Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А07-36168/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36168/22
г. Уфа
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 01.03.2023.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>)

третье лицо: Межрайоная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023 №9;

от ответчика: ФИО2 по паспорту,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 23.01.2023 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

18.11.2022 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении финансового управляющего гражданина ФИО4, ФИО5, ФИО6 – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, ст.28, п.2 ст.143, п.1, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных Управлением требований отказать, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Управлением представлены возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

I. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2022 по делу №А07-33023/21 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим имущества утвержден арбитражный управляющий ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2022 процедура реализации имущества ФИО4 завершена, суд определил освободить ФИО4 от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

1. На основании ст.2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина применяется к должнику в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В силу п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 01.02.2022, 17.10.2022, за должником зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

1. здание жилое, кадастровый номер 02:52:020804:189, площадь 312.1 кв.м., расположенное по адресу Республика Башкортостан, р-н. Чишминский, <...>, общая долевая собственность, 1/5.

2. здание жилое, кадастровый номер 02:52:020804:129, площадь 71.9 кв.м., расположенное по адресу Республика Башкортостан, р-н. Чишминский, <...>, общая долевая собственность, 1/5.

3. земельный участок, кадастровый номер 02:52:020804:28, площадь 2641 +/- 17 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Чишминский, с/с. Аровский, <...>, общая долевая собственность, 1/5.

Довод арбитражного управляющего ФИО2 о том, что зарегистрированные объекты недвижимости в описи имущества, отчетах о своей деятельности не отражены ввиду того, что являются единственным пригодным для постоянного проживания жильем для должника, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно п.3 ст.213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника. Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника содержат исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

В соответствии с разделом Типовой формы отчета «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указана графа «Исключается из конкурсной массы».

Таким образом, отчет арбитражного управляющего о своей деятельности должен содержать сведения о фактическом наличии имущества и информацию в случае исключения его из конкурсной массы должника.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим в Управление представлена опись имущества должника от 25.04.2022, согласно которой какое-либо имущество у должника отсутствует, сведения о наличии у должника вышеуказанного имущества не отражены.

В представленном в Управление анализе финансового состояния должника ФИО4 на стр.4 размещена следующая информация:

имущество, не являющееся предметом залога, не выявлено;

имущество, являющееся предметом залога, не выявлено;

включено в конкурсную массу: 0,00 руб.;

исключено из конкурсной массы: 0,00 руб.

Какие-либо сведения об имеющемся у должника недвижимом имуществе в финансовом анализе не указаны.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 не отражена информация о фактическом наличии имущества должника и информация об исключении указанного имущества из конкурсной массы в соответствующей графе.

Информация, отражаемая финансовым управляющим в отчетах о своей деятельности должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего и процедурой банкротства.

Как следует из ответа МВД по Республике Башкортостан от 17.02.2022 №27/225201559380, за должником зарегистрированы транспортные средства:

- ГАЗ 330210, 1995 года выпуска, VIN: <***>, ГРЗ: В305ОВ102;

- ВАЗ 2103, 1979 года выпуска, двигатель, кузов: 3641410 0948493, ГРЗ: О493АН102;

- Фотон AUMAN BJ3251DKLPJB-S3, 2008 года выпуска, VIN: <***>, ГРЗ: О702ВХ102, действия, направленные на отчуждение транспортного средства, не совершались.

Вместе с тем, сведения о зарегистрированных за должником транспортных средствах в описи имущества гражданина, анализе финансового состояния должника ФИО4 отсутствуют.

Ссылка арбитражного управляющего о снятии транспортных средств с регистрационного учёта 23.08.2022 судом отклоняется, поскольку согласно ответу МВД по РБ от 17.02.2022 за должником ФИО4 были зарегистрированы транспортные средства и действия, направленные на отчуждение транспортного средства не совершались.

Однако, в описи имущества от 25.04.2022, отчете финансового управляющего от 30.06.2022 должника указанные транспортные средства отсутствуют.

Таким образом, довод арбитражного управляющего о снятии транспортных средств с регистрационного учета 23.08.2022 не исключает, а подтверждает нарушение финансовым управляющим требований закона о банкротстве, поскольку до 23.08.2022 указанный транспорт не был включен в конкурсную массу.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим обязанности по формированию конкурсной массы, проведению анализа финансового состояния должника, нарушении положений ст.2, п.2, п.4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, ст.213.25 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 26.01.2022 по 25.10.2022.

1. При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий должен руководствоваться Законом о банкротстве, приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (приказ №195), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» (приказ №299).

Согласно подпункту «в» пункта 2 приказа №299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления, в частности, составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отражаемая финансовым управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного/финансового управляющего и процедурой банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которыхопределяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

2.1. В соответствии с п.5 Правил №299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Отчеты финансового управляющего ФИО2 от 30.06.2022, 26.08.2022 не содержат указанные сведения.

2.2. В ходе проведения процедуры банкротства ФИО4 финансовым управляющим получены ответы из регистрирующих органов:

- ответ МВД по Республике Башкортостан № 27/225201559380 от 17.02.2022;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 01.02.2022 № КУВИ-001/2022-13752381;

- ответ Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан № ИВ-169- 3467 от 14.02.2022;

- ответ Инспекции Гостехнадзор Республики Башкортостан № И01-05-869 от 02.02.2022

- справка МИ ФНС России по ЦОД № ИЭС9965-22-21293803 от 31.01.2022;

- ответ ОПФР по Республике Башкортостан № 62-34-08/286 от 10.02.2022;

- ответ Чишминского районного отделения Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан № 02066/22/75515 от 16.03.2022.

В отчете финансового управляющего от 30.06.2022 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствует информация о полученных ответах из регистрирующих органов.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не отражена информация о зарегистрированном за должником движимом и недвижимом имуществе, в том числе о том имуществе, которое подлежит исключению из конкурсной массы.

В последующем финансовым управляющим получены следующие сведения в отношении должника:

- ответ Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан от 12.07.2022 №12-10/19132: получен перечень кредитных организаций, в которых по сведениям налогового органа открыты (закрыты) счета гражданина.

Согласно базе данных Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан у должника ФИО4 открыто 9 счетов в различных кредитных организациях.

Вместе с тем, указанная информация отсутствует в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» в отчете финансового управляющего от 26.08.2022.

2.3. Согласно сведениям, размещенным в карточке арбитражного управляющего в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: регистрационный номер арбитражного управляющего - 21039, дата регистрации в Росреестре - 16.11.2021.

Однако, в отчетах финансового управляющего от 30.06.2022, 26.08.2022 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» указано: «1 мая 1 г.».

Учитывая изложенное, ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего привели к дезинформированию кредиторов относительно сведений: о сформированной конкурсной массе, имуществе, подлежащем исключению из конкурсной массы, счетах должника, сведений о страховании ответственности арбитражного управляющего, регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Время совершения правонарушения: 30.06.2022, 26.08.2022

3. В силу п.2 ст.28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными.

Согласно п.1 ст.213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

На основании п.3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО2 в Управление представлено Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО4 от 25.04.2022.

Согласно указанному заключению, арбитражным управляющим ФИО2 сделаны следующие выводы:

- об отсутствии признаков преднамеренного банкротства ФИО4;

- об отсутствии оснований для проведения проверки наличия признаков фиктивного банкротства ФИО4

С учетом п.3.1 приказа Минэкономразвития России № 178 сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства ФИО4 подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 28.04.2022.

Вместе с тем, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства ФИО4 размещено в ЕФРСБ лишь 11.10.2022, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, ст.28, п.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 приказа Минэкономразвития России №178.

Время совершения правонарушения: 28.04.2022

II. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2021 по делу №А07-31131/2021 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2022 процедура реализации имущества ФИО5 завершена, должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина

1. В ходе проведения процедуры банкротства ФИО5 арбитражным управляющим ФИО2 получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2022-8216396, согласно которому у должника недвижимое имущество отсутствует.

Согласно ответу МВД по Республике Башкортостан от 20.01.2022 №27/215217912811, по состоянию на 20.01.2022 за ФИО5 транспортные средства не зарегистрированы.

27.01.2022 арбитражным управляющим ФИО2 получен ответ от Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан, в котором налоговый орган сообщает, что согласно данным, представленным из органов ГИБДД, за ФИО5 числится:

ИЖ 2717-230, государственный регистрационный знак <***> дата регистрации 03.12.2013, дата снятия с регистрации – отсутствует;

ВАЗ21070, государственный регистрационный знак <***> дата регистрации 04.10.2011, дата снятия с регистрации – отсутствует.

На наличие у должника движимого имущества арбитражному управляющему ФИО2 также было указано в письменной позиции налогового органа от 11.08.2022.

Управлением в ходе административного расследования направлены запросы в МРЭО ГИБДД о числившихся за ФИО5 и снятых с учета за период с 01.10.2018 транспортных средствах.

Согласно полученным сведениям, за ФИО5 по состоянию на 09.11.2022 помимо указанных выше транспортных средств числится Прицеп 712501 Х89712501D0ЕN0494, дата регистрации 15.06.2013.

Таким образом, обладая информацией налогового органа о том, что за должником числится движимое имущество, арбитражным управляющим ФИО2 не принято мер, направленных на уточнение имеющихся у него сведений, что свидетельствует о ненадлежащем исполнение обязанности по формированию конкурсной массы, проведению анализа финансового состояния должника, нарушению положений ст.2, п.2, п.4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, ст.213.25 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 27.01.2022 по 12.10.2022.

2.1. В соответствии с п.5 Правил №299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Отчеты финансового управляющего ФИО2 от 14.03.2022, 29.09.2022 не содержат указанные сведения.

2.2. В ходе проведения процедуры банкротства ФИО5 финансовым управляющим получены ответы из регистрирующих органов:

- ответ МВД по Республике Башкортостан от 20.01.2022№27/215217912811;

- уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ответ №КУВИ-001/2022-8216396 от 21.01.2022;

- ответ Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 03.02.2022 № ИВ-169- 2478;

- ответ Инспекции Гостехнадзор Республики Башкортостан от 21.01.2022 № И01-05-330;

- ответ Управления Федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21.02.2022 №581/3-98, а также иные ответы.

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего от 14.03.2022, 29.09.2022 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствует информация о полученных ответах из регистрирующих органов.

Кроме того, финансовым управляющим получен ответ Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан от 12.01.2022 №11-17/00205, в котором содержался перечень кредитных организаций, в которых по сведениям налогового органа открыты (закрыты) счета гражданина.

Согласно базе данных Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан, у должника ФИО5 имеется 10 открытых счетов в кредитных организациях, указанная информация доведена до арбитражного управляющего ФИО2 в письменной позиции налогового органа от 11.08.2022.

Однако, указанная информация отсутствует в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» в отчетах финансового управляющего от 14.03.2022, 29.09.2022.

2.3. Согласно сведениям, размещенным в карточке арбитражного управляющего в ЕФРСБ: регистрационный номер арбитражного управляющего - 21039, дата регистрации в Росреестре - 16.11.2021.

Однако, в отчетах финансового управляющего от 14.03.2022, 29.09.2022 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» указано: «1 мая 1 г.».

Учитывая изложенное, ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего привели к дезинформированию кредиторов относительно сведений: счетах должника, сведений о страховании ответственности арбитражного управляющего, регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Время совершения правонарушения: 14.03.2022, 29.09.2022.

3. В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО2 представлено Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО5 датированное 24.03.2022.

Согласно указанному заключению арбитражным управляющим ФИО2 сделаны следующие выводы:

- об отсутствии признаков преднамеренного банкротства ФИО5;

- об отсутствии оснований для проведения проверки наличия признаков фиктивного банкротства ФИО5

С учетом п.3.1 приказа Минэкономразвития России № 178 сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства ФИО5 подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 29.03.2022.

Сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства ФИО5 размещено в ЕФРСБ лишь 06.10.2022, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, ст.28, п.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1. Приказа Минэкономразвития России №178.

Время совершения правонарушения: 29.03.2022.

III. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.09.2021 по делу №А07-27701/21 ФИО7 (ФИО8) Минзифа Минибаевна признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО2

1. В силу п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Согласно ответам регистрирующих органов какое-либо движимое/недвижимое имущество за должником ФИО6 не зарегистрировано.

21.12.2021 финансовым управляющим ФИО2 получен ответ МВД по РБ №3/215216359075, из которого следует, что за супругом должника – ФИО9 зарегистрировано транспортное средство ЛАДА 217030 LADA PRIORA, 2008 года выпуска, XTA21703080091137.

11.05.2022 финансовым управляющим получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2022-70396481 в отношении супруга ФИО9, согласно которой за супругом должника зарегистрированы:

- земельный участок с кадастровым номером 02:31:050101:462, для ведения садоводства, площадь 863 кв.м., адрес: Башкортостан Респ, р-н Кармаскалинский, с/с Кабаковский, СНТ «Надежда», уч. №47;

- земельный участок с кадастровым номером 02:26:010708:1380, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1000 +/- 11, адрес: Республика Башкортостан, Иглинский муниципальный район, сельское поселение Иглинский сельсовет, <...> земельный участок 35/1;

- здание жилое, с кадастровым номером 02:26:010708:1366, площадь 60, адрес Республика Башкортостан, р-н. Иглинский, <...>.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим в Управление представлена опись имущества должника от 09.03.2022, согласно которой какое-либо имущество у должника отсутствует, сведения о наличии у супруга должника вышеуказанного имущества не отражены.

В представленном в Управление анализе финансового состояния должника ФИО6 на стр.4 размещена следующая информация

имущество, не являющееся предметом залога, не выявлено;

имущество, являющееся предметом залога, не выявлено.

включено в конкурсную массу: 0,00 руб.;

исключено из конкурсной массы: 0,00 руб.

Арбитражный управляющий указывает, что транспортное средство, зарегистрированное за супругом ФИО6, не было включено в конкурсную массу должника в связи со снятием его с регистрационного учёта 15.11.2022.

Вместе с тем, в описи имущества должника от 09.03.2022, отчетах финансового управляющего от 22.06.2022, 19.09.2022 указанное транспортное средство не отражено.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнение обязанности по формированию конкурсной массы, проведению анализа финансового состояния должника, нарушению положений ст.2, п.2, п.4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, ст.213.25 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 15.09.2021 по 18.11.2022.

2.1. В соответствии с п.5 Правил №299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

Отчеты финансового управляющего ФИО2 от 22.06.2022, 19.09.2022 не содержат указанные сведения.

2.2. В ходе проведения процедуры банкротства 22.06.2022, 19.09.2022 финансовым управляющим получены ответы из регистрирующих органов:

- ответ МВД по Республике Башкортостан от 21.12.2021 №3/215216359075;

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 10.01.2022 №КУВИ-001/2022-651680, от 11.05.2022 № КУВИ-001/2022-70396481;

а также ответы ПФР, Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан, иные ответы государственных органов.

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего от 22.06.2022, 19.09.2022 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствует информация о полученных ответах из регистрирующих органов.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не отражена информация о зарегистрированном за должником, супругом должника движимом и недвижимом имуществе, в том числе о том имуществе, которое подлежит исключению из конкурсной массы.

Межрайонная ИФНС России №31 по Республике Башкортостан письмом от 30.12.2021 №11-17/03760 представила арбитражному управляющему ФИО2 сведения о кредитных организациях, в которых по сведениям налогового органа открыты (закрыты) счета гражданина.

На наличие у должника 12 незакрытых счетов арбитражному управляющему ФИО2 также было указано в письменной позиции налогового органа от 27.07.2022.

Вместе с тем, указанная информация отсутствует в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчетов финансового управляющего от 22.06.2022, 19.09.2022.

2.3. Согласно сведениям, размещенным в карточке арбитражного управляющего в ЕФРСБ: регистрационный номер арбитражного управляющего - 21039, дата регистрации в Росреестре - 16.11.2021.

Однако, в отчетах финансового управляющего от 22.06.2022, 19.09.2022 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» указано: «1 мая 1 г.».

Учитывая изложенное, ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего привели к дезинформированию кредиторов относительно сведений: о сформированной конкурсной массе, имуществе, подлежащем исключению из конкурсной массы, счетах должника, сведений о страховании ответственности арбитражного управляющего, регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что свидетельствует о нарушении финансовым управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Время совершения правонарушения: 22.06.2022, 19.09.2022.

3. В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО2 представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО6 от 09.03.2022.

Согласно указанному заключению арбитражным управляющим ФИО2 сделаны следующие выводы:

- об отсутствии признаков преднамеренного банкротства ФИО6;

- об отсутствии оснований для проведения проверки наличия признаков фиктивного банкротства ФИО6

С учетом п.3.1 приказа Минэкономразвития России № 178 сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства ФИО6 подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 14.03.2022.

Вместе с тем, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства ФИО6 размещено в ЕФРСБ лишь 06.10.2022, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, ст.28, п.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1. приказа Минэкономразвития России №178.

Время совершения правонарушения: 14.03.2022.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций финансового управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам.

Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Применение данной нормы осуществляется по усмотрению суда, которое должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе, отсутствие нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, само по себе основанием для вывода о малозначительности правонарушения не является.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников