Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А13-4828/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4828/2025
город Вологда
15 июля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зыковым Р.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным уведомления о размере тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18 апреля 2025 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 05.05.2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточенным заявлением (л.д. 31-32), о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ответчик, отделение) о размере тарифа на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18 апреля 2025 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 01 июля 2025 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 01 июля 2025 года объявлен перерыв до 14 июля 2025 года в 14 часов 45 минут.

После перерыва в судебном заседании дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на неправомерность оспариваемого уведомления и нарушение прав заявителя.

Отделение в отзыве на заявление от 02.06.2025 №5566-11/34119 в удовлетворении требований заявителя просило отказать (л.д. 33-47).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 25.08.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153525025851, в качестве страхователя в территориальном органе Социального фонда России (далее – фонд)  - 27.08.2025 и ему присвоен регистрационный  номер 1105681884 (л.д. 48-54).

В силу статей 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным видом экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на дату обращения в суд являлось «Производство и распределение газообразного топлива» (35.2 - код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД)). Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ страхователя указано несколько дополнительных видов деятельности, включая вид экономической деятельности «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа» (код по ОКВЭД - 06.10) с 25.08.2015.

Поскольку общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)  не представило в срок до 15 апреля 2025 года документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отделение установило этот тариф самостоятельно в размере 7,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа», о чем обществу направлено уведомление от 18.04.2025 (л.д. 14-15).

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ.

В силу абзаца 6 статьи 4 указанного Закона одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно статье 17 Закон № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 №2423 (далее - Правила № 713) установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь на бумажном носителе либо в форме электронного документа ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Положения аналогичного характера содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Пунктом 10 Правил № 55 установлено, что если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Правил № 55).

Подтверждение вида деятельности отправлено в отделение заявителем 19.04.2025, то есть с нарушением установленного срока на четыре дня (л.д. 17).

Как указано заявителем, установленный срок для подачи документов для основного вида экономической деятельности просрочен в связи с тем, что руководитель общества ФИО2 в период с 19.03.2025 по 16.04.2025 отсутствовал на рабочем месте по причине нетрудоспособности, что подтверждается листком нетрудоспособности №910284925442 (19-20), а также в период с 17.04.2025 по 18.04.2025 руководитель общества находился в командировке, о чем свидетельствует приказ от 17.04.2025 №1/К (л.д. 21). Руководитель является бухгалтером общества, доверенности на подачу заявлений иным лицам не выдавались.

Общество 19.04.2025 направило в адрес отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (л.д. 16), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (л.д. 17), что подтверждается протоколом ошибок от 19.04.2025 (л.д. 18) с присвоенным статусом указанным документам «Заявление отменено» и комментарием «Истек срок подачи заявлений ПОВД».

По мнению отделения, изложенному в отзыве, в адрес фонда документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, в установленный Порядком № 55 срок, не поступили. Следовательно, общество не подтвердило основной вид экономической деятельности, что явилось основанием для отнесения общества к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, указанному в отношении заявителя в ЕГРЮЛ - 06.10 «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа».

Вместе с тем, Порядок № 55 не содержит императивной нормы, запрещающей представление документов о подтверждении основного вида деятельности для установления страхового тарифа позднее установленного срока.

Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден  Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 13 Регламента заявитель (представитель) для получения государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации заявителя документы, поименованные в пункте 3 Порядка № 55.

Также пунктом 16 Регламента предусмотрено, что в случае подачи документов, указанных в пунктах 13 - 15 названного Регламента, после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком № 55.

В пункте 21 Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе предусмотренной пунктом 13 Регламента.

Единственным основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, от заявителя (представителя) является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», выявленное в результате ее проверки.

Такое основание для отказа в приеме документов в рассматриваемом случае не установлено.

Суд считает, что изложенные обстоятельства организационного и технического характера не должны препятствовать страхователю в реализации его права на представление необходимых документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55, с нарушением установленного срока.

Отчетность по форме ЕФС-1 за 2024 год, 1 квартал 2025 года, а также расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме по форме КНД 1151111 за 2024 год, 1 квартал 2025 года представлены обществом в отделение с указанием вида деятельности по ОКВЭД 35.22.11  «Распределение природного, сухого (отбензиненного) газа по газораспределительным сетям по тарифам, регулируемым государством» (л.д. 59-107).

На 2024 год обществом в отделение представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 35.22.11  «Распределение природного, сухого (отбензиненного) газа по газораспределительным сетям по тарифам, регулируемым государством» (л.д. 57).

В налоговый орган заявителем за 2024 год представлена бухгалтерская отчетность по состоянию на 31.12.2024 по коду вида экономической деятельности по ОКВЭД – 35.22.11 (л.д. 131-136, 137).  

В органы Федеральной службы государственной статистики заявителем представлены сведения об основанных показателях деятельности микропредприятия за 2024 годы по коду вида экономической деятельности по ОКВЭД – 35.22.11 (л.д. 138-140).

Общество не имеет лицензии на добычу нефти нефтяного (попутного) газа.

Кроме того, заявитель оказывает услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, находящимся в собственности и на других законных основаниях, по договору от 09.03.2021 №1/2021 (л.д. 115-117). 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности с 2025 года.

Из представленной в ходе рассмотрения дела заявителем бухгалтерской отчетности следует, что за 2024 год обществом получен доход в размере 3632 тыс. руб., доход от основного вида деятельности по 35.22.11  «Распределение природного, сухого (отбензиненного) газа по газораспределительным сетям по тарифам, регулируемым государством» составил 2670 тыс. руб.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска на 2025 год установлены Федеральным законом от 26.10.2024 №352-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - Закон №352-ФЗ).

В соответствии с определенным 30 классом профессионального риска отделение, руководствуясь статьей 1 Закона №352-ФЗ, установило обществу страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности по ОКВЭД 06.10 «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа»  в размере 7,4 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

В случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у отделения отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Доказательства того, что общество осуществляло свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в том числе и по такому виду деятельности как «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа» (код по ОКВЭД - 06.10), ответчиком не представлены.

Поскольку общество фактически в 2025 году осуществляет основной вид деятельности 35.22.11  «Распределение природного, сухого (отбензиненного) газа по газораспределительным сетям по тарифам, регулируемым государством», следует признать, что установление ему отделением тарифа страховых взносов в размере 7,4%, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по виду деятельности «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа» (код по ОКВЭД - 06.10), относящемуся к 30 классу страхования профессионального риска, которая заявителем не осуществлялась, является неправомерным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания судом незаконными действий (бездействия) должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, оспариваемое уведомление не соответствует Закону № 125-ФЗ и нарушает права заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Решение суда в части признания недействительным уведомления от 18.04.2025 подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                      Н.В. Лудкова