Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А37-877/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-877/2018
г. Магадан
23 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018

Решение в полном объёме изготовлено 23.05.2018

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН 1087746736296, ИНН <***>)

к Охотскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 990 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от заявителя – не явился;

от ответчика – ФИО2, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность от 09.01.2918 № 09, удостоверение,



УСТАНОВИЛ:

заявитель, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с ответчика, Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2018 по 31.03.2018 в размере 3 990 руб. 00 коп.

Заявитель в обоснование предъявленных требований сослался на Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 «Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы», отметил, что задолженность ответчика по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешению от 01.11.2010 № 758-10-0722 за первый квартал 2018 г. составляет 3 990 руб. 00 коп., которая до настоящего времени не погашена. В связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещён в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), заявлений, ходатайств не поступало.

Ответчик, согласно представленному отзыву на заявление от 11.05.2018 № 4/1693, задолженность признал, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что задолженность по оплате использования радиочастотного спектра в размене 3 990,00 руб. образовалась в связи с недостаточным выделением управлению лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства для оплаты задолженности за использование радиочастотного спектра в размере 3 990,00 руб. на лицевом счёте управления отсутствуют, в связи с чем ответчик ходатайствует о предоставлении отсрочки уплаты задолженности за использование радиочастотного спектра в размере 3 990,00 руб.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, в связи с отсутствием возражений заявителя относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя и с согласия представителя ответчика, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии представителя заявителя по имеющимся в нем доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу о правомерности требований заявителя.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.04.2018 Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 14.01.2009, ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещённых федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона о связи, использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется, в том числе в соответствии со следующими принципами: разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру; платность использования радиочастотного спектра.

В соответствии со статьёй 23 Закона о связи для пользователей радиочастотным спектром устанавливается разовая и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, её распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила № 171). В соответствии с пунктом 1 Правил № 171 установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания её с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 171, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчёта размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчёта размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил № 171 закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил № 171 ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

Из материалов дела следует, что Роскомнадзор 01.11.2010 выдал в установленном порядке Охотскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - разрешение) № 758-10-0722.

По разрешению, выданному ответчику, в соответствии с Методикой, приказом Роскомнадзора от 01.12.2011 № 1062 по разрешению от 01.11.2010 № 758-10-0722 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 15 960 руб. 00 коп.

Ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.

При этом, задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешению от 01.11.2010 № 758-10-0722 за первый квартал 2018 г. составляет 3 990 руб. 00 коп.

В адрес ответчика Роскомнадзором было направлено уведомление от 14.01.2018 № 49-181-00093 о необходимости внесения ежегодной (разовой) платы за использование радиочастотного спектра на сумму 3 990 руб. 00 коп. (л.д. 10). В приложении к уведомлению от 14.01.2018 49-181-00093 ответчику был направлен расчёт размера задолженности ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (л.д. 11-13).

05.03.2018 управлением по Магаданской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО ответчику было направлено уведомление о погашении задолженности по разовой плате за использование радиочастотного спектра № 49-181-0002-СУ (л.д. 20).

Расчёт проверен судом и признан верным. Факт пользования ответчиком радиочастотным спектром подтверждён материалами дела.

Доказательств и доводов, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Доказательств оплаты возникшей задолженности ответчиком не представлено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 11.05.2018 № 4/1693 и представитель ответчика в судебном заседании признал наличие задолженности, также не оспаривает размер задолженности, предъявленной к взысканию. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что указанная задолженность образовалась в связи с недостаточным выделением управлению лимитов бюджетных обязательств.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьёй, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 31 статьи 70 Кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объёме.

В отношении ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки уплаты задолженности за использование радиочастотного спектра в размере 3 990 руб., суд разъясняет, что в соответствии со статьёй 324 АПК РФ, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта вступившего в законную силу, в связи с чем на стадии рассмотрения дела и вынесения решения, данное ходатайство рассмотрению не подлежит.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, согласно части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, который в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 685030, <...>), в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2018 по 31.03.2018 в размере 3 990 руб. 00 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Н.Ю. Нестерова