал ранее, получав их посредством почтовой связи.

Таким образом, суд установил, что на момент подачи настоящего заявления в суд, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок истек.

Рассмотрев доводы, приведенные заявителем в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на обжалование ненормативных актов, суд не признал их уважительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативно-правовых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5                    статьи 200 АПК РФ).

Заинтересованное лицо доказало соответствие оспариваемых ненормативных актов действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, 



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления в суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд,                  г. Томск в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                              Р.В. Тэрри