Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А60-60265/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60265/2020
10 марта 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Римэкс Моторс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургскому специализированному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении возврата исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019,


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 31.08.2020,

от заинтересованных лиц:

- не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Римэкс Моторс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургскому специализированному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области с требованием о признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении возврата исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Постановлениями по делам об административных правонарушениях № 18810166180613143751 от 13.06.2018, № 18810166180613142461 от 13.06.2018, № 18810166180613065858 от 13.06.2018, № 18810166180613145363 от 13.06.2018, вынесенными инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, ООО «Римэкс Моторс» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Заявителю были назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 500 руб.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем Екатеринбургского специализированного отдела по взысканию административных штрафов ФИО3 были возбуждены исполнительные производства: № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019.

25.03.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках каждого исполнительного производства вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Суммы административного штрафа и исполнительского сбора по исполнительным производствам были списаны со счета Заявителя инкассовыми поручениями: № 849072 от 09.04.2019 на 10 500 руб., № 849755 от 09.04.2019 на 10 500 руб., № 849233 от 09.04.2019 на 10 500 руб., № 849392 от 09.04.2019 на 10 500 руб.

Решениями Невьянского городского суда Свердловской области от 31.03.2020 по делу № 12-128/2020, Невьянского городского суда Свердловской области от 23.04.2020 по делу № 12-129/2020, Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29.04.2020 по делу № 12-123/2020, Пригородного районного Свердловской области от 26.05.2020 по делу № 12-44/2020 постановления по делам об административных правонарушениях отменены. Производства по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Римэкс Моторс» прекращены на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

15.10.2020 Заявитель обратился в Екатеринбургское специализированное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов с заявлением о возврате исполнительских сборов, взысканных в рамках исполнительных производств № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019, в общей сумме 40 000 руб.

По состоянию на 27.11.2020 исполнительский сбор в размере 40 000 руб. Заявителю не возвращен.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Екатеринбургского специализированного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области по невозвращению исполнительского сбора, так как считает, что нарушаются права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона №118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу илу п. 2 ч. 10 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае отмены исполнительного документа исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Заявителя были отменены, взысканный исполнительский сбор подлежит возврату.

В соответствии с ч. 11 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что к заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего отмену исполнительного документа, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Согласно п. 4 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

В силу п. 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления должника структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Представленное Заявителем в Екатеринбургское специализированное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов заявление о возврате исполнительских сборов от 15.10.2020 соответствует по объему и содержанию требованиям п. 3 Правил.

Однако в установленный законодательством срок денежные средства не были возвращены Заявителю.

Таким образом, Заинтересованными лицами допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении возврата исполнительского сбора.

Екатеринбургским специализированным отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области в материалы дела мотивированного отзыва, материалов исполнительного производства не представлено.

Суд в определениях от 18.01.2021 г., 27.01.2021 г., 18.02.2021 г. обязывал представить в материалы дела мотивированный отзыв, материалы исполнительного производства, а также указывал на обязательность явки в судебное заседание Екатеринбургского специализированного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что Екатеринбургским специализированным отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУ ФССП России по Свердловской области допущено бездействие в рамках исполнительных производств № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019, выразившееся в неосуществлении возврата исполнительского сбора в рамках указанных исполнительных производств.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Екатеринбургского специализированного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся в неосуществлении возврата исполнительского сбора в размере 40 000 руб., взысканного в рамках исполнительных производств № 391994/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391840/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 391986/19/66063-ИП от 14.01.2019, № 392001/19/66063-ИП от 14.01.2019.

Обязать Екатеринбургское специализированное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области осуществить возврат ООО «Римэкс Моторс» исполнительского сбора в размере 40 000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачёв