Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А53-11323/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» ноября 2020 годаДело № А53-11323/20

Резолютивная часть решения объявлена «09» ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «16» ноября 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП 304614330300053

к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска, администрации города Волгодонска

о признании незаконными действий администрации города Волгодонска по исключению строки 249 постановлением администрации города Волгодонска от 26.07.2019 №1867 (подпункт 1.5 пункта 1) в отношении торгового павильона непродовольственных товаров по адресу: <...> из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденной постановлением администрации города Волгодонска от 18.03.2015 №1193;

об обязании администрации города Волгодонска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, путем включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Думенко, со специализацией – непродовольственные товары, площадью объекта 19,8 кв.м., сроком размещения 5 лет;

о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 30.12.2019 №52.3.6/01-33/5024;

об обязании Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в течение одного месяца с момента включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Думенко, заключить с ИП ФИО1 договор о размещении нестационарного торгового объекта для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами на земельном участке, расположенном по адресу: <...> на пятилетний срок на условиях типового договора о размещении нестационарного торгового объекта (Приложение №2 к Положению о Порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 №71),

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 24.03.2020)

от заинтересованных лиц: КУИ - представитель ФИО3 (доверенность от 30.10.2019),

администрация - представитель ФИО4 (доверенность от 28.10.2019)

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска (далее – Комитет) и администрации города Волгодонска (далее – Администрация) о признании незаконными действий администрации города Волгодонска по исключению строки 249 постановлением администрации города Волгодонска от 26.07.2019 №1867 (подпункт 1.5 пункта 1) в отношении торгового павильона непродовольственных товаров по адресу: <...> из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденной постановлением администрации города Волгодонска от 18.03.2015 №1193; об обязании администрации города Волгодонска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, путем включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Думенко, со специализацией – непродовольственные товары, площадью объекта 19,8 кв.м., сроком размещения 5 лет; о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 30.12.2019 №52.3.6/01-33/5024; об обязании Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в течение одного месяца с момента включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Думенко, заключить с ИП ФИО1 договор о размещении нестационарного торгового объекта для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами на земельном участке, расположенном по адресу: <...> на пятилетний срок на условиях типового договора о размещении нестационарного торгового объекта (Приложение №2 к Положению о Порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 №71).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители администрации г. Волгодонска и КУИ г. Волгодонска возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, считают, что заявителем нарушен срок на обжалование действий администрации (фактически постановления администрации города Волгодонска №1867 от 26.07.2019 о внесении изменений в схему).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

04.05.2005 на основании постановления главы города Волгодонска №954 «О предоставлении в аренду части земельного участка ФИО1 под временно установленным торговым павильоном по продаже товаров народного потребления по ул. Думенко», ИП ФИО1 был предоставлен на 1 год часть земельного участка, площадью 0,0040 га из общей площади земельного участка с кадастровым номером 61:48:030506:0002 под временно установленным торговым павильоном по продаже товаров народного потребления (сотовые телефоны), по ул. Думенко., в связи с чем, между ИП ФИО1 (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 01.06.2005 №385 (далее – договор).

02.10.2006 на основании постановления главы города Волгодонска от 25.09.2006 № 2437 «О предоставлении в аренду части земельного участка на новый срок по ул. Думенко, в районе рынка «Машенка» ФИО1 под временно установленным павильоном «Салон связи», между ФИО1 (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под временными сооружениями №707 (далее – договор).

02.12.2008 постановлением мэра г. Волгодонска №2998, 14.05.2010 постановлением администрации г. Волгодонска №592, 08.07.2013 постановлением администрации г. Волгодонска №2545, принимались решения о предоставлении в аренду ИП ФИО1 земельного участка под нестационарные (временные) торговые объекты, не являющиеся объектом недвижимости по ул. Думенко, 14. Между ИП ФИО1 и КУИ г. Волгодонска заключались договоры аренды земельного участка под временным сооружением, не являющимся объектом недвижимости.

26.05.2014 на основании постановления администрации города Волгодонска № 1769 «Об установлении адреса земельного участка, образуемого по ул. Думенко» установлен адрес земельного участка: земельный участок площадью 45 кв.м. из категории земель населенных пунктов, образуемого из земель кадастрового квартала 61:48:0030506, под нестационарные (временные) торговые объекты: <...>.

14.10.2014 на основании постановления администрации города Волгодонска от 07.10.2014 № 3462 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка под нестационарные (временные) торговые объекты, не являющиеся объектом недвижимости по ул. Думенко, 14», между ФИО1 (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка под временным сооружением, не являющимся объектом недвижимости №340 (далее – договор). Согласно договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 45 кв.м. для временной установки торгового павильона.

27.11.2018 на основании приказа КУИ г. Волгодонска от 16.11.2018 №318 между ФИО1 (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор №155-2018 о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта), которым предоставлено право на размещение НТО площадью 19,8 кв.м., для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами по адресу: <...> в районе рынка «Машенька» на срок с 01.12.2018 по 30.11.2019 (пункт 1.1 договора).

09.09.2019 ИП ФИО1 обратился с заявлением к КУИ г. Волгодонска о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО: 249 по ул. Думенко, сроком на 5 лет.

30.12.2019 письмом КУИ г. Волгодонска отказал в заключении договора о размещении торгового объекта, мотивируя тем, что на основании постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 №1867 – пункт 249 исключен из схемы размещения НТО по окончании срока действия договора 30.11.2019.

Не согласившись с действиями администрации города Волгодонска по исключению строки 249 постановлением от 26.07.2019 №1867 в отношении торгового павильона непродовольственных товаров по адресу: <...> из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденной постановлением администрации города Волгодонска от 18.03.2015 №1193, а также отказом Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 30.12.2019 №52.3.6/01-33/5024, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу указанных положений закона включение нестационарных торговых объектов в схему осуществляется без участия собственников нестационарных торговых объектов, не связано с волеизъявлением собственника нестационарного торгового объекта и относится к исключительной компетенции органа власти.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ).

Во исполнение требований Федерального закона № 381-ФЗ администрацией города Волгодонска было принято постановление от 30.03.2011 № 688, которым была утверждена схема размещения НТО на территории города Волгодонска и предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта по ул. Думенко в районе рынка «Машенька» со специализацией непродовольственные товары.

Из представленного в материалы дела протокола заседания рабочей группы по вопросам внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» от 28.09.2018 усматривается, что рабочая группа решила заключить с ИП ФИО1 договор о размещении НТО сроком на 1 год, по истечении срока действия договора исключить из Схемы размещения НТО пункт 249, так как он не соответствует Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 №51, а именно: части 7 статьи 21 – не допускается размещение временных сооружений на расстоянии ближе чем 25 метров от границы проезжей части следующих улиц, бульваров и проспектов: ул. Ленина, ул. 30 лет Победы, ул. 50 лет СССР, ул. Морской, ул. М. Горького, ул. Энтузиастов, ул. Гагарина, ул. Думенко, ул. Маршала Кошевого, ул. Академика Королева, пр. Курчатова, пр. Строителей, бул. Великой Победы, ул. К. Маркса, ул. Дружбы.

27.11.2018 между ИП ФИО1 и КУИ г. Волгодонска был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) №155-2018.

В силу пункта 1.1 договора срок его действия установлен с 01.12.2018 по 30.11.2019.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что распорядитель обязан не позднее, чем за три месяца известить участника об изменении схемы в случае исключения из нее места размещения объекта, указанного в пункте 1.1 договора.

26.07.2019 постановлением администрации города Волгодонска №1867 внесены изменения в постановление администрации города Волгодонска от 30.03.2011 №688, которым принято решение об исключении строки 249 из Схемы размещения НТО по окончании срока действия договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта).

Указанное постановление было опубликовано на сайте администрации города Волгодонска и в газете «Волгодонская правда» №88-91 от 03.08.2019.

21.08.2019 в адрес ИП ФИО1 администрацией города Волгодонска было направлено уведомление №52.3.6/01-33/2922 о том, что 31.11.2019 истекает срок действия договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) №155-2018 от 27.11.2018, строка 249 Схемы будет исключена из Схемы размещения НТО по окончании срока действия договора, а также указанным уведомлением ИП ФИО1 было предложено заблаговременно обратиться в КУИ г. Волгодонска с предложением для включения нового места возможного размещения НТО в Схему размещения НТО.

09.09.2019 от ИП ФИО1 в КУИ г. Волгодонска поступило заявление о заключении договора о размещении НТО без торгов для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами, площадью 19,8 кв.м. по адресу: ул. Думенко в районе рынка «Машенька».

30.12.2019 письмом №52.3.6/01-33/5024 КУИ г. Волгодонска отказал в заключении договора о размещении торгового объекта. В обоснование КУИ г. Волгодонска сослался на то, что на основании постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 №1867 – пункт 249 исключен из схемы размещения НТО по окончании срока действия договора 30.11.2019.

ИП ФИО1 получил отказ в заключении договора на размещении НТО от 30.12.2019 нарочно 14.01.2020.

Согласно пункту 7 статьи 3 Решения Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 № 71 «Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» основанием для отказа в заключении договора о размещении НТО является:

1) неисполнение обязательств по договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, или по ранее заключенному Договору о размещении НТО;

2) использование земельного участка или места размещения НТО не в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Схемой;

3) увеличение площади места размещения НТО без соответствующих разрешений и внесения изменений в Схему;

4) наличие решения о прекращении осуществления деятельности заявителя или принятие арбитражным судом решения о введении процедур банкротства в отношении него;

5) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки о заключении Договора о размещении НТО;

6) отсутствие в Схеме указанного в заявке о заключении Договора о размещении НТО места размещения НТО (для вновь устанавливаемых НТО).

Основанием для отказа в заключении договора о размещении НТО с ИП ФИО1 является отсутствие в Схеме указанного в заявке о заключении Договора о размещении НТО места размещения НТО (для вновь устанавливаемых НТО).

Об исключении строки 249 из Схемы размещения НТО ИП ФИО1 было сообщено в письме от 21.08.2019 №52.3.6/01-33/2922.

Постановление от 26.07.2019 №1867 об исключении строки 249 из Схемы размещения НТО размещено на сайте администрации города Волгодонска и опубликовано в газете «Волгодонская правда» №№88-91 от 03.08.2019.

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением 24.03.2020, то есть за пределами установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Заявитель о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 №1867 не обращался, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявления до истечения процессуального срока не представил.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного Кодексом срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2016 № 306-КГ16-10045).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку на момент обращения ИП ФИО1 с заявлением КУИ г. Волгодонска о заключении договора о размещении торгового объекта постановлением администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 №1867 строка 249 была исключена из схемы размещения НТО, отказ Комитета в заключении договора, оформленный письмом от 30.12.2019, суд признает обоснованным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по чеку-ордеру от 19.03.2020 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛ.Н. Паутова