Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А51-13079/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13079/2021
г. Владивосток
03 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

общества с ограниченной ответственностью «Компания Техноком» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 23.03.2012)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>,дата государственной регистрации15.05.2020)

об отмене решения по жалобе №02-36/36 от 30.04.2021; о признании незаконным решения о классификации товара РКТ-10720010-21/000079 от 16.02.2021; о признании незаконным решения о классификации товара РКТ-10720010-21/000080 от 16.02.2021; о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.02.2021 в связи с решением о классификации товара РКТ-10720010-21/000079 от 16.02.2021;о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.02.2021 в связи с решением о классификации товара РКТ-10720010-21/000080 от 16.02.2021; о признании обоснованным применение кода ТНВЭД по товару №1, указанному в ДТ № 10720010/291120/0014916.

При участии в судебном заседании:

от Заявителя: не явились, надлежаще извещены ;

от Таможенного органа: ФИО1, доверенность № 02-54/0017 от 24.05.2021, удостоверение, диплом; ФИО2, доверенность

№2-10/0008 от 21.10.2022, удостоверение, диплом.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Техноком» (далее Заявитель, Общество, ООО «Компания Техноком») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее таможня, ДВЭТ, Административный орган) об отмене решения по жалобе №02-36/36 от 30.04.2021; о признании незаконным решения о классификации товара РКТ-10720010-21/000079 от 16.02.2021; о признании незаконным решения о классификации товара РКТ-10720010-21/000080 от 16.02.2021; о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.02.2021 в связи с решением о классификации товара РКТ-10720010-21/000079 от 16.02.2021;о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.02.2021 в связи с решением о классификации товара РКТ-10720010-21/000080 от 16.02.2021; о признании обоснованным применение кода ТН ЭД по товару №1, указанному в ДТ № 10720010/291120/0014916.

Заявитель в судебное заседание не явился , о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает спор по имеющимся в деле материалам в отсутствие указанных лиц.

Из текста письменного заявления Общества следует, что Заявитель полагает, что выбранная Декларантом товарная позиция 8421 ТН ВЭД ЕАЭС является правомерной , поскольку применённые таможенным постом коды классификации товара, могут бытьприменены лишь в том случае, если самостоятельным товаром являетсяфильтрующий блок, состоящий из бумаги, войлока и т.п. материалов.

Полагает, что принимая оспариваемые решения, Таможенный орган проигнорировал выводы таможенного эксперта, а также Основные правилаинтерпретации ТН ВЭД и Пояснения к единой Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Таможенный орган требования Общества оспорил, считает, что ввезенный Декларантом товар является фильтрующими элементами воздушных фильтров, поскольку спорные товары не имеют в своей конструкции систему воздуховодов, воздухозаборников и других элементов, следовательно, не могут быть классифицированы как машины, агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки газов.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее :

Во исполнение внешнеэкономического контракта 29.11.2020 года ООО «Компания Техноком» на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен на товар :№1 «воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для спецтехники новые, в картонных коробках: воздушный фильтр А-3117В, производитель GUANGZHOU KOMAI FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 20 шт. (796); воздушный фильтр А-3301АВ, производитель GUANGZHOU KOMAI FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 28 шт. (796); воздушный фильтр А-914, производитель GUANGZHOU KOMAI FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 464 шт. (796); воздушный фильтр К3046, производитель MENGEANG FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 76 шт. (796); воздушный фильтр К3250, производитель MENGEANG FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 100 шт. (796) ; воздушный фильтр К3644, производитель MENGEANG FILTER СО.,LTD, тов. Знак отсутствует, кол-во 100 шт. (796); воздушный фильтр PU2440, производитель MENGEANG FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 102 шт. (796); воздушный фильтр PU3151, производитель MENGEANG FILTER СО.,LTD, тов. знак отсутствует, кол-во 100 шт. (796)» с заявлением в 33 графе классификационного кода 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в таможенный пост подана ДТ № 10720010/291120/0014916.

На ввезенные товары Обществом была подана ДТ №10720010/291120/0014916 (далее – спорная ДТ), в которой был заявлен код товара №1 по ТН ВЭД ЕАЭС – 8421 31 000 0. Таможенная стоимость товара была определена Декларантом по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

С целью проверки правильности классификации ввезенного товара № 1, заявленного в спорной декларации на товары, Таможенный орган принял решение о назначении таможенной экспертизы.

28.01.2021экспертами регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск вынесено заключение таможенного эксперта №12408003/0031355.

16.02.2021на основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 28.01.2021 №12408003/0031355 Таможней в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД были приняты решения, №РКТ-10702010-21/000079, №РКТ-10702010-21/000080 по классификации ввезенного по спорной ДТ товара: в части по коду 4823 90 859 7 ; в части по коду 5911 90 900 0.

В связи с принятием указанных решений о классификации товаров Дальневосточный таможенный пост также принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 16 февраля 2021, которыми внесены изменения в графы 31,33,35,38,42, 45,46,47 спорной ДТ.

ООО «Компания Техноком» обратилось с жалобой в Дальневосточную электронную таможню на решения таможенногооргана по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.02.2021 №РКТ-10720010-21/000079,№ РКТ-10720010-21/000080, в которой Общество выразило свое несогласие с указанными решениямитаможенного органа , поскольку они повлекли за собой негативное влияние на осуществление внешнеэкономической деятельности.

Рассмотрев материалы жалобы 30.04.2021ДВЭТ было принято решение №02-36/36 о признании правомерным решений ДВТП ЦЭД ДВЭТ о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС от 16.02.2021 № РКТ-10720000-21/000079, № РКТ-10720000-21/000080 по ДТ №10720010/291120/00114916 и отказе в удовлетворениижалобы Заявителя.

ООО «Компания Техноком» не согласилась с решениями Таможни от 16.02.2021 по классификации товара № 1 4 спорной ДТ по ТН ВЭД ЕАЭС, решениями Таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 16.02.2021, а также Решением по жалобе №02-36/36 от 30.04.2021 года и обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕЭАС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕЭАС).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕЭАС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Решение № 54) утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

В графах 31 спорной ДТ по товару Общество указало наименование и характеристики товара –воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для спецтехники новые . Заявителем в графах 33 спорных ДТ указан код товара – 8421 31 000 0.

В соответствии с Решением № 54 в рамках товарной подсубпозиции 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, указанной Обществом в спорной ДТ по товару, классифицируются центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: -- воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

При вынесении оспариваемых решений по классификации товаров № 1 Таможня изменила заявленный обществом классификационный код по указанному товару на код 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%) и на код 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС - бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: --- прочие: ----- прочие(ставка ввозной таможенной пошлины – 5%).

В соответствии с пунктом А) Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)(Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (Далее – Пояснений) к группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к: (а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Согласно примечанию 1 (д) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов (товарная позиция 5910) или другие изделия из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

В пункте А) раздела I Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) указано на то, что при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Согласно пункту Б) раздела I Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, как правило, товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Однако в данный раздел не включаются: (в) текстильные изделия, например, конвейерные ленты или приводные ремни (товарная позиция 5910), войлочные прокладки и полировальные диски (товарная позиция 5911).

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин машина означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

К товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Пояснениям, относятся: (I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов, (II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

В разделе II ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ Пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС указано на то, что в данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.). В данную товарную позицию входят не только крупногабаритные промышленные установки, но и фильтры двигателей внутреннего сгорания и небольших бытовых приборов.

Из пункта Б) раздела II ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙИЛИ ГАЗОВ Пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов предназначены для отделения твердых или жидких частиц от газов либо для выделения ценных продуктов (например, угольная пыль, металлические частицы и т.д., извлекаемые из топочных газов), либо для удаления вредных веществ (например, выделение пыли, удаление смол и т.д. из газов или дымов, удаление масел из паров паровых машин). Они включают: (1) Фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы. Данная категория делится на два типа. В первом типе, как и в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.). Во втором типе сепарация обеспечивается резким снижением скорости частиц, движущихся вместе с газом, которые затем собираются под действием силы тяжести, захватываются масляной поверхностью и т.д. Фильтры этого типа часто имеют вентиляторы или используют водяные струи. Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей. К ним относятся, inter alia: фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров (ЧАСТИ раздела II ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ).

При этом, фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812 ТН ВЭД ЕАЭС и что многие другие фильтрующие элементы (керамика, ткани, войлок и т.д.) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены (ЧАСТИ раздела II ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ).

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС определяет фильтр как устройство (агрегат), выполняющее функцию фильтрования, очистки жидкостей или газов, которое в зависимости от типа может включать в себя фильтрующий элемент, являющийся основным компонентом (частью).

Для классификации фильтрующих элементов определяющим является материал фильтрующего элемента.

Из заключения таможенного эксперта от 28.01.2021 №12408003/0031355 и пояснений Таможенного органа, судом установлено, что основным элементом фильтра является фильтровальная перегородка, изготовленная из бумаги, ткани, металлической или пластмассовой сетки, спеченных порошков. Выбор материала для перегородки зависит от вида фильтра и его назначения.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 28.01.2021 №12408003/0031355 , представленные на экспертизу образцы товара, задекларированного в спорной ДТ, являются готовыми изделиями, сменными фильтрующими кассетами , предназначенными для использования в качестве воздушных фильтров двигателей внутреннего сгорания.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС фильтрующие элементы фильтров для двигателей должны классифицироваться в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Из заключения таможенного эксперта от 28.01.2021 №12408003/0031355 судом установлено, что фильтрующим материалом части образцов товара является высокопористая однослойная бумага из целлюлозных волокон, полученных химическим способом, пропитанная специальным составом на синтетических полимеров. Фильтрующие материалы другой части образцов идентифицированы экспертом как текстильные нетканые материалы из синтетического полимера.

В товарную позицию 5911 ТН ВЭД ЕАЭС включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI: (б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин) (Примечание 7 к группе 59 Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные материалы технического назначения ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) (Пояснения 1).

Согласно разделу Б) ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ Пояснений 1 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС все текстильные изделия, используемые для технических целей (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), включаются в данную товарную позицию и никуда больше в разделе XI (см. примечание 7 (б) к данной группе), например: (1) Все материалы, указанные в пункте (А), в готовом виде (нарезаны по форме, собраны сшиванием и т.д.), например, фильтровальные ткани для прессов для отжима масла, изготовленные путем соединения нескольких кусков ткани; ситоткань, нарезанная по форме, отделанная лентами или имеющая металлические глазки, или ткань, натянутая на раму, используемая для сетчатых шаблонов для печатания, (2) Текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или соединенные определенным способом, используемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента) (исключая ремни для машин товарной позиции 5910), (9) Мешки для пылесосов, фильтровальные мешки для воздухоочистительной установки, масляные фильтры для двигателей и т.д. Текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов.

Из Пояснений к товарной позиции 5911 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются текстильные материалы и текстильные изделия.

На основании указанного, фильтрующие элементы для воздушных фильтров для двигателей внутреннего сгорания как текстильные изделия, используемые для технических целей (к которым относятся другие части машин), не включаются в группу 84 и товарную позицию 8421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из заключения эксперта от 28.01.2021 №12408003/0031355 следует, что изготовленный из текстильных нетканых материалов фильтрующий элемент предназначен для воздушных фильтров двигателей внутреннего сгорания, то есть, используется в технических целях.

В связи с указанным , суд считает, что Таможенным органом часть товара 1, задекларированного в спорной ДТ, на основании правил ОПИ 1 и 6 верно классифицирована в подсубпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В группу 48 ТН ВЭД ЕАЭС согласно пунктов (II), (III) части СОДЕРЖАНИЕ ГРУППЫ общих положений пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений 1 к ТН ВЭД ЕАЭС включаются: (II) Блоки, плиты и пластины фильтровальные, из бумажной массы (товарная позиция 4812), папиросная бумага, не нарезанная или нарезанная по размеру или в форме книжечек или трубок (товарная позиция 4813), обои и аналогичные настенные покрытия (согласно примечанию 9 к данной группе) и бумага прозрачная для окон (товарная позиция 4814), (III)Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон (кроме указанных в товарных позициях 4802, 4810 и 4811 или в пункте (II) выше), в рулонах или листах, нарезанных по размерам, меньшим, чем указано в пункте (I) выше, или вырезанные по форме, отличной от прямоугольной (включая квадратную), а также изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон. Эта продукция включается в одну из товарных позиций 4816-4823. В данную группу, однако, не включаются товары, исключенные примечаниями 2 и 12 к данной группе.

В товарную позицию 4823 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям 1 включаются: (Б) изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы и не исключенные примечанием 2 к данной группе. Таким образом, в товарную позицию 4823 включаются: (1) фильтровальные бумага и картон (сложенные или не сложенные). Обычно они имеют форму, отличную от прямоугольной (включая квадратную), такие как круглые фильтрованные бумага и плиты.

Таможенный эксперт в заключении от 28.01.2021 №12408003/0031355 указал, что фильтрующим материалом части образцов является высокопористая однослойная бумага (фильтровальная бумага).

Учитывая указанного, суд полагает, что Таможней часть товара № 1, задекларированного в спорной ДТ , обоснованно классифицирована в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд, исходя из последовательности применения ОПИ ТН ВЭД для целей квалификации спорного товара, в том числе, с учетом Правил 1, 3, 6 ОПИ, считает, что ввезенный Обществом по спорной ДТ товар подлежит классификации в товарных подсубпозициях 5911 90 900 0 и 4823 90 859 7 ТН ВЭД. Оснований для применения Правила 2(а) ОПИ суд, с учетом его формулировки и фактических обстоятельств дела, не усматривает.

Суд также учитывает, что описание ввезенного товара и его декларирование как фильтр воздушный для двигателей внутреннего сгорания, не соответствует фактическому , поскольку спорный товар является сменным фильтрующим элементом для воздушного фильтра, при этом ссылки в ДТ на то, что товар является некомплектным, не содержалось.

Иных доказательств того, что ввезенный товар является воздушными фильтрами для двигателей внутреннего сгорания Обществом суду не представлено.

Приведенные Декларантом доводы в письменном заявлении не могут быть приняты во внимание судом , поскольку не опровергают выводов таможенного эксперта и Таможенного органа, а лишь выражают несогласие с ними .

Поскольку Таможенным органом установлен неверный классификационный код товара, заявленного Обществом в спорной ДТ, решения таможенного органа №РКТ-10720010-21/000079 от 16.02.2021 о классификации товара № 1, и № РКТ-10720010-21/000080 от 16.02.2021 о классификации товара № 1, указанных в спорной ДТ, приняты правомерно, оспаривание Обществом данных решений Таможни является необоснованным.

Исходя из изложенного, суд считает, что обжалуемые Заявителем решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты Таможенным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают на Декларанта обязанности уплатить ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость в большем размере, чем это требуется в соответствии с законодательством ЕЭАС и Российской Федерации, что, в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет отказ ООО «Компания Техноком» в удовлетворении требований о признании незаконными указанных решений таможенного органа.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок 289), разделами III и V которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, таможенным органом после выпуска товаров.

Подпунктом б пункта 11 Порядка №289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В силу положений пункта 21 Порядка №289 Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В соответствии с решениями от 16.02.2021 №РКТ-10720010-21/000079 и от 16.02.2021 №РКТ-10720010-21/000080 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, вынесенными по результатам таможенного контроля, таможней 16.02.2021 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720010/291120/0014916, что соответствует подпункту б) пункта 11 Порядка.

Согласно указанным решениям изменению подлежали в том числе, сведения, заявленные в графе 33 ДТ, относительно классификационного кода товара № 1; и графе 47 - в части уплаты ввозной таможенной пошлины, исчисленной исходя из ставки 5% (вместо ставки 0%).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕЭАС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено Кодексом.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 53 ТЕ ЕЭАС).

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 данного Кодекса они подлежат уплате.

На дату регистрации спорной ДТ в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозициях 5911 90 900 0 и 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС, Единым таможенным тарифом Таможенного союза, Решением №54, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости.

С учетом изложенного, суд считает, что Таможенным органом верно применены ставки ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости в отношении классифицируемых в подсубпозициях 5911 90 900 0 и 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС фильтрующих элементов, задекларированных спорной ДТ.

Решения таможенного органа от 16.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятые на основании решений таможни от 16.02.2021 №РКТ-10720010-21/000079 и от 16.02.2021 №РКТ-10720010-21/000080 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, являются правомерными, оснований для признания незаконными оспариваемых Заявителем решений о классификации товаров судом не установлено, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконными решений от 16.02.2021 о внесении изменений в ДТ в отношении товаров №1, удовлетворению не подлежат на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС, порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Закона о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 285 Закона о таможенном регулировании, любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Закона о таможенном регулировании, рассматривает жалобу в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Как следует из материалов дела, Дальневосточная электронная таможня, в пределах предоставленных ей полномочий , рассмотрела жалобу Общества и не найдя правовых оснований для её удовлетворения, отказала Декларанту .

Обращаясь в суд с требованием об отмене решения по жалобе, ООО «Компания Техноком» не указала на нормы права, которые нарушил Таможенный орган при рассмотрении жалобы Декларанта, в ходе судебного разбирательства, такие обстоятельства также не установлены, вследствие чего суд не находит законных оснований для удовлетворения требования Заявителя в части отмены принятого по жалобе решения .

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на Заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112,167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Компания Техноком» в удовлетворении предъявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Куприянова