Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А63-20818/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20818/2022
г. Ставрополь
26 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного помощником судьи Воропиновым А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Южная Энергетическая Компания», г. Москва, ОГРН <***>, к государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным решения от 07.11.2022 № 036S19220011612,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.11.2022, без участия представителя фонда,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд Ставропольского края обратилось закрытое акционерное общество «Южная Энергетическая Компания, ИНН <***> к государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, о признании незаконным решения от 07.11.2022 №036S19220011612.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленного заявителя.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение вынесено при отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица, в связи стем, что ЗАО «ЮЭК» внесло корректировки и направило ПФР форму СВЗ-КОРР через 2 дня после получения оспариваемого решения считает что, состав правонарушения отсутствует, так как ЗАО «ЮЭК» соблюден срок для исправления ошибки предусмотренный пунктом 40 Инструкции и ПФР незаконно привлекло филиал ЗЛО «ЮЭК» к ответственности.

Заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласилось. В отзыве на заявление и дополнения к нему, фонд указал на то, что по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года обществом представлены недостоверные сведения, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований ООО «Энергогарант».

Всесторонне и полно изучив материалы дела, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно регламента № 23-10/117ОППЗЛ001 от 11.04.2022 года и плана - графика проверок достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в том числе содержащих сведения о стаже на соответствующих видах работ застрахованных лиц утверждённого на 2022 год, ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц произведена выездная проверка в филиала ЗАО Южная Энергетическая Компания».

По результатам проведенной Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда РФ (далее – фонд, заинтересованное лицо) проверки представленной ЗАО «Южная Энергетическая Компания» (далее - ЗАО «ЮЭК») информации о включении периодов работы сотрудников ЗАО «ЮЭК» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, фондом составлен акт проверки от 11.07.2022 №57 в котором указано о выявленных недостоверных индивидуальных сведениях в отношении ФИО2 (СНИЛС <***>) за период с 18.02.2021 по 31.12.2021 (за 10,5 месяцев) и ФИО3 (СНИЛС <***>) за период с 22.01.2018 по 31.12.2021 (за 3 года и 11,5месяцев).

Также вместе с актом проверки от 11.07.2022 № 57 фондом направлено ЗАО «ЮЭК» уведомление от 21.07.2022 об устранении выявленных ошибок, в виде исключения из льготного трудового стажа в особых (вредных) условиях труда периодов работы ФИО2 за 10,5 месяцев и ФИО4 за 3 года и 11,5 месяцев.

Посчитав, что данное требование заинтересованного лица не соответствует требованиям законодательства, так как незаконно уменьшает стаж работы во вредных условиях труда ФИО2 па 10,5 месяцев и ФИО4 на 3 года и 11,5 месяцев и нарушает их право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), ЗАО «ЮЭК» не стало вносить указанные корректировки в стаж работы и направило ПФР возражения от 04.08.2022 № 02/1044 на акт проверки от 11.07.2022 № 57.

В отношении общества составлен акт проверки от 05.09.2022 № 036S18220010856, в котором указано, что ЗАО «ЮЭК» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления от 21.07.2022 не устранило выявленные ПФР нарушения (т.е. не исключило из льготного трудового стажа в особых (вредных) условиях труда периодов работы ФИО2 за 10,5 месяцев и ФИО4 за 3 года и 11,5 месяцев), в связи с чем, в акте предлагалось привлечь ЗАО «ЮЭК» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

ЗАО «ЮЭК», не согласившись с вменяемым правонарушением, направило в адрес фонда возражения от 06.10.2022 № 02/1283 на акт от 05.09.2022 № 036S18220010856 и дополнение к возражениям от 07.11.2022 о не согласии с выводами фонда о необходимости исключения из льготного трудового стажа в особых (вредных) условиях труда периодов работы ФИО2 за 10,5 месяцев и ФИО4 за 3 года и 11,5 месяцев.

По результатам проверки, фондом вынесено решение от 07.11.2022 №036S19220011612, которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Общество, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем.

Обязанностью страхователя согласно статьям 11, 15 Закона № 27-ФЗ является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышеуказанные сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» и Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, 5 начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений», действовавшем на период возникновения спорных правоотношений.

В соответствие со статьей 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из материалов дела следует, что в возражениях от 06.10.2022 № 02/1283 на акт от 05.09.2022 № 036S18220010856 ЗАО «ЮЭК» обосновало и направило ПФР документальное подтверждение выполнения ФИО2 и ФИО4 работы в вышеуказанные периоды во вредных и тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня, а именно ЗАО «ЮЭК» представило копии трудовых договоров, коллективного договора филиала ЗАО «ЮЭК», правил внутреннего трудового распорядка, табелей учета рабочего времени, справок об условиях труда, актов № 1 от 10.01.2018 и № 2 от 01.02.2021 (о расчете времени необходимого для выполнения работы по совместительству), нарядов на выполнение работ по совмещению профессий, должностных инструкции и др.

Представленные ЗАО «ЮЭК» документы подтвердили выполнение работы во вредных и тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня слесарями по ремонту котельного оборудования ФИО2 в период с 18.02.2021 по 31.12.2021 (за исключением 9 дней (19.02.2021, 10.12.2021, 09.03.2021, 05.04.2021, 12.05.2021, 16.07.2021, 18.08.2021, 24.09.2021, 21.06.2021) и ФИО4 в период с 22.01.2018 по 31.12.2021 (за исключением 4 дней (03.03.2021, 05.04.2021, 08.09.2021, 28.05.2021)).

Таким образом, не могут быть признаны достоверными сведения, переданные ЗАО «ЮЭК» о выполнении работы ФИО2 и ФИО4 во вредных и тяжелых условиях труда за 13 дней в 2021 году, из которых по ФИО4 4 дня (03.03.2021, 05.04.2021, 08.09.2021, 28.05.2021), по ФИО2 9 дней (19.02.2021, 10.12.2021, 09.03.2021, 05.04.2021, 12.05.2021, 16.07.2021, 18.08.2021, 24.09.2021, 21.06.2021).

В связи с чем приходит к выводу, что в действиях страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Решение о привлечении страхователя к ответственности принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности за указанные нарушения вынесено в соответствии с требования законодательства.

При этом суд считает не незаконным уведомление от 21.07.2022 об устранении выявленных ошибок, в виде исключения из льготного трудового стажа в особых (вредных) условиях труда периодов работы ФИО2 за 10,5 месяцев за исключением 9 дней (19.02.2021, 10.12.2021, 09.03.2021, 05.04.2021, 12.05.2021, 16.07.2021, 18.08.2021, 24.09.2021, 21.06.2021) и ФИО4 за 3 года и 11,5 месяцев за исключением 4 дней (03.03.2021, 05.04.2021, 08.09.2021, 28.05.2021).

Довод общества о несоответствии периодов трудового стажа, подлежащих корректировке, указанных фондом в оспариваемом решении от 07.11.2022 (по ФИО4 4 дня, по ФИО2 9 дней, в 2021 году), периодам, указанным ПФР в уведомлении от 21.07.2022 (по ФИО2 за 10,5 месяцев, по ФИО4 за 3 года и 11,5 месяцев) и не уведомления его фондом о необходимости внесения корректировок именно в отношении 13 дней 2021 года, не принимаются судом на основании следующего.

Уведомление от 21.07.2022 содержит требование об устранении выявленных ошибок, в виде исключения из льготного трудового стажа в особых (вредных) условиях труда периодов работы ФИО2 и ФИО4

Как указано обществом в заявлении, оно не стало вносить корректировки в стаж работы, считая, что данное требование ПФР не соответствует требованиям законодательства.

При этом возражая, представило документы в подтверждение выполнения работ во вредных и тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня слесарями по ремонту котельного оборудования ФИО2 в период с 18.02.2021 по 31.12.2021 (за исключением 9 дней (19.02.2021, 10.12.2021, 09.03.2021, 05.04.2021, 12.05.2021, 16.07.2021, 18.08.2021, 24.09.2021, 21.06.2021)) и ФИО4 в период с 22.01.2018 по 31.12.2021 (за исключением 4 дней (03.03.2021, 05.04.2021, 08.09.2021, 28.05.2021)).

Таким образом, при надлежащем анализе документом, обществом могло быть установлено, что в указанные 9 дней ФИО2 и 4 дня ФИО4 действительно выполняли работы во вредных и тяжелых условиях труда в течение не полного рабочего, и могли быть представлены откорректированные сведения в указанной части, в сроки установленные уведомлением от 21.07.2022.

Тот факт, что ЗАО «ЮЭК» 17.11.2022 внесло корректировки в отношении всех 13 дней указанных в решении от 07.11.2022 и направило форму СВЗ-КОРР за 2021 год, не имеет правового значения, поскольку откорректированные сведения направлены (17.11.2022) после вынесения решения о привлечении к ответственности (07.11.2022).

Ссылки заявителя на пункт 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. №211н), суд признает не состоятельными, поскольку решение от 07.11.2022 № 036S19220011612 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не является уведомлением об устранении имеющихся расхождений.

В связи, с чем откорректированные сведения направленные в пенсионный фонд после вынесения решения о привлечении к ответственности, не могут считаться случаем представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, и соответственно основанием не применения к страхователю финансовых санкции.

К доводу ЗАО «ЮЭК» о наличии процессуальных нарушений при проведении проверки, в виде указания неверного периода проведения проверки, не указания должности, Ф.И.О. лиц, которым поручается проведение проверки, нарушения пятидневного срока направления акта проверки проверяемому лицу, суд относится критически, поскольку указанные нарушения не повлекли нарушение прав заявителя.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания решения пенсионного фонда недействительным.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Южная Энергетическая Компания», г. Москва, ОГРН <***>, о признании незаконным решения от 07.11.2022 №036S19220011612, отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков