Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А66-2405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2405/2018
г.Тверь
27 июля 2018 года



Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2018

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: предпринимателя ФИО2, паспорт, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Пеновский район,

к Администрации Пеновского района Тверской области, п.Пено,

третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства России, г.Москва,

Министерство лесного хозяйства Тверской области, г.Тверь,

ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», г.Осташков,

Администрация Рунского сельского поселения, Пеновский район

о признании недействительным отказа Администрации Пеновского района Тверской области от 10.07.2017г. №692, обязать восстановить права, восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Пеновский район (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Администрации Пеновского района Тверской области (далее – ответчик, Администрация) с требованием о признании недействительным отказа Администрации от 10.07.2017 г. исх. № 692 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик; возложить обязанность на Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка площадью 2227 +/- 33 кв. м. с кадастровым номером 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик, в собственность ФИО2 за плату. Заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд (уточнения, л.д. 33).

Третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства России, г.Москва, Министерство лесного хозяйства Тверской области, г. Тверь, ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области», г. Осташков, Администрация Рунского сельского поселения, Пеновский район явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще.

Администрация Пеновского района и Администрация Рунского сельского поселения, Пеновский район, ходатайствовали о проведении заседания в их отсутствие, мнение по делу изложили в представленных письменных отзывах.

В силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Администрация Пеновского района, возражает по заявленным требованиям,

Третьи лица, участвующие в деле, возражений не заявили, согласно представленных ими письменных пояснений земли ГЛФ не пересекают спорный участок.

Федеральное агентство лесного хозяйства, извещено надлежаще, пояснений не представило.

Предприниматель ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым иском.

Возражений, лицами участвующими в деле, по ходатайству не заявлено.

Суд, учитывая, что предприниматель не обладает юридическими познаниями, является наиболее слабой стороной в рассматриваемых правоотношениях, счел возможным срок восстановить.

Из материалов дела следует: между предпринимателем ФИО2 (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом администрации Пеновского района (арендодатель) 15.07.2011 года заключен договор аренды №32 земельного участка площадью 2227+/-33 кв.м., кадастровый номер 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик. Участок предоставлен под строительство цеха лесопиления на срок с 15.07.2011 по 15.07.2016 года. Участок передан по Акту от 15.07.2011 года (л.д.9-15), договор зарегистрирован в установленном порядке.

15.07.2016 года между Администрацией Рунского сельского поселения Пеновского района Тверской области (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 2227+/-33 кв.м., кадастровый номер 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик. Участок также предоставлен под строительство цеха лесопиления на срок с 15.07.2016 по 15.07.2017 года. Участок передан по Акту от 15.07.2016 года (л.д16-23).

Цех лесопиления построен и введен в эксплуатацию.

Предпринимателю ФИО2 принадлежит на праве собственности цех лесопиления, по адресу Тверская область, Пеновский район, Рунское сельское поселение, <...>, что подтверждено свидетельством от 08.07.2016 года (л.д.24).

Предприниматель обратился в Администрацию Пеновского района с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка площадью 2227+/-33 кв.м., кадастровый номер 69:25:0000016:685 в собственность, поскольку на нем расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.

Администрация Пеновского района, отказала в предоставлении участка в собственность, сославшись, что он находится в зоне земель ГЛФ.

Не согласившись с отказом, предприниматель обратился в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав предпринимателя, суд при разрешении заявленных требований исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ, установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность предпринимателю ФИО2, испрашиваемого им земельного участка площадью 2227+/-33 кв.м., кадастровый номер 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п.Крутик, администрация указала, что участок находится за границей населенного пункта в функциональной зоне «лесные земли», зона земель ГЛФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом таких обстоятельств не установлено.

Согласно письму ГКУ Тверской области «Осташковское лесничество Тверской области» от 21.07.2017 года №802 (л.д.28), при осуществлении выезда на место расположения земельного участка с кадастровым номером 69:25:0000016:685, уточнены границы лесного фонда прилегающие к данному участку – Отоловсое участковое лесничество (по материалам лесоустройства Витбинское) квартал 35 выдел 3, нарушений границ лесного фонда и наложения земель ГЛФ на указанный земельный участок, не выявлено.

Согласно данных Кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п.Крутик, весь участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование под строительство цеха лесопиления (л.д.41-42, 48-50).

Министерство лесного хозяйства в письме от 20.06.2018 №3113/07-01 подтвердило, что участок с кадастровым номером 69:25:0000016:685 граничит, но не пересекает земли лесного фонда, не покрыт лесом (л.д.58-62), что также подтвердил представленными документами (публично кадастровая карта, Генеральный план Рунского сельского поселения, решение Совета депутатов №7 от 07.05.2015 года об утверждении Генерального плана муниципального образования).

Из пояснений Администрации Рунского сельского поселения от 05.07.2018 №256, также следует, что границы ГЛФ не накладывается на спорный участок, он относится к категории земель земли поселений

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине относятся на ответчика, излишне оплаченная пошлина подлежит возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ Администрации Пеновского района от 10.07.2017 г. исх. №692 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик;

обязать Администрацию принять решение о предоставлении земельного участка площадью 2227+/-33 кв. м. с кадастровым номером 69:25:0000016:685, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Пеновский район, Рунское сельское поселение, п. Крутик, в собственность за плату, направить договор купли-продажи.

Расходы по госпошлине отнести на Администрацию.

Взыскать с Администрации Пеновского района Тверской области, п.Пено в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, Пеновский район 300руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Пеновский район излишне оплаченную госпошлину 6000 руб. по чеку-ордеру от 26.01.2018 (операция 4999) и 2700 руб. по чеку-ордеру от 30.11.2017 (операция 44), 3000 руб. по чеку-ордеру от 15.11.2017 (операция 4952), на возврат выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки установленные АПК РФ.



Судья С.Е. Рощина