Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А19-1390/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-1390/2024

«01» июля 2024 года

Резолютивная часть решения принята 20.03.2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГОРОДА ТУЛУНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665259, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛУН ГОРОД, МКР. УГОЛЬЩИКОВ, ДОМ 44)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 в размере 5500 рублей,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГОРОДА ТУЛУНА» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 5500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 31.01.2024г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 19.03.2024г. включительно представить все имеющиеся доводы и доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором со ссылкой по пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н, просил в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке глав 26, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГОРОДА ТУЛУНА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за период июнь 2023 года в отношении 11 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений пенсионным фондом принято решение от 17.08.2023г. № 048S19230015434 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных (недостоверных) в виде штрафа в размере в общей сумме 5500 руб.

Требованием от 03.09.2023г. № 048S01230016809, ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, указанное требование ответчиком не исполнено.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) заявитель обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 5500 руб.

Определением от 04.12.2023г. Арбитражным судом Иркутской области отказано пенсионному фонду в выдаче судебного приказа, суд пришел к выводу об отсутствии бесспорности заявления пенсионного фонда.

В связи с чем, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 5500 руб. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем.

Согласно статье 14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023г.) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пунктом 6 статьи 11 вышеуказанного закона указанные сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 несвоевременно. Так сведения в отношении 11 застрахованных лиц, должны были быть представлены не позднее 01.06.2023г., (дата прекращения договоров гражданско-правового характера 31.05.2023г.), представлены – 02.06.2023г.

Обществом в ходе проведения проверки пенсионным фондом были представлены возражения на акт проверки, аналогичные доводы Обществом изложены в отзыве на заявление по настоящему делу, а именно, ответчик указал, что сведения по форме ЕФС-1 были представлены им 31.05.2023г., однако, не были приняты органом пенсионного фонда, что подтверждается уведомлением оператора АО «Калуга Астрал» о доставке уведомления об отказе в приеме пакета сведений пенсионным фондом. Общество указало, что повторно пакет необходимых сведений был направлен им 02.06.2023г.

При этом, ответчик ссылался на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н в части того, что при получении страхователем от пенсионного фонда уведомления об исправлении ошибок, содержащихся в сведениях, он имеет право в течение пяти рабочих дней представить исправленные сведения, и финансовые санкции за данное правонарушение не применяются.

Суд находит данные доводы Общества ошибочными в силу следующего.

Во-первых, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н, на которую ссылается Общества не действует в связи с принятием Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н (действовала с 27.07.2020г. по 02.06.2023г., зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020г. №58956; далее - Инструкция №211н).

Во-вторых, действительно указанные инструкции содержали данные нормы касательно уведомления пенсионного фонда при выявлении ошибок, содержащихся в представленных формах, а именно: при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В указанных нормах речь идет об уже принятых пенсионным фондом сведениях, но, содержащих ошибочные сведения, неточности и т.д. В таких случаях страхователю даются пять рабочих дней на представление «дополняющей» формы.

В рассматриваемом же случае, сведения вообще не были приняты пенсионным фондом, то есть пенсионный фонд не рассматривал представленные сведения, и, соответственно, не устанавливал содержание в них ошибочных сведения. О чем АО «Калуга Астрал» сообщило Обществу. Непринятие формы было обоснованно ошибкой проверки электронной подписи документа, сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

Юридические лица, если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Специфика юридических лиц - субъектов данных правоотношений - состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение определенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности.

Обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества из материалов дела не установлено.

Иными словами, суд считает, что у Общества имелась возможность 31.05.2023г. и 01.06.2023г. (в установленные сроки) убедиться в получении пенсионным фондом направленных сведений.

Кроме того, суд обращает внимание, что 12.07.2023г. пенсионным фондом был направлен запрос оператору связи АО «Калуга Астрал» о предоставлении информации о подтверждении даты отправки формы ЕФС-1.

18.07.2023г. от оператора связи АО «Калуга Астрал» поступил ответ, согласно которому указаны имена файлов транспортного контейнера и идентификаторы документооборота, UID отправки файлов за 01.06.2023г. При этом, совпадений с файлом ЕФС-1 от 02.06.2023г. обнаружено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и исчислил сумму финансовых санкций в общем размере 5500 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области являются обоснованными в размере 5500 руб. (сведения по ЕФС-1).

О возможности снижения суммы финансовых санкций, ответчик не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ГОРОДА ТУЛУНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665259, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛУН ГОРОД, МКР. УГОЛЬЩИКОВ, ДОМ 44; дата и место регистрации: 27.03.2017г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой №17 по Иркутской области в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92) штрафные санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 в размере 5500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья Л.А. Куклина