Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А51-10315/2018

2074/2018-114146(6)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10315/2018
г. Владивосток
16 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Си-Айс» (ИНН 2537036460, ОГРН 1022501797856, дата государственной регистрации 01.06.1998)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 20.04.2018 № 25-36/18681 в части отказа произвести возврат излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары № 10702030/050216/0005527,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – (до перерыва) Ловейко О.В. по доверенности от 15.01.2018 № 103, служебное удостоверение.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Си-Айс» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Си-Айс») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения Владивостокской таможни, изложенного в письме от 20.04.2018 года № 25-36/18681 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10702030/050216/0005527.

Заявитель, в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Суд, с учетом отсутствия возражений от представителей сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу, признает дело подготовленным к судебному разбирательству и в порядке п. 5 ст. 136 и п. 4 ст. 137 АПК РФ, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании, назначенном на 06.08.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 09.08.2018 для того чтобы таможенный орган мог представить сведения о результатах проведения таможенного контроля по заявлению декларанта о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном

сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствии представителей сторон.

Общество в заявлении указало на то, что отказ, выраженный в письме от 20.04.2018 года № 25-36/18681, является незаконным, поскольку в результате принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем исчисленные им, поэтому заявленная к возврату сумма денежных средств является излишне уплаченной и должна быть возвращена заявителю.

Таможенный орган в судебном заседании требования заявителя отклонил, сославшись на то, что заявление о возврате денежных средств было подано до принятия таможенным органом решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ; на момент поступления заявления, решение о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ на товары, таможенным органом не принималось, форма корректировки декларации на товары не составлялась; поскольку документы, подтверждающие факт излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, заявителем представлены не были, полагает, что таможенным органом обоснованно осуществлен возврат заявления без рассмотрения.

Кроме того, таможня считает, что решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ принято обоснованно, поскольку: запрошенные у общества документы и сведения представлены частично; экспортная декларация, прайс-лист, пояснения о влияющих на цену характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, пояснения о порядке формирования цены на товар, ведомость банковского

контроля, выписка по счетам, документы о предстоящей реализации ввезенных товаров на территории РФ, копии сквозного коносамента заявителем не представлены.

Из материалов дела судом установлено следующее:

Во исполнение контракта № GHS13 от 14.05.2013, заключенного между ООО «Си-Айс» (покупатель) и компанией «GRAND HARVEST SEAFOODS (ZHANJIANG) CO., LTD» (продавец) на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен на условиях CFR Владивосток товар (ракообразные в панцире, обработанные: предварительно сваренные в кипящей воде) на общую сумму 75 348 долларов США.

В целях его таможенного оформления заявитель подал в таможню ДТ № 10702030/050216/0005527, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной стоимости общество представило: копию контракта № GHS 13 от 14.05.2013; копию спецификации № 01 от 15.01.2016; копия инвойса № SI16-01 от 15.01.2016; копия упаковочного листа № SI16-01 от 15.01.2016; копию коносамента № МСС976627.

По результатам проведенного контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом, в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), было принято решение от 06.02.2016 о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: вероятность недостоверного заявления сведения о таможенной стоимости товара, а также запрос у заявителя дополнительных документов.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2016 по ДТ № 10702030/050216/0005527, определив таможенную стоимость товаров на основе третьего метода определения таможенной стоимости.

По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости таможней были доначислены таможенные платежи в сумме 297 004,71 рубль, которые были фактически уплачены обществом.

После выпуска товаров общество посчитало, что таможенный орган необоснованно принял решение о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ, в связи с чем обратилось в таможню с заявлением (вх. таможни от 14.04.2018 № 14046) о внесении изменений в графы 12, 43, 45, 46, 47, В согласно приложенным КДТ.

В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлению обществом приложены следующие документы: копия КДТ заполненная с указанием данных из расчета стоимости сделки с оцениваемыми товарами; копия декларации на товары; копия ДТС -1; копия КДТ от 10.06.2016 в соответствии с которой были взысканы таможенные платежи; копия ДТС - 2; копия контракта № GHS 13 от 14.05.2013; копия спецификации № 01 от 15.01.2016; копия инвойса № SI16-01 от 15.01.2016; копия упаковочного листа № SI16-01 от 15.01.2016; прайс-лист от 13.10.2014; копия платежного поручения № 10 от 29.01.2016 об оплате партии товара; копия Ведомости банковского контроля по контракту; копия коносаментов; копия приходного ордера № 212; копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 41.04 за 09.02.2016-11.02.2016; копия расчета стоимости товара; копия ответа на дополнительную проверку в электронном виде; копия решения о корректировки товара; копия счет фактуры по реализации: № 316 от

15.02.2016, № 434 от 29.02.2016, № 495 от 04.03.2016, № 306 от 12.02.2016; копия товарных накладных по реализации № 306 от 12.02.2016, № 316 от 15.02.2016, № 495 от 04.03.2016.

По результатам рассмотрения обращения заявителя таможенным органом отказано во внесении изменений в спорные ДТ, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок, Порядок № 289) и на основании пункта 18 Порядка.

Письмом таможенного органа от 20.04.2018 № 25-36/18681 заявление общества было возвращено без рассмотрения, со ссылкой на то, что в нарушение части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ заявителем не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с принятым решением об отказе во внесении изменений в ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что основанием для обращения общества с заявлением о внесении изменений в графы 12, 43, 45, 46, 47, В ДТ № 10702030/050216/0005527 и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, после выпуска товаров, послужило, по мнению заявителя, принятие незаконного решения о корректировке таможенной

стоимости по указанной ДТ, об этом прямо указано в заявлении общества от 17.04.2018.

В этой связи, принимая во внимание, что решение от 26.03.2016, о корректировке таможенной стоимости по указанной декларации не было предметом судебного или ведомственного контроля, суд считает, что рассмотрение вопроса о наличии оснований для внесения изменений в соответствующие графы спорной декларации находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решения о корректировке таможенной стоимости товаров, повлекшая доначисление таможенных платежей.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения,

заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

С учетом содержания приведенных норм в данной ситуации подлежат применению действовавшие в спорный период положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) в отношении обязанности декларанта по надлежащему декларированию таможенной стоимости ввозимых товаров и права таможенного органа на проведение таможенного контроля и принятия до выпуска товара решения о корректировке таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов,

на основании которых заполнена ДТ, в том числе документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период спорных правоотношений (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

При этом, согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на

единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 Соглашения.

Как следует из пункта 3 Соглашения, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом

обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Из материалов дела следует, что в ходе контроля заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок), таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (выявлены значительные отклонения стоимости товаров от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенного органа), следовательно, недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

В связи с этим, таможенным органом проведена дополнительная проверка с целью выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между

величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров и устранения выявленных противоречий: в том числе: дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения между продавцом и покупателем (в том числе трёхсторонние); прайс-лист, коммерческое предложение или публичную оферту, счет-проформу или заказ производителя/продавца товаров с переводом на русский язык. При отсутствии предоставить переписку с компанией продавцом; декларация страны-отправления товара, с ее переводом на русский язык, при отсутствии предоставить переписку с компанией продавцом; бухгалтерские документы об оприходовании товаров по декларируемой партии товаров в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей или по предыдущим поставкам идентичных товаров; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимого товара; документы о предстоящей реализации ввезенных товаров на территории РФ в случае выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей (при отсутствии документов представить по предыдущим поставкам товаров). калькуляцию цены реализации товара; счет фактуры, акты оказанных услуг, акты сверки расчетов, платежные документы по оплате транспортных расходов, документы и сведения о наличии расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров в соответствии со ст. 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров (страхование товара, фрахтовые надбавки); банковские платежные документы с отметками банка по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров или по предыдущим

поставкам ведомость банковского контроля; сведения о наличии предоставленных продавцом скидок покупателю на данную партию товара, их величину, других условий, объясняющих причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; другие документы и сведения, которые декларант может предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Судом установлено, что декларант в ответ на решение о проведении дополнительной проверки часть затребованных документов не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки декларантом не был представлен прайс-лист изготовителя со ссылкой на отсутствие прайс-листов фирмы-изготовителя. Прайс-лист продавца товаров также не представлен.

Вместе с тем, непредставление декларантом иных запрошенных документов, в том числе прайс-листа продавца товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, а также экспортной декларации, позволившей бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае декларант наряду с иными документами также не представил таможенному органу переписку с иностранным контрагентом о невозможности получения экспортной декларации и прайс- листа. В ответе на запрос о предоставлении дополнительных документов имеется указание декларанта на предоставление переписки. Между тем, как следует из пояснений представителя таможенного органа и отражено в решении о корректировке таможенной стоимости, переписка фактически представлена не была, в материалы дела заявителем не представлена.

Наличие объективных препятствий к представлению данных документов при декларировании товара либо в ходе дополнительной проверки в материалах дела также не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, непредставление декларантом надлежащего прайс-листа продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, а также экспортной декларации, позволившей бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ № 18, лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара (абзац 3 пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ № 18).

Согласно пункту 3.4 контракта оплата товаров, осуществляется по отсрочке платежа, в течение 180 дней после прихода товара в РФ. Данный срок может быть изменен по согласованию сторон.

Вместе с тем пунктом 3.5 контракта по согласованию сторон возможна предоплата на основании проформы инвойса (предварительного счета).

Также в пункте 3.6 контракта в случае предоплаты на основании проформы инвойса , поставка товара осуществляется в течении 180 дней с даты проформы инвойса. Данный срок может быть изменен по согласованию сторон.

Таким образом, по условиям контракта предусмотрена предоплата, однако, декларант в ходе дополнительной проверки, а также при подаче заявления о внесении изменений в ДТ, в нарушении требований ст. 65 АПК

РФ документы, согласовывающие условия оплаты, в том числе предоплаты не представил, из ответа на запрос по дополнительной проверке не следует.

Представленное в материалы дела платежное поручение от 29.01.2016 № 10 на сумму 74 106 долларов США, которым произведена оплата части стоимости товаров, судом не может быть принята во внимание, поскольку в ответе декларанта от 07.02.2016 № GH 01 реквизиты представленного платежного документа не указаны, в связи с чем у суда отсутствуют основания для принятия указанного документа в целях подтверждения соблюдения сторонами сделки согласованных условий оплаты.

Вместе с тем, именно декларант обязан принять меры к выяснению вопроса о том, каким платежным документом были осуществлены платежи, с тем, чтобы исполнить свою обязанность по представлению таможенному органу документа, прямо предусмотренного пунктом 1 Перечня документов (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением № 376).

Между тем, платежные документы входят в перечень обязательных документов, предоставляемых при подтверждении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и являются основными документами, имеющими непосредственное отношение к таможенной стоимости товаров.

Кроме того, сумма, указанная в платежном поручении от 29.01.2016 № 10 - 74 106 долларов США не соотносится с суммой, указанной в инвойсе - 75 348 долларов США. Каких-либо пояснений в отношении данного обстоятельства декларант не представил.

В связи с вышеизложенным, у таможенного органа отсутствовала объективная возможность полагать, что заявленные сведения о таможенной стоимости спорных товаров основаны на достоверной,

количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Соответственно представление спорного платежного документа суду после завершения таможенного контроля не может свидетельствовать о незаконности отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, поскольку судебное разбирательство не может подменять таможенный контроль, в рамках которого декларант не выполнил возложенные на него обязанности и устранился от представления запрошенных банковских платежных документов.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18), согласно которому из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС следует, что решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Соответственно непредставление данных документов в ходе таможенного контроля свидетельствует о невыполнении обществом пункта

3 статьи 69 ТК ТС и, как следствие, о наличии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости.

Из материалов дела также следует, что в ходе таможенного контроля с использованием системы управления рисками были выявлены риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Так, заявленный декларантом уровень таможенной стоимости товара, в анализируемый период времени при сопоставимых условиях поставки и произведенных в одной стране, составил 3,56 доллара США за килограмм, что в свою очередь является самым низким уровнем таможенной стоимости по сравнению с другими участниками ВЭД осуществляющими ввоз однородных товаров средний уровень таможенной стоимости однородных товаров составляет 5 долларов США за килограмм (10216120/241215/0047167).

Соответственно, у таможни имелись законные основания для проведения дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости, в силу которого у декларанта были запрошены дополнительные пояснения и документы по факторам, влияющим на низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.

Между тем каких-либо пояснений относительно расхождения по заявленной обществом в ДТ стоимости товаров и ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, послужившей основанием для проведения таможенного контроля, заявитель не предоставил.

Отсутствие запрашиваемых таможней документов и пояснений в совокупности со сведениями о значительном отличии цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах

данных таможенных органов, является достаточным основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.

Названные обстоятельства в силу пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости является основанием для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Оценив действия таможни по выбору источника ценовой информации, суд не установил фактов нарушения требований пункта 1 статьи 2 Соглашения о последовательном применении методов определения таможенной стоимости.

Из пункта 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением № 376, следует, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости;

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары.

Как подтверждается материалами дела, в полном соответствии с указанными положениями таможня в решениях о корректировке таможенной стоимости товаров и в решении, оформленного отметкой «Таможенная стоимость принята» в ДТС-2, последовательно выбрала метод определения таможенной стоимости и, исходя товарной позиции ввезенного товара, привела реквизиты соответствующего источника ценовой информации, таможенная стоимость товаров по которому была определена по первому методу определения таможенной стоимости

Сведения, взятые за основу при корректировке таможенной стоимости товаров, отвечают всем критериям однородности товара, и

применены таможенным органом в рамках положений статьи 10 Соглашения.

При установленных обстоятельствах, корректировка таможенной стоимости произведена таможней при наличии к тому правовых оснований.

Что касается несогласия заявителя с отказом таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/050216/0005527 после выпуска товара и отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, то судом установлено следующее.

Так, письмом таможенного органа от 20.04.2018 № 25-36/18681 заявление общества было возвращено без рассмотрения, со ссылкой на то, что в нарушение части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ заявителем не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов.

При этом таможенный орган на обращение ООО «Си-Айс» о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары (вх. № 14046 от 11.04.2018), не представил в материалы дела документы, подтверждающие проведение таможенного контроля, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что контроль после выпуска товаров таможней не проводился.

С учетом изложенного следует признать, что отказ таможенного органа в возврате излишне взысканных таможенных платежей был принят по формальным основаниям без проведения контрольных мероприятий.

Вместе с тем оспариваемое решение таможни не привело к нарушению прав и законных интересов декларанта, поскольку представленными документами необходимость определения таможенной стоимости спорных товаров по первому методу и, как следствие, правовые основания для изменений сведений в ДТ подтверждены не были.

При этом декларант не представил с заявлением о внесении изменений иных документов, который бы устранили сомнения таможни в правомерности использования первого метода, в свою очередь отсутствие результатов таможенного контроля со стороны таможенного органа по заявлению о внесении изменений в спорную ДТ не влечет на нарушение прав заявителя.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Порядок).

Основания для изменения после выпуска товаров сведений, указанных в ДТ, содержатся в пункте 11 раздела III Порядка.

Раздел IV Порядка регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Согласно подпункту «а «пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее обращение), в следующих случаях:

- принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376;

- выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей:

- выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

- выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;

- выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта:

- применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

- выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ;

- выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

- выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Как следует из пункта 12 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании его обращения. Обращение подаётся в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка).

Пунктом 18 раздела IV Порядка определен исчерпывающий перечень причин отказа таможенного органа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, а именно:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Из анализа указанных пунктов Порядка следует, что декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, предлагаемые для внесения в ДТ. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. В случае выявления таможенным органом после выпуска товаров иных (в том числе недостоверных) сведений, чем представлены декларантом для внесения в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путём регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 раздела IV Порядка).

В силу пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Кроме того, по правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне

взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

При этом ни указанная декларация на товары, ни платежные документы, ни иные представленные с заявлением документы не отражают сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих, по мнению декларанта, возврату вследствие необоснованного увеличения таможней таможенной стоимости.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Таким образом, как обоснованно указала таможня в оспариваемом решении, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ декларантом при подаче заявлений о возврате таможенных платежей не были представлены документы, подтверждающие факт начисления и излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов в размере 297 004,71 руб., подлежащих, по мнению заявителя, возврату.

При этом обществом не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, а представленные документы не устранили основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем, Общество одновременно с заявлением о внесении изменений в ДТ № 10702030/050216/0005527 не представило надлежащие документы об оплате поставки товаров, а также экспортную декларацию.

Таким образом, суд считает, что заявитель не устранил сомнения выявленных таможенным органом при декларировании товаров по ДТ №

10702030/050216/0005527, в связи с чем, не представление результатов по проведенному таможенному контролю по обращению о внесении изменении в спорную ДТ не нарушило прав и законных интересов заявителя.

Непредставление указанных документов в ходе таможенного контроля свидетельствует о невыполнении заявителем пункта 3 статьи 69 ТК ТС и, как следствие, о наличии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости и отказе в произведении возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/050216/0005527.

Соответственно оспариваемое обществом решение от 20.04.2018 № 25-36/18681 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/050216/0005527 является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом довод заявителя о том, что наличие оснований для внесения изменений в спорное ДТ подтверждается вновь собранными документами, представленными в обоснование необходимости определения таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не нашёл подтверждение материалами дела.

Одновременно суд учитывает, что по смыслу Порядка декларирования таможенной стоимости товаров и Перечня документов обязанность по представлению документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, лежит на декларанте.

В этой связи непредставление документов на стадии таможенного декларирования и неустранение сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров не свидетельствует о недостоверности сведений в указанной декларации, исходя из имеющихся

в распоряжении декларанта коммерческих документов и законного решения по таможенной стоимости товаров.

Учитывая, что порядок внесения изменений в сведения, заявленной в декларации на товары, носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для удовлетворения данного обращения.

Пунктом 13 Пленума предусмотрено, что внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 2 статьи 191 ТК ТС и пункт 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Комиссии от 10 декабря 2013 года № 289).

Суд считает, что из материалов дела не следует выявленная обществом недостоверность сведений, в том числе, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

С учетом изложенного, суд считает, что таможенный орган правомерно оставил заявление общества без рассмотрения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО «Си-Айс» требования в признании незаконным решения Владивостокской таможни, изложенного в письме от 20.04.2018 года № 25-36/18681 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10702030/050216/0005527, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Си-Айс» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Владивостокской таможни изложенного в письме от 20.04.2018 № 25- 36/18681, в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/050216/0005527 проверенного на соответствие Таможенному кодексу Таможенного Союза, Соглашению от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.