Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А71-5461/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-5461/2019
г. Ижевск
14 июня 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонного), г.Можга о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 общеразвивающей направленности» города Можги, г.Можга 26 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонного), г.Можга (далее-управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 общеразвивающей направленности» города Можги, г.Можга 26 000 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, который приобщен к материалам дела. Возражений на отзыв ответчика от заявителя в суд не поступило.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

04.06.2019 подписана и 05.06.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

11.06.2019 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения исх. от 11.06.2019 № 10/2328.

Из представленных по делу доказательств, следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В результате проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за июнь 2018 года первоначально были представлены МБДОУ «Детский сад №8 общеразвивающей направленности» города Можги 05.06.2018 на 44 застрахованных лица, то есть в установленный срок. 06.07.2018 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо. 21.09.2018 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за июнь 2018 года на 52 застрахованных лица. 21.09.2018 страхователем была представлена по форма СЗВ-М (тип «отменяющая») за июнь 2018 года на 44 застрахованных лица, представленных 05.06.2018.

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.09.2018 №019S18180009219 и вынесено решение от 07.11.2018 №019S19180010246 о привлечении МБДОУ «Детский сад №8 общеразвивающей направленности» города Можги к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, за июнь 2018 года в виде штрафа в размере 26 000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции выставлено требование от 06.12.2018 №019S01180033359 со сроком исполнения до 17.12.2018.

Определением суда от 13.03.2019 по делу № А71-2654/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) и ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Закона №27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что общество первоначально представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2018 года на 44 застрахованных лица - 05.06.2018, то есть в установленный законодательством срок. В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных 06.07.2018 обществом представлены «дополняющая» форма СЗВ-М за этот же отчетный период на 1 застрахованное лицо и 21.09.2018 на 52 застрахованных лица. 21.09.2018 страхователем представлена СЗВ-М «отменяющая» за июнь 2018 года в отношении 44 застрахованных лица, представленных 05.06.2018.

Согласно ст. 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно п.39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Таким образом, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за июль, август 2018 года направлены обществом в установленный п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена ответчиком самостоятельно путем направления корректирующих сведений, недостоверность которых управлением не установлена, у управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, который включен Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонного), г.Можга о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 общеразвивающей направленности» города Можги, г.Можга 26000 руб. финансовых санкций на основании решения от 07.11.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Калинин