Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А24-5503/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5503/2020
г. Петропавловск-Камчатский
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Камчатской транспортной прокуратуры

о привлечении акционерного общества «Корпорация развития Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя

ФИО2 - удостоверение, доверенность от 22.12.2020 № 8-2-2020 (сроком на один год),

от лица, привлекаемого к административной ответственности

не явились,

установил:

исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Корпорация развития Камчатского края» (далее – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности, АО «Корпорация развития Камчатского края») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Через канцелярию суда от общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

До начала предварительного судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление, в котором общество дало пояснения по существу допущенных нарушений и мерах принятых для их устранения, просило назначить административный штраф в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того

В предварительном судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, против назначения административного штрафа обществу в размере менее минимального размера не возражал.

С учетом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требование прокурора о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 23.06.2020 по 06.11.2020 Камчатской транспортной прокуратурой на основании решения исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора от 23.10.2020 № 49 проведена проверка исполнения АО «Корпорация развития Камчатского края» законодательства Российской Федерации, регламентирующего безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений (причалов).

В ходе проверки выявлены нарушения требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 (далее – Технический регламент) при эксплуатации причалов 3А, 4 и 5, расположенных по адресу: <...>, а именно: не обозначена разметкой граница объектов инфраструктуры морского транспорта (причал 3А, причал № 4 и причал № 5) на производственной территории (пункт 190 Технического регламента); допускается использование неисправных швартовных и отбойных устройств (причал № 4): часть кранцев свисает ниже уровня бетонной надстройкой (подпункт «а» пункт 191 Технического регламента, п. 3.1.14, 3.2.3 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86); в месте швартовки (причал № 3А) судна «Сосновка-2» колесоотбойный брус имеет частичные разрушения бетона с оголением арматуры; колесоотбойный брус частично поврежден по всему периметру (пункт 192 Технического регламента); головы части швартовных труб (причал № 4 и причал № 5) - отсутствует маркировка (пункт 194 Технического регламента); допускается швартовка плавсредств за части сооружения, не предназначенных специально для швартовки судов: суда, находящиеся в акватории (причал № 3 А и причал № 4) пришвартованы канатом за колесоотбойный брус, за сооружение из металлических труб и деревянных досок (подпункт «в» п. 191 Технического регламента); имеются видимые повреждения (причал № 3А и причал № 4); провалы в покрытии (причал № 3А) диаметром около 60 см., поверхность которого накрыта деревянными досками и металлическими листами (пункт 189 Технического регламента); отсутствуют соответствующие знаки на территории, где курение запрещено (пункт 166 Технического регламента); оператором причальных сооружений, с нарушением установленных требований, вносятся записи в журнал технического надзора за состоянием и режимом эксплуатации портовых сооружений (причал № 3А) за 2020 год (подпункт «в» пункт 184 Технического регламента, п. 3.2.9 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий, РР 31.35.10-86; п. 1,5,8,12 РД 31.35.10-86); ремонтно-восстановительные работы (причал № 3А) своевременно не проводятся, составленные планы ремонтных работ на 2018, 2019 и 2020 год не отражают сведений о запланированных мероприятиях с учетом фактического состояния причальных сооружений (подпункт «г» пункт 184, пункт 223, пункт 224 Технического регламента, пункта 1.4.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86).

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований Технического регламента отражены в акте проверки от 06.11.2020.

По факту выявленных нарушений 13.11.2020 исполняющим обязанности Камчатского транспортного прокурора в отношении АО «Корпорация развития Камчатского края» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия Предприятия квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ постановление прокурора от 13.11.2020 направлено в Арбитражный суд Камчатского края для решения вопроса о привлечении АО «Корпорация развития Камчатского края» к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Как установлено статьей 6 Закона № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, порядок создания, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также основы государственного регулирования деятельности в морских портах, устанавливает Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) (часть 1 статьи 1).

В пункте 1 статьи 16 Закона N 261-ФЗ установлено, что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны, в том числе осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона № 261-ФЗ пирсы и причалы отнесены к портовым гидротехническим сооружениям, которыми являются инженерно-техническими сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620.

Согласно подпункту «в» пункта 5 данного Технического регламента к объектам технического регулирования относятся объекты инфраструктуры морского транспорта. Под эксплуатирующей организацией понимается юридическое или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию материального объекта технического регулирования и несущие ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации и выполнение обязанностей, возлагаемых на такое лицо названным Техническим регламентом.

В соответствии с пунктом 1 Перечня объектов инфраструктуры морских портов, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.11.2017 № 475, причалы относятся к объектам инфраструктуры морского порта.

Согласно пункту 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Техническую эксплуатацию объекта инфраструктуры морского транспорта осуществляет его владелец (пункт 185).

Из материалов дела следует, что по смыслу пункта 6 статьи 4 Закона № 261-ФЗ общество является владельцем объектов инфраструктуры морского порта и осуществляет эксплуатацию объектов федеральной собственности, расположенных в <...>: сооружение причал № 3А, площадью 716,0 кв.м., сооружение причал № 4, площадью 4337,6 кв. м., сооружение причал № 5, площадью 2286,0 кв. м.

Фактическую эксплуатацию указанных объектов (причалов морского порта Петропавловск-Камчатский) осуществляет АО «Корпорация развития Камчатского края», расположенный по адресу <...>.

Пунктом 183 Технического регламента предусмотрено, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184–198 настоящего технического регламента.

Границы каждого объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования такого объекта аккредитованным испытательным центром (пункт 190 Технического регламента).

Согласно подпункту «а» пункту 191 Технического регламента для обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала необходимо выполнять следующие требования: швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.

Причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным брусом, который необходимо содержать в исправном состоянии (пункт 192 Технического регламента)

Согласно пункту 194 Технического регламента на поверхности головы каждой швартовной тумбы наносятся цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой, - расстояния в метрах до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой.

Из пункта 189 технического регламента следует, что объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

Курение на причалах запрещается. На территории, где курение запрещено, на видных местах должны быть вывешены соответствующие запрещающие знаки (пункт 166 Технического регламента).

Обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта, своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий (подпункт 2 «в», «г» пункт 184 Технического регламента).

Как следует из пункта 223, 224 Технического регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным. Планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.

Согласно подпункту «а» пункта 220 Технического регламента при временном выводе объекта инфраструктуры морского транспорта из эксплуатации собственником такого объекта должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии. С этой целью необходимо предусмотреть и обеспечить выполнение требований, обеспечивающих недопущение причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде, в том числе необходимо запретить швартовку судна у сооружения, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, проезд автотранспортных средств и крановой техники, а также проход людей.

В соответствии с пунктом 254 Технического регламента ответственность за несоответствие объектов технического регулирования или связанных с ними процессов проектирования, изысканий, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации и ремонта требованиям настоящего технического регламента возлагается на проектировщиков, строителей (изготовителей) и эксплуатирующие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления технической эксплуатации гидротехнических сооружений регулируется также Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86, утвержденными приказом Минморфлота СССР от 05.08.1987 № 119.

В соответствии с пунктом 3.1.14 РД 31.35.10-86 для обеспечения безопасной швартовки судов и сохранности причальных сооружений должны быть удовлетворены следующие требования: швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам. Не разрешается швартовка судов к сооружениям, на которых отбойные устройства не навешены или повреждены.

Согласно пункту 3.2.9 РД 31.35.10-86 при проведении регулярных технических осмотров портовых гидротехнических сооружений, заключающихся в постоянном наблюдении за техническим состоянием сооружений, их частей и элементов, доступных наружному осмотру, а также за соблюдением установленного режима эксплуатации, особое внимание должно быть обращено на соблюдение норм эксплуатационных нагрузок от складирования грузов на причалах. Результаты регулярных технических осмотров и данные проверок соблюдения норм эксплуатационных нагрузок от складируемых грузов на причалах должны заноситься в Журнал технического надзора за состоянием и режимом эксплуатации портовых сооружений.

В случае, если швартовные и отбойные устройства в процессе эксплуатации причальных сооружений получили повреждения, немедленно должны быть приняты меры по устранению этих повреждений.( пункт 3.2.3 РД 31.35.10-86).

Планирование, организация и качество работ по ремонту портовых сооружений предприятия должны обеспечить: необходимую долговечность сооружений и их конструктивных элементов; восстановление технических и эксплуатационных характеристик сооружений, подвергшихся физическому износу, и сохранение их в течение всего периода эксплуатации сооружений; приведение технических и эксплуатационных характеристик сооружений в соответствие с современными требованиями эксплуатации портов путем переустройства, устраняющего моральный износ; снижение стоимости ремонта и рациональное расходование материалов при производстве ремонтных работ. (пункт 1.4.1 РД 31.35.10-86).

Из пунктов 1, 5, 8, 12 Указаний по ведению журналов технического надзора за состоянием и режимов эксплуатации портовых сооружений следует, что в журналы технического надзора должны вноситься результаты наблюдений за техническим состоянием и режимом эксплуатации портовых сооружений, осуществляемых в процессе проведения регулярных технических осмотров сооружений. Записи в Журналах технического надзора должны служить основанием для планирования и организации ремонтов и других мероприятий технической эксплуатации портовых сооружений, а также для оценки качества технического обслуживания сооружений. Журналы технического надзора должны заполняться работниками ОГиИС порта или ОКС завода, ответственными за их ведение, во время проведения каждого очередного регулярного технического осмотра портовых сооружений или сразу же после завершения их осмотра. В графе 2 Журнала необходимо систематически записывать результаты наблюдений за техническим состоянием и режимом эксплуатации портовых сооружений; намеченные мероприятия по устранению обнаруженных повреждений и нарушений установленного режима эксплуатации; сведения о проведенных наблюдениях с использованием средств измерений; данные о состоянии маяков, установленных на трещины в конструктивных элементах сооружений; общую оценку качества технического обслуживания и текущего ремонта портовых сооружений, а также соблюдения установленного режима их эксплуатации в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. В графе 4 Журнала следует записывать работы, выполненные на основании намеченных мероприятий, в том числе выполненные этапы текущих ремонтов, или причину невыполнения этих работ. Начальники ОГиИС порта или ОКС завода должны ежемесячно просматривать все Журналы технического надзора и давать общую оценку качества технического обслуживания и текущего ремонта портовых сооружений. Эта оценка должна даваться в Журнале в графе 4 после занесения в него последней записи. (приложение № 5 РД 31.35.10-86).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2020, акт проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений от 06.11.2020, фотоматериалы и др.) подтверждают в своей совокупности факт нарушения обществом вышеуказанных требований Технического регламента.

Кроме того, из представленного суду отзыва на заявление и пояснений на акт проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию причальных гидротехнических сооружений следует, что обществом после проведения подготовительных работ, которые имели длительный характер ввиду своей сложности согласования подготовлен договор на текущий ремонт, запланированный на 1 полугодие 2021 года. По факту ремонта причалов № 3А, № 4 и № 5 выполнены работы по контрольно-инспекторскому обследованию, на основании которого будут даны рекомендации по возможным вариантам устранения провала на территории причала № 3А, а также по перечню необходимых работ причалов № 4 и № 5, другие обстоятельства изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении устранены в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, у АО «Корпорация развития Камчатского края» имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанного Технического регламента при эксплуатации причалов, однако общество не предприняло всех возможных и необходимых мер для исполнения данной обязанности.

С учетом характера общественных отношений сам факт совершения допущенных нарушений требований Технического регламента влияет на безопасность эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта и создает угрозу причинения жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Общества обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вина АО «Корпорация развития Камчатского края» в совершении данного правонарушения доказана.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса..

Несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

На основании изложенного, учитывая что Обществом ведутся работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, вид и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер подлежащего наложению на юридическое лицо административного штрафа ниже низшего предела, назначив штраф в размере 70 000 рублей.

Исходя из существенной угрозы совершенного правонарушения охраняемым общественным отношениям в области соблюдения технических регламентов, создания в результате действий Общества угрозы безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, суд признал, что основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «Корпорация развития Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 683000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура)

ИНН <***>

КПП 2722010001

л/счет <***>

счет 40101810300000010001

КБК 41511690010016000140

БИК 040813001

ОКТМО 08701000001

Подлинный документ об оплате штрафа представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Карпачев