Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А40-248274/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-248274/20-93-1774
2 апреля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 2 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "АЛГОЛ ДВ" (125315, <...>, ЭТАЖ 2 ПОМ 207, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2009, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ КОМСОМОЛЬСКАЯ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 23.09.2020 № РКТ-10131000-20/000035 о классификации товара, задекларированного в ДТ № 10131010/210920/0067550.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 27.10.2020 № 03-32/0012, диплом);

ФИО3 – (дов. от 03.02.2021 № 03-21/-25, отсутствует диплом, не допущена)



УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛГОЛ ДВ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне об оспаривании решения от 23.09.2020 № РКТ-10131000-20/000035 о классификации товара, задекларированного в ДТ № 10131010/210920/0067550.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что ввезенный товар является частью, предназначенной исключительно для строительно-дорожной техники. Данное описание товара является достоверным.

Центральной электронной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение Центральной электронной таможни от 23.09.2020 № РКТ-10131000-20/000035 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ООО "АЛГОЛ ДВ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 21.09.2020 ООО «Алгол ДВ» на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни подана ДТ № 10131010/210920/0067550, в том числе на товар № 7 - запасные части новые, изготовленные из стали методом литья, токарной обработки, фрезеровки и высверливания отверстий и последующей сборки, предназначены для технического обслуживания дорожно-строительной техники, цепь гусеничная. В отношении указанного товара заявлен классификационный код 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товаров.

Центральной электронной таможней в результате проведенного таможенного контроля до выпуска товаров 23.09.2020 принято решение № РКТ-10131000-20/000035 о классификации товара № 7, задекларированного в ДТ № 10131010/210920/0067550 в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товаров.

Впоследствии таможенным органом принято решение об отказе в выпуске указанного товара.


В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решения о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК в целях обеспечения единообразного применения ТНВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТНВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТНВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТНВЭД в соответствии с ОПИ ТНВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТНВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТНВЭД.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТНВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термин, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД.

Согласно правила 1 ОПИ ТНВЭД для юридических целей классификация товаров в ТНВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.


В соответствии с положениями статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В рассматриваемой ситуации ООО «Алгол ДВ» в ДТ № 10131010/210920/0067550 задекларирован товар № 7 «запасные части новые, изготовленные из стали методом литья, токарной обработки, фрезеровки и высверливания отверстий и последующей сборки, предназначены для технического обслуживания дорожно-строительной техники, цепь гусеничная 49L. Материал - сталь, литье, не снабжена скребками, ковшами и прочими приспособлениями, состоит из шарнирно-соединенных траков (звеньев), предназначена для гусеницы дорожно-строительной техники, передвижение экскаваторов, бульдозеров без нее не возможны, производитель: «ITALTRACTOR ITM SPA», товарный знак: ITM, марка: ITM, артикул: F7618001M00049, модель: отсутствует».

Исходя из заявленных в графе 31 ДТ № 10131010/210920/0067550 сведений и технического описания, представленного в ходе таможенного декларирования, товар представляет собой гусеничную ленту (цепь) - сплошная лента или цепь из шарнирно-соединенных звеньев (49 шт.), применяемая в гусеничном движителе гидравлического экскаватора Hitachi EX 1900.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС (выбранной декларантом) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

Согласно Примечанию 2 к разделу XV во всей номенклатуре термин «части общего назначения» означает: (а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7319 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в который включена товарная позиция 8431 в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в Примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

В силу подпункта «а» пункта 2 Примечания к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС термин «части общего назначения» во всей Товарной номенклатуре означает, в числе прочего, изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 и 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

При этом части общего назначения, представленные отдельно, не рассматриваются как части изделий, а относятся к соответствующим товарным позициям данного раздела.

Товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует позиция «цепи и их части, из черных металлов», в которую входят четыре однодефисные субпозиции:

- 73151 цепи шарнирные и их части;

- 7315200000 цепи противоскольжения;

- 73158 цепи прочие;

- 7315900000 части прочие.

В рассматриваемой ситуации ввезенный товар поставляется отдельно от машин, для которых он предназначен, в связи с чем задекларированный ООО «Алгол ДВ» товар не отвечает условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, и включается в раздел XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» (товарная позиция 7312 или 7315).

Таким образом, учитывая технические характеристики, товар № 7, задекларированный в ДТ № 10131010/210920/0067550, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решение Центральной электронной таможни от 23.09.2020 № РКТ-10131000-20/000035 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, является законным и обоснованным.

Таким образом, решение таможенного органа являются законным и соответствует таможенному законодательству.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д. Поздняков