Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А47-1204/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1204/2021
г. Оренбург
14 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область г. Оренбург)

о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1940 от 13.11.2020,

об обязании Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УК «Евразия» путем внесения изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу <...> ООО «УК «СтройСити» и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК «Евразия».

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «УК «СтройСити» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес :460056. <...>).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность №1 от 11.01.2021, сроком до 31.12.2021, паспорт, диплом).

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическим адресам, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» (далее - заявитель, ООО «УК «Евразия») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - ответчик, жилищная инспекция, инспекция, ГЖИ, ГЖИ по Оренбургской области) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1940 от 13.11.2020, об обязании Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УК «Евразия» путем внесения изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу <...> ООО «УК «СтройСити» и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> ООО «УК «Евразия».

Определением суда от 24.03.2021 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «УК «СтройСити» (далее - третье лицо, ООО «УК «СтройСити»).

07.07.2021 в ходе судебного разбирательства ООО «УК «Евразия» устно уточнило заявленные требования, в соответствии с которыми просило суд о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1940 от 13.11.2020.

Протокольным определением суда от 07.07.2021 указанное ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом, заявление рассматривается с учетом уточненных требований.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что оспариваемое решение принято с нарушением действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в виду следующего.

По мнению заявителя, инспекция неправомерно по одному общему собранию приняла два разных решения.

Также, заявитель считает, что как при проведении общего собрания собственников, так и при оформлении протокола имеются нарушения, выразившиеся в следующем: фактический срок проведения общего собрания не является разумным и составляет шесть месяцев; повестка дня представленная инспекции, не соответствует вопросам указанным в бланке голосования; в решениях собственников отсутствуют сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании; в приложенном реестре собственников отсутствуют реквизиты документов, подтверждающих права собственности на помещения, количество голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; текст каждого раздела протокола не разделен на 3 части; в протоколе отсутствуют сведения об итоговом количестве проголосовавших в процентном соотношении; не приложены доказательства, подтверждающие размещение уведомления и повестки дня или реестр вручения собственникам помещений многоквартирного дома сообщений о проведении общего собрания.

Кроме того, заявитель ссылается на вступивший в законную силу судебный акт: решение от 14.04.2021 Промышленного районного суда г. Оренбурга по делу №2-317/2021, которым удовлетворены исковые требования о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...>, оформленного протоколом от 07.08.2020.

Жилищная инспекция против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Также, ответчик представил в материалы дела решения от 01.07.2021 №1685 «О внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области», которым исключены из реестра лицензий Оренбургской области сведения об управлении ООО «Управляющая компания «СтройСити» в отношении многоквартирного дома по адресу <...> и №1686 «О внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области», которым включены в реестр лицензий Оренбургской области сведения об управлении ООО «Управляющая компания «Евразия» в отношении многоквартирного дома по адресу <...>.

Третье лицо отзыв в материалы дела не представило. При этом, 07.07.2021 заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства, для ознакомления с материалами дела и представления правовой позиции. ООО «УК «СтройСити» в своем ходатайстве пояснило, что определение суда от 24.03.2021 о привлечении его в качестве третьего лица не получало, о настоящем деле ему стало известно в связи с мониторингом судебных сайтов.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Копия определения Арбитражного суда Оренбургской области от 24.03.2021 направлена третьему лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Поскольку третьим лицом не обеспечено получение почтовой корреспонденции по юридическому адресу, неблагоприятные последствия неполучения почтовой корреспонденции являются риском самого третьего лица.

Таким образом, учитывая, что с момента вынесения определения о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора у общества с ограниченной ответственностью «УК «СтройСити» имелось достаточно времени для ознакомления с материалами дела и представления письменного мотивированного отзыва, ходатайство третьего лица об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД), провели годовое общее собрание в форме очно-заочного голосования, результаты которого оформлены протоколом от 07.08.2020 №1 (далее - протокол, л.д. 21-23).

Согласно протоколу собственниками помещений принято решение о расторжении ранее заключенного договора управления МКД с ООО «УК «Евразия» и о выборе ООО «УК «СтройСити» в качестве управляющей организации и о заключении с ним договора управления многоквартирным домом.

ООО «УК «СтройСити» обратилось с заявлением в инспекцию о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в связи с заключением собственниками МКД договора управления с ООО «УК «СтройСити» на основании протокола.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, на основании п. 15 Порядка № 938/пр инспекцией было принято решение от 14.10.2020 №1749 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области так как на момент рассмотрения заявления было выявлено противоречие сведений, представленных ООО «УК «СтройСити», уже имеющимся сведениям в реестре лицензий Оренбургской области (запись об управлении домом ООО «УК «Евразия»).

В соответствии с требованиями п. 15 Порядка № 938/пр обоим лицензиатам (ООО «УК «Евразия» и ООО «УК «СтройСити») были направлены запросы о предоставлении информации об управлении МКД.

Из представленных ООО «УК «Евразия» и ООО «УК «СтройСити» материалов на запросы инспекции установлено, что ООО «УК «Евразия» было уведомлено о расторжении с ним договора управления МКД посредством электронной почты (почтовая система Майл.ру) собственниками помещений в указанном доме - 27.08.2020, ООО «УК «СтройСити» - 26.08.2020.

Ранее, согласно акту проверки от 23.09.2020 № А-1113 нарушений ООО «УК «Евразия» обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, инспекцией установлено не было. Однако, согласно решению инспекции от 23.09.2020 № 1614 ООО «УК «Евразия» было отказано в исключении сведений об управлении МКД из реестра лицензий Оренбургской области на основании протокола общего собрания от 07.08.2020. Указанное решение было принято инспекцией в связи с наличием признаков ничтожности данного общего собрания (пи. «е» п. 5 Порядка № 938), протокол которого был представлен в инспекцию ООО «УК «СтройСити».

07.10.2020 в рамках рассмотрения обращения от 27.08.2020 №4980 инспекцией была проведена проверка соблюдения законодательства к порядку организации, проведения и оформления результатов общего собрания собственников помещений в МКД - протокол от 07.08.2020 № 1.

На дату составления акта проверки от 07.10.2020 № А-1232 ООО «УК «СтройСити» предоставило уведомление о продлении срока проведения общего собрания (письмо от 25.09.2020 № 429) и дополнительные материалы к протоколу от 07.10.2020 № 1 (письмо от 30.09.2020 № 429).

С учетом всех материалов, представленных в инспекцию, административный орган пришел к выводу, что кворум общего собрания составил 50,80 % от общего количества голосов в указанном многоквартирном доме (20246 кв.м). Согласно акту проверки от 07.10.2020 № А-1232 правомерность принятия решений общим собранием собственников помещений в МКД, проведенного в период с 08.02.2020 по 23.04.2020 в форме очно-заочного голосования, по вопросам повестки дня документально подтверждена.

Техническая документация на указанный многоквартирный дом ООО «Управляющая компания «Евразия» согласно акту-приема передачи от 31.08.2020 передана ООО «Управляющая компания «СтройСити».

По результатам рассмотрения вышеуказанных материалов инспекцией приняты решения о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области:

включить с 01.12,2020 в реестр лицензий сведения об управлении ООО «Управляющая компания «СтройСити» в отношении многоквартирного дома № 288/1 по ул.Пролетарской г. Оренбурга в связи с заключением договора управления от 11.08.2020 на основании протокола общего собрания от 07.08.2020.

исключить с 01.12.2020 из реестра лицензий сведения об управлении ООО «Управляющая компания «Евразия» в отношении многоквартирного дома № 288/1 по ул.Пролетарской г. Оренбурга в связи с расторжением договора управления на основании протокола общего собрания от 07.08.2020.

Полагая, что решение от 13.11.2020 №1940 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) с учетом особенностей, установленных данным Кодексом (части 5 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «УК «Евразия» осуществляло управление спорным МКД на основании лицензии, договора управления многоквартирным домом.

Решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 07.08.2020, в указанном МКД выбрана новая управляющая компания - ООО «УК «СтройСити», в связи с чем, инспекцией внесены соответствующие изменения в реестр лицензий относительно МКД по адресу: <...>.

Согласно пункту 119 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанные судом недействительными, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для включения общества в реестр лицензий, решение Жилищной инспекции о включении в реестр лицензий является недействительным.

Как следует из материалов дела, решением от 14.04.2021 Промышленного районного суда г. Оренбурга по делу №2-317/2021, удовлетворены исковые требования о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...>, оформленного протоколом от 07.08.2020. Решение вступило в законную силу 27.05.2021.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1940 от 13.11.2020, нарушало права и законные интересы заявителя, поскольку создавало препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

Таким образом требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что инспекция самостоятельно вынесла решения от 01.07.2021 №1685 «О внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области», которым исключены из реестра лицензий Оренбургской области сведения об управлении ООО «Управляющая компания «СтройСити» в отношении многоквартирного дома по адресу <...> и №1686 «О внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области», которым включены в реестр лицензий Оренбургской области сведения об управлении ООО «Управляющая компания «Евразия» в отношении многоквартирного дома по адресу <...>. В связи с чем, у суда отсутствует необходимость обязания инспекции принимать меры для устранения нарушений прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1940 от 13.11.2020.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евразия» 3000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по его ходатайству.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Лазебная