Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А32-26630/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26630/2022
г. Краснодар
16 августа 2023 года
Резолютивная часть объявлена 08 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фанагория-Юг», ст. Старотитаровская, Темрюкский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства, г. Сочи, Краснодарский край (ИНН <***> ОГРН <***>)


о признании незаконными действий по погашению записи о праве собственности на земельный участок, об обязании прекратить право на земельный участок,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 23.03.2022, (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3 – доверенность от 20.06.2023 № 72 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фанагория-Юг», ст. Старотитаровская, Темрюкский район, Краснодарский край (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Темрюкском районе по погашению записи о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, от 08.04.2021; об обязании управление внести изменения в ЕГРН на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, указав дату прекращения права 10.02.2020 (уточненные требования).

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Так указал, что Управлением Росреестра неверно указана дата прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669.

Заявитель полагает, что прекращение права на первоначальный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 должно было произойти, когда общество обратилось в Росреестр с заявлением о регистрации права на образованный из него земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3117, а именно 10.02.2020.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В обоснование своих доводов указал, что законом предусмотрен заявительный порядок обращения за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права собственности на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Вместе с тем, как указывает административный орган, государственная регистрация права собственности на все земельные участки, образованные из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, осуществлялась в течение 2019, 2021 и 2022 годов на основании соответствующих заявлений от заинтересованных лиц.

Следователь, внести изменения в дату прекращения права собственности заявителя на спорный земельный участок, который не считается учтенным в соответствии с Законом о регистрации недвижимости (снят с государственного кадастрового учёта), не представляется возможным.

Заинтересованное лицо также указывает, что заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный статьей 198 АПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора.

Представитель третьего лица в судебном заседании присутствовал, письменных пояснений по существу спора не представил.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

21.06.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Фанагория-Юг» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 площадью 8023725 квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

22.10.2019 между ООО «Фанагория-Юг» и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» заключено Соглашение в связи изъятием путем прекращения права собственности земельного участка в целях обеспечения реализаций проекта по строительству автомобильной дороги. Предметом данною соглашения является передача в собственность РФ для государственных (Федеральных) нужд в целях обеспечения реализации проекта земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3118, площадью 4545 кв.м.. земельный участок 23:30:0000000:10349 площадью 30466 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:10355, площадью 562 кв.м., земельный участок с кадастровым номером23:30:0000000:10356, площадью 708 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:10357. площадью 1543 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:10358, площадью 1934 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:10359, площадью 4395 кв.м.. образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, площадью 8023725 кв.м.

29.10.2019 УПРДОР «Черноморье» поданы заявления о государственной регистрации прав недвижимое имущество на основании указанного Соглашения.

Путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, Фанагория-Юг» 10.02.2020 зарегистрировано право на образованный земельный участок

С кадастровым номером 23:30:0000000:3117, площадью 7979204 кв.м. номер государственной регистрации права 23:30:000000:3117-23/044/2020-1.

В марте 2021 года ООО «Фанагория-Юг» был проведен мониторинг официального сайта «Публичная кадастровая палата», выяснилось, что после раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 и дальнейшей регистрации земельных участков, вышеуказанный земельный участок не прекратил свое существование, статус «учтенный», площадью 8023725 кв. м., на основании чего 31.03.2021 общество обратилось с заявлением о прекращении права на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669.

08.04.2021 Росреестром в сведения, содержащимся в ЕГРН, в части погашения регистрационной записи № 23/044/2017-1 о праве собственности Заявителя на спорный земельный участок, были внесены указанные изменения.

Общество обращалось в Росреестр с просьбой исправить техническую ошибку, а именно изменить дату прекращения права на земельный участок кс кадастровым номером 23:30:0000000:2669 на 10.02.2020.

Ответом от 03.03.2022 №45-38/302 Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подтвердил, что запись о праве собственности на земельный участок 23:30:0000000:2669 погашена 08.04.2021 на основании заявления от 31.03.2021. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3117 зарегистрировано за ООО «Фанагория-Юг» 10.02.2020.

Полагая, что решения регистрирующего органа являются незаконными и нарушают права заявителя, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

В силу положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 3 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Как следует из материалов общество в период с 2017 года владело на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 общей площадью 8023725 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Восход», принадлежащего на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сторонами не оспаривалось.

На основании заключенного Соглашения в связи с изъятием путем прекращения права собственности земельного участка в целях обеспечения реализации проекта №19 от 22.10.2019 г. между ООО «Фанагория-Юг» и Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

Предметом данного соглашения является передача в собственность Российской Федерации для государственных (Федеральных) нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке 73-км100, Краснодарский край» земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:3118 площадью 4545 кв.м., земельного участка 23:30:0901000:10349, площадью 30466 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10355, площадью 562 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10356, площадью 708 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10357, площадью 1543 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10358, площадью 1934 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10359, площадью 4395 кв.м., образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 общей площадью 8023725 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства), расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Восход», принадлежащего на праве собственности ООО «Фанагория-Юг».

Указанные участки были поставлены на кадастровый учет 09.04.2019 и переданы по акту приема-передачи от 22.10.2019 Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

УПРДОР «Черноморье» 29.10.2019 поданы заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании указанного Соглашения.

В связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:3118 площадью 4545 кв.м., земельного участка 23:30:0901000:10349, площадью 30466 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10355, площадью 562 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10356, площадью 708 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10357, площадью 1543 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10358, площадью 1934 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:10359, площадью 4395 кв.м., образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 общей площадью 8023725 кв.м. было 23.10.2019, 24.10.2019 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанные участки.

Путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:2669, был также поставлен на кадастровый учет участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3117 площадью 7979204 кв.м. 09.04.2019. ООО «Фанагория-Юг» 10.02.2020 зарегистрировано право на образованный земельный участок 23:30:0000000:3117. площадью 7979204 кв.м. номер государственной регистрации права 23:30:0000000:3117-23/044/2020-1, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРП.

При таких обстоятельствах судом установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 общей площадью 8023725 кв.м. прекратил свое существование путем раздела его на восемь участков общей площадью 8023357кв.м. из которых на земельные участки площадью 44153 кв.м. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в 2019 году и шесть земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0901000:10350, площадью 52 кв.м., 23:30:0901000:10351, площадью 52 кв.м., 23:30:0901000:10352, площадью 36 кв.м., 23:30:0901000:10353, площадью 36 кв.м., 23:30:0901000:10354, площадью 94 кв.м., 23:30:0901000:10360, площадью 94 кв.м., с видом разрешенного использования – энергетика право собственности, на которые было зарегистрировано за обществом 21.06.2022, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом не может быть принят довод общества о том, что право на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 должно было прекратиться 10.02.2020, когда заявитель обратился за регистрацией права на участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3117.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Вместе с тем право собственности на шесть земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0901000:10350, площадью 52 кв.м., 23:30:0901000:10351, площадью 52 кв.м., 23:30:0901000:10352, площадью 36 кв.м., 23:30:0901000:10353, площадью 36 кв.м., 23:30:0901000:10354, площадью 94 кв.м., 23:30:0901000:10360, площадью 94 кв.м., с видом разрешенного использования – энергетика, было зарегистрировано за обществом 21.06.2022.

Таким образом, государственным регистратором верно установлена дата погашения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2669 на основании заявления общества от 31.03.2021.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий Управления, ходатайство о его восстановлении не заявлялось.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой и становиться известными не сразу, а спустя определенное время, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения).

С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.

Частью 2 статьи 117 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

При этом срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как установлено судом из материалов дела, прекращение права собственности заявителя на спорный земельный участок осуществлено 08.04.2021 на основании заявления общества от 31.03.2021.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителю стало известно об оспариваемых действиях Росреестра в марте 2021.

Вместе с тем, с рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд 08.06.2022, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Заявляя свои требования, заявитель не обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Причины о пропуске срока суду не представил.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 29, 167-170, 201 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира