Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А73-19178/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19178/2020
г. Хабаровск
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>, 680011, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 680000, <...>)

третьи лица: товарищество собственников жилья «ФИО5 1а», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд», федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

о возложении обязанности по подписанию акта о приеме-передаче,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 08.07.2020 № 55

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 28.01.2021 № 4юр/7.535.1-08 (до перерыва)

от ООО «УК Гранд» - ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2021 № 01 (до перерыва)

иные участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДВТУИО», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества, Управление) об обязании подписать акт о приеме-передаче земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 по форме <***>.

Исковые требования основаны на положениях статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете) и обоснованы тем, что в настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490, находящимся в собственности Российской Федерации, прекращено право постоянного (бессрочного пользования), в связи с чем указанный земельный участок подлежит передачи для учета на баланс Управления, которое необоснованно отказывается от подписания акта приема-передачи.

В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья «ФИО5 1а» (далее – ТСЖ «ФИО5 1а»), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (далее – ООО «УКА Гранд»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ»).

В отзыве на исковое заявление МТУ Росимущества выразило несогласие с изложенными в нем доводами, сославшись на возникновение права общей собственности на спорный земельный участок у собственников помещений в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных в границах такого земельного участка.

ООО «УК Гранд» в представленном отзыве также указало на отсутствие у истца права на отчуждение спорного земельного участка иным лицам.

В судебном заседании арбитражного суда представители ФГКУ «ДВТУИО», МТУ Росимущества, ООО «УК Гранд» поддержали доводы, изложенные соответственно в исковом заявлении, отзывах на него.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе с учетом положений части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей не обеспечили, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 10.03.2021 и 11.03.2021, информация о которых размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А73-7788/2019, А73-21087/2017, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490, общей площадью 36 579 кв. м, с местоположением: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, пер. Облачный, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 31.07.2013 № 27-27-01/040/2013-494.

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для строительства объектов капитального строительства» и образован в соответствии с проектом межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.06.2012 № 2366.

В границах указанного земельного участка расположены четыре многоквартирных жилых дома: МКД по ФИО5 д. 1 – находится в управлении ООО «УК Гранд»; МКД по ФИО5 д. 1а - находится в управлении ТСЖ «ФИО5 1а», а МКД по ФИО5 д. 3 и д. 3а - в управлении ФГБУ «ЦЖКУ».

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17.06.2020 № 1135 право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДВТУИО» в отношении спорного земельного участка прекращено.

Запаси о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 в выписке из ЕГРН не содержится.

В этой связи, а также в целях принятия спорного земельного участка на бюджетный (балансовый) учет Управления, истец с сопроводительным письмом от 19.08.2020 № 141/6/023-12/11034 направил в адрес ответчика первичные учетные (бухгалтерские) документы – акт приема-передачи объектов нефинансовых активов от 14.08.2020 № 00000100, извещение от 14.08.2020 № 00000119, инвентарную карточку от 14.08.2020 № 719.

Письмом от 02.10.2020 № 7004.1-08 МТУ Росимущества сообщило об отсутствии возможности для принятия земельного участка в казну Российской Федерации и подписания первичных бухгалтерских документов ввиду наличия на земельном участке МКД и возникновения права общей долевой собственности на указанный объект недвижимости у собственником помещений в таких МКД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГКУ «ДВТУИО» в арбитражный суд с настоящим иском об обязании подписать акт о приеме-передаче земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 по форме <***>.

Изучив представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Указанное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (пункту 1, 2 статьи 269 ГК РФ).

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 214 ГК РФ также предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права суд признает, что законодательством предусмотрена возможность отказаться права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно статье 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с пунктом 70 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция), к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности.

Отражение в бухгалтерском учете выбытия объектов непроизведенных активов осуществляется, в том числе, в случае прекращения имущественных прав (пункт 75 Инструкции по применению единого плана счетов).

Операции по выбытию объектов непроизведенных активов оформляются бухгалтерскими записями на основании надлежаще оформленных первичных учетных документов (пункт 74 Инструкции по применению плана счетов).

Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н, установлено, что акт о приеме-передаче (ф. <***>) оформляется при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе: при закреплении права оперативного управления (хозяйственного ведения); передаче имущества в государственную (муниципальную) казну.

Право постоянного (бессрочного) пользования Учреждением земельным участком с кадастровым номером 27:23:0030416:490 прекращено в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17.06.2020 № 1135.

При этом МТУ Росимущества не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по непринятию имущества в казну Российской Федерации.

В пункте 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение №432), установлена обязанность Росимущества по осуществлению в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 определено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании приказа Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, отказ МТУ Росимущества от принятия в казну Российской Федерации вышеупомянутого земельного участка и, как следствие от подписания акта приема-передачи свидетельствует о бездействии уполномоченного органа, которое противоречит указанным выше полномочиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для подписания акта приема передачи земельного участка ввиду возникновения на него права общей долевой собственности за собственниками помещений МКД, расположенными на таком земельном участке, судом отклоняются.

В силу положений жилищного законодательства Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие ЖК РФ, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в доме.

Государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в МКД одновременно является государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество.

В целях реализации указанных положений жилищного законодательства Российской Федерации Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем (часть 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

В пункте 67 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено: если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При этом собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под МКД. Собственники помещений в доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 5 статьи 16 Закона об участии в долевом строительстве установлено, что у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в МКД, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участников долевого строительства на помещения. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 11642/11).

Вместе с тем, если земельный участок, на котором расположен дом, не образован (не сформирован) либо на одном земельном участке расположено несколько МКД, при осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение невозможно применить ч. 5 ст. 40 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и одновременно зарегистрировать права собственности на земельный участок, относящийся к общему имуществу в МКД, поскольку отсутствует сам земельный участок, относящийся к общему имуществу в конкретном жилом доме (Письмо Минэкономразвития России от 05.10.2017 № Д23и-5777).

Указанные обстоятельства установлены, в том числе вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 09.12.2019 по делу № А73-7788/2019, в рамках которого заявлялись требования о признании незаконным решения Управления Росреестра от 14.06.2019 № КУВД-001/2019-2380400/2 об отказе в государственной регистрации и обязании Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030416:490, за ТСЖ «ФИО5 1а».

Доказательств обратного МТУ Росимущества в материалы настоящего дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и отсутствии правовых препятствий для реализации испрашиваемой истцом меры защиты гражданских прав.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области подписать акт о приеме-передаче земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030416:490 по форме <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Конфедератова