Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А40-135904/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135904/21-33-1009
г. Москва
04 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ" (105064, МОСКВА ГОРОД, ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ УЛИЦА, 42/20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2021г

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 удост № 306036

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ", предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно Постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении № 1314 от 04.06.2021г.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил. От него поступил отзыв.

Дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 28.05.2021 в период времени с 15 часов 20 минут до 15 часов 50 минут во исполнение п. 5 Приказа Генерального прокурора № 195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий в аптеке ООО «Аптечная сеть ОЗ», расположенной по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770901001, юридический адрес: <...>, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-77-02-011273 от 26.11.2020 - Фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» (далее - ФЗ № 61) фармацевтическая деятельность осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На основании п. 1 ст. 55 ФЗ № 61 розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с поди. 47 п. 1 ст. 12 ФЗ № 99 лицензированию подлежит, в том числе, фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 11 ст. 19 ФЗ № 99 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Так, подп. «г» п. 5 предусмотрено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется, в том числе, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. Правила хранения лекарственных средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее - Приказ № 706н).

В соответствии с п. 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 706н от 28.12.2010 в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В ходе выездной проверки данной аптеки выявлены нарушения условий хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий, а именно:

-нарушен температурный режим хранения лекарственного препарата «Бетадин» (должен храниться при температуре от 5 до 15 градусов по Цельсию, однако хранится при температуре 4 градуса по Цельсию);

-нарушен температурный режим хранения лекарственного препарата «Аргосульфан» (должен храниться при температуре от 5 до 15 градусов по Цельсию, однако хранится при температуре 4 градуса по Цельсию), в количестве 2 шт.;

-нарушен температурный режим хранения лекарственного препарата «Фторокорт» (должен храниться при температуре не ниже 8 градусов по Цельсию, однако хранится при температуре 4 градуса по Цельсию);

-нарушен температурный режим хранения лекарственного препарата «Эссенциале «Н»» (должен храниться при температуре от 2 до 8 градусов по Цельсию, однако хранится при температуре 12,7 градусов по Цельсию);

Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководителем организации, иными должностными лицами своих обязанностей.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении руководителем организации, иными должностными лицами своих обязанностей.

ООО «Аптечная сеть 03», не исполнив требования законодательства в указанной сфере и допустив нарушение правил хранения лекарственных средств, создало угрозу ухудшения состояния здоровья граждан, принимающих приобретенные в аптечном пункте лекарственные препараты.

Время совершения правонарушения - момент выявления 28.05.2021.

Место совершения правонарушения - <...>.

Факты нарушения закона подтверждаются материалами административного дела.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Аптечная сеть 03» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Ко АЛ РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией).

Бабушкинским межрайонным прокурором 04.06.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что постановление было составлено уполномоченным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, судом отклоняются ввиду необоснованности, вина доказана.

Суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АПТЕЧНАЯ СЕТЬ ОЗ" (105064, МОСКВА ГОРОД, ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ УЛИЦА, 42/20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***> КПП 770501001 ОКТМО 45381000, Казначейский счет 03100643000000017300, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)БИК - 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003КБК 415 1 16 01141 01 9002 140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина