Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А68-9497/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-9497/2018

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 04 декабря 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «ТНС энерго Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделу судебных приставов Кимовского и Куркинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Ремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании бездействия, выразившегося в утрате оригинала исполнительного документа, не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в кредитном учреждении, незаконным, обязав в целях исполнения требований судебного акта принять весь комплекс мер принудительного исполнения, в том числе: установить все счета должника в кредитных учреждениях и обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах; истребовать у должника сведения о наличии дебиторской задолженности с предоставлением соответствующего реестра, документами, подтверждающими ее возникновение; истребовать у должника бухгалтерский баланс с расшифровкой по строкам, а также налоговую отчетность за последний отчетный период; установить факт наличия у должника кассы и, в случае ее наличия, ограничить расходные операции по кассе должника с последующим обращением взыскания на наличные денежные средства; проверить имущественное положение должника по месту регистрации/ведения хозяйственной деятельности/фактического места проживания и обратить взыскание на принадлежащее должнику имущество по акту описи и ареста; истребовать в кредитных учреждениях, в которых у должника открыты расчетные счета, сведения о движении денежных средств за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время; установить факт наличия зарегистрированных за должником транспортных средств и самоходной техники и обратить на таковые взыскание по акту описи и ареста; вручить руководителю должника предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.01.2018 № 01-149/2018-ТНС,

от ответчика: ФИО3 – начальник отдела, по служебном удостоверению

от ООО «Ремонт»: не явился, извещен

от УФССП России по Тульской области: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АО «ТНС энерго Тула» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к ОСП Кимовского и Куркинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее - ОСП Кимовского и Куркинского районов, ответчик) о признании бездействия, выразившегося в утрате оригинала исполнительного документа, не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в кредитном учреждении, незаконным; об обязании в целях исполнения требований судебного акта принять весь комплекс мер принудительного исполнения, в том числе: установить все счета должника в кредитных учреждениях и обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах; истребовать у должника сведения о наличии дебиторской задолженности с предоставлением соответствующего реестра, документами, подтверждающими ее возникновение; истребовать у должника бухгалтерский баланс с расшифровкой по строкам, а также налоговую отчетность за последний отчетный период; установить факт наличия у должника кассы и, в случае ее наличия, ограничить расходные операции по кассе должника с последующим обращением взыскания на наличные денежные средства; проверить имущественное положение должника по месту регистрации/ведения хозяйственной деятельности/фактического места проживания и обратить взыскание на принадлежащее должнику имущество по акту описи и ареста; истребовать в кредитных учреждениях, в которых у должника открыты расчетные счета, сведения о движении денежных средств за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время; установить факт наличия зарегистрированных за должником транспортных средств и самоходной техники и обратить на таковые взыскание по акту описи и ареста; вручить руководителю должника предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации, за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ремонт», УФССП России по Тульской области.

ОСП Кимовского и Куркинского районов возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «Ремонт», УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ООО «Ремонт», УФССП России по Тульской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 28.06.2017 по делу № А68-3109/2017 между АО «ТНС энерго Тула» и ООО «Ремонт» утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО «Ремонт» уплачивает АО «ТНС энерго Тула» денежные средства в размере 1 008 836 руб. 23 коп.

07.09.2017 Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-3109/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 012579998, который направлен заявителем в ОСП Кимовского и Куркинского районов для исполнения.

В соответствии с почтовым уведомлением с идентификатором 30000015654978 почтовое отправление АО «ТНС энерго Тула» получено адресатом 09.10.2017.

В ответе ОСП Кимовского и Куркинского районов от 30.07.2018 на запрос АО «ТНС энерго Тула» указано, что исполнительный лист в отдел на исполнение не поступал.

АО «ТНС энерго Тула», считая незаконным бездействие ответчика, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, установив, что срок на обжалование пропущен, суд не должен исследовать фактические обстоятельства дела и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в Определении № ВАС-7722/09 от 19.06.2009.

В то же время согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, то с учетом обстоятельств дела, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, пропуск срока на обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Из материалов дела судом установлено, что определением Арбитражного суда Тульской области от 28.06.2017 по делу № А68-3109/2017 между АО «ТНС энерго Тула» и ООО «Ремонт» утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ООО «Ремонт» уплачивает АО «ТНС энерго Тула» денежные средства в размере 1 008 836 руб. 23 коп.

07.09.2017 Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-3109/2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 012579998, который направлен заявителем в ОСП Кимовского и Куркинского районов для исполнения.

В соответствии с почтовым уведомлением с идентификатором 30000015654978 почтовое отправление АО «ТНС энерго Тула» получено адресатом 09.10.2017.

В ответе ОСП Кимовского и Куркинского районов от 30.07.2018 на запрос АО «ТНС энерго Тула» указано, что исполнительный лист в отдел на исполнение не поступал

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для обращения АО «ТНС энерго Тула» в суд с данным заявлением, стали обществу известны в октябре 2017 году, после получения им почтового уведомления с идентификатором 30000015654978.

Между тем с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд только 09.08.2018, о чем свидетельствует проставленный на нем штамп входящей корреспонденции Арбитражного суда Тульской области, то есть за пределами установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве 10-дневного срока.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положениями части 1 статьи 65 и части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска процессуального срока, возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением.

С заявлением о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя АО «ТНС энерго Тула» в суд не обращалось.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен один из принципов арбитражного судопроизводства - принцип состязательности сторон, который заключается в праве лиц, участвующих в деле, знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства, гарантированности права представления доказательств, заявления ходатайств, высказывания своих доводов и соображений, дачи объяснений по всем, возникающим вопросам.

Риск наступления последствий совершения или не совершения процессуальных действий относится на лиц, участвующих в деле.

Роль арбитражного суда при этом заключается в осуществлении руководства процессом, разъяснении лицам, участвующим в деле, об их правах и обязанностей, предупреждении о последствиях совершения либо не совершения соответствующих процессуальных действий, оказании содействия в реализации их прав.

Наиболее полно принцип состязательности раскрывается в статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения, приводить свои доводы по всем, возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле и другое.

При этом согласно части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами и нести процессуальные обязанности.

Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей влечет за собой неблагоприятные последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, заявитель должен был принять все необходимые меры для ознакомления с ходом исполнительного производства по направленному им исполнительному листу.

Учитывая изложенное, суд считает, что при условии проявления достаточной степени разумности и осмотрительности, заявитель должен был сознавать реальную возможность наступления неблагоприятных для себя последствий, как результата несвоевременного обращения в суд для защиты нарушенных прав. Однако с соответствующим заявлением в установленный законом десятидневный срок заявитель не обратился.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 11 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о пропуске заявителем установленного десятидневного срока на обжалование бездействия судебных приставов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «ТНС энерго Тула» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е. В. Андреева