Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А77-2361/2022

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2361/2022
06 марта 2023 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364038, Чеченская Республика, г. Грозный (Байсангуровский р-н), УРИЦКОГО ул., д. 2А) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...> д 5) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением к о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2(далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.


В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности по осуществлению торговли пищевой продукции, нарушаются обязательные требования технических регламентов, связанные с процессом реализации продукции.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и

надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2022г., в 10 часов 10 минут, в магазине спортивного питания витамины для всей семьи «BIOMART», расположенном по адресу: ЧР, г. Грозный, Ахматовский район, бульвар Эсамбаева, 2/1, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушаются требования Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения". Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту выявленных нарушений.

При визуальном осмотре пищевой продукции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил к реализации пищевых продуктов (БАД) продавца, без личной медицинской книжки и реализуются пищевые продукты без указания информации на русском языке и необходимой маркировки о товаре и об изготовителе, а именно:

1. К реализации пищевых продуктов (БАД) допущено лицо, без личной медицинской книжки, что является нарушением требований п. 1.5 гл.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Согласно п. 1.5 гл.1. СП 2.3.6.3668-20 - работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

2. «С - 500» Antioxidant Protection With Rose Hips, срок годности до 06/2025 года, изготовитель не установлен, в количестве 12 штук, 100 таблеток в 1 шт, по цене 1000 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. Ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

3. «Daily Vits» Multi Vitamin & Mineral, срок годности до 12/2023 года, изготовитель не установлен, в количестве 44 штук, 100 таблеток в 1 шт, по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

4. «Magnesium Malate» Nervous System Support, срок годности до 04/2027 года, изготовитель не установлен, в количестве 8 штук, 180 таблеток в 1 шт, по цене 2500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. Ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

5. «MST BCAA ZERO», срок годности до 08.09.2024 года, изготовитель не

установлен, в количестве 18 штук, по 330 гр. по цене 2300 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п. 1. ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

6. «COLLAREGEN» INGGEDIENTS FOR TITANIUM JOINTS, CARTILAGE & TENDONS, дата изготовления от 05.07.2022г, срок годности до 04.07.2025 года, изготовитель не установлен, в количестве 7 штук, по 400 гр. по цене 2500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»:

7. «ISO PLUS» + L-CARNITINE, дата изготовления от 08.02.2022г, срок годности до 07.02.2025 года, изготовитель не установлен, в количестве 46 штук, по 700 гр. по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. Ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

8. «COLLAREGEN ACTIN» PLUS , дата изготовления от 10.07.2021г. срок годности до 18.07.2024 года, изготовитель не установлен, в количестве 7 штук, 80 таблеток в 1 шт, по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. Ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного

союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее

маркировки»;

9. «KNOCKOUT 2.1» EXTREME RESPOND ТО YOUR DEMANDS, дата изготовления, срок годности до 07.01.2024 года, изготовитель не установлен, в количестве 6 штук, по 300 гр. по цене 2500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. Ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного

союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее

маркировки»;

10. «OMEGA 3 FISH OIL CONCENTRATE», срок годности до 01/2024 года, изготовитель не установлен, в количестве 15 штук, 120 капсул в 1 шт, по цене 1800 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15.

Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

11. «ЕУЕ» Softgels, дата изготовления, срок годности до 03/2024 года, изготовитель не установлен, в количестве 6 штук, 90 таблеток в 1 шт, по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ: п/п 11. п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

12. «TRIBULUS» MEN S HEALTH, срок годности до 09/2026 года, изготовитель не установлен, в количестве 11 штук, 90 капсул в 1 шт, по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ; ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

13. «ELEMENTUM» Sunflower lecithin, дата изготовления от 25.06.2021 г, срок годности до 24.06.2024 года, изготовитель не установлен, в количестве 11 штук, 80 капсул в 1 шт, по цене 1500 рублей за 1 шт., что является нарушением требований ч.2-5. ст. 15. Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ: ч. 1-2. ст.З. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ; п/п 11, п.1, ч.4.1, ст. 4. и п.2. ч.4.1. ст.4. Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N881 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ . Протокол составлен в присутствии Предпринимателя, который согласился с допущенным нарушением.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6,10.8, частью 2 статьи 11.21, статья 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью названной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии сто статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 19 Закона № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, в том числе: проведения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и

изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя -изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе

приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных

рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части

4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с

применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (пункт 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Находящийся на реализации продукт с отсутствием установленной маркировки представляет собой угрозу для жизни и здоровья.

В силу пункта 3.1 статьи 3 главы 1 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299)подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не соответствуют представленной информации; не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Отсутствие на продукции знака обращения на рынке может свидетельствовать о

том, что товар перед выпуском в оборот не прошел проверку на соответствие показателям безопасности, предусмотренных требованиями ТР ТС, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья человека.

Нарушения требования технических регламентов выразились, в том числе в розничной продаже небезопасной пищевой продукции — биологически активной добавки (БАД), не соответствующей требованиям ч. 3 ст. 5, п. 1 статьи 7, п. 5 ч. 1, 2 ст. 24, ч. 6 ст. 25, ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", а именно при отсутствии документов, подтверждающих проведение оценки (подтверждение) в рамках действующего законодательства, то есть без документов, подтверждающих ее безопасность и без товаросопроводительной документаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения

. Выпуск, обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия, без документов, подтверждающих ее безопасность, не допускается. Пункт 5 ч. 1 ст. 24 ТР ТС 021/2011 относит БАД к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации.

В отношении пищевой продукции действуют обязательные к применению на таможенной территории Таможенного союза технические регламенты ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011. Как следует из ч. 2 ст. 24 ТР ТС 021/2011, БАД допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке. Согласно ч. 6 ст. 25 ТР ТС 021/2011 фактом государственной регистрации БАД является включение сведений о нем в Единый реестр специализированной пищевой продукции в течение 3 дней после завершения рассмотрения Роспотребнадзором представленных документов.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В протоколе от 17.02.2021 зафиксировано и не опровергается Предпринимателем, что при проведении проверки сотрудниками Управления был зафиксирован факт реализация продукции, без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям и при отсутствии необходимой информации на продукте.

Нарушение также подтверждается актом проверки от 17.02.2021 и по существу Предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что действия Предпринимателя по реализации продукции без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям и при отсутствии необходимой информации на продукте в магазине, образуют событие вмененного Предпринимателю правонарушения, поскольку возможность использования указанных продуктов влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровья человека.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, оно, осуществляя предпринимательскую деятельность, имел возможность и был обязан соблюдать нормы действующего законодательства по обеспечению соответствия качества продукции установленным требованиям технических регламентов и санитарно-эпидимиологических правил, но не сделало это.

Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком совершено административное правонарушение, выразившееся в продаже пищевой продукции без документов о соответствии обязательным требование пищевой продукции и нарушения требований к маркировке, что образует состав правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, и как следствие - употребление которой может повлечь причинение вреда здоровью потребителя.

Существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности суд не усматривает.

Исходя из п. 63 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, пункта 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен уполномоченным лицом, в присутствии индивидуального предпринимателя. С материалами проверки ответчик ознакомлен.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлены, исходя при этом из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или

бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким- либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области предпринимательской деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушает права потребителей, несет угрозу причинения вредя здоровью.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, либо без таковой.

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд находит предпринимателя подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ правонарушения с назначением санкции в минимальном, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ размере – 30 000 руб. штрафа.

При этом, учитывая, что выявленная пищевая продукция несет угрозу здоровью потребителей, таковая отвечает понятию изъятой из оборота, а потому применение дополнительной меры ответственности в виде конфискации допустимо.

Таким образом, предметы административного правонарушения, арест которых осуществлен в соответствии с протоколом от 12.12.2022, подлежат конфискации и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, арестованного 12.12.2022 по протоколу ареста товаров №3 и подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.


Судья Р.Н-А. Ташухаджиев