Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А62-6305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 02.11.2017 Дело № А62-6305/2017

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2017

Полный текст решения изготовлен 02.11.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веремьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента Смоленской области по социальному развитию

(ОГРН 1046758309509; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммун-Сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования

«Велижский район» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от № 86 от 26.07.2017

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.02.2016, ФИО3, представителя по доверенности от 03.02.2016;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Коммун-Сервис" (далее-ответчик, общество) с требованием об обязании заключить договор энергоснабжения с 01.01.2017 на площадь 80,3 кв.м., а с 07.04.2017 года на площадь 83 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Велижский район».

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просит суд урегулировать разногласия по разделу 2 государственного контракта № 24/17, в части определения площади, установив площадь равную 80,3 кв.м.

Уточненные исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению по существу.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что между Департаментом и Администрацией муниципального образования «Велижский район» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2008 № 13 и составлен акт приема- передачи недвижимого имущества от 10.01.2008, в соответствии с которым структурному подразделению Департамента передано в безвозмездное пользование помещение общей площадью 80,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

28.12.2016 ответчиком в адрес истца направлен для рассмотрения и подписания государственный контракт № 24/17 по предоставлению тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой.

Указывает на то, что подписание контракта не возможно, так как площадь спорного помещения в размере 83 кв.м., указанная обществом в контракте, не соответствовала площади спорного помещения переданного Департаменту Администрацией.

Администрацией муниципального образования «Велижский район» в адрес Департамента было направлено дополнительное соглашение от 01.03.2017 к договору безвозмездного пользования с предложением внести изменения в подпункт 1.2 пункта 1 договора, в части изменения площади переданного помещения на общую площадь 83 кв.м.

Указывает на то, что 07.04.2017 между Департаментом и Администрацией подписан акт приема-передача имущества от 07.04.2017 на получение в безвозмездное пользование помещения, расположенного по адресу: <...> общей площадью 83 кв.м.

Ссылается на то, правовые основания для требований по оплате тепловой энергии из расчета 83 кв.м. возникают только после фактической передачи и подписания документа, подтверждающего передачу имущества, а именно с 07.04.2017, в связи с чем, у Департамента отсутствует обязанность по оплате тепловой энергии с 01.01.2017 по 07.04.2014 спорного помещения превышающей площадь 80,3 кв.м.

Указывает на то, что сторонами вопрос относительно площади спорного помещения во внесудебном порядке урегулирован не был, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что фактическая площадь спорного объекта составляет 83,0 кв.м.

Представитель Администрации муниципального образования

«Велижский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, отзыв в обоснование своих доводов и возражение не представил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по имеющимся в деле доказательствам.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

01 января 2008 года между муниципальным образованием «Велижский район» (ссудодатель) и Департаментом Смоленской области по социальному развитию представляемый отделом (сектором) социальной защиты населения в Руднянском районе (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 13 (далее - договор) по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование помещения общей площадью 80,3 кв.м. (комната № 52,53,54,56 согласно плана), расположенные по адресу: 216290, <...> для использования под размещение сектора социальной защиты населения в Велижском районе.

10 января 2008 года на основании акта приема-передачи недвижимого имущества ссудодатель передал, а ссудополучатель принял бессрочно помещения площадью 80,3 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением к договору от 01.03.2017 стороны изложили подпункт 1.2. пункта 1 договора в следующей редакции : «ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование помещения общей площадью 83,0 кв.м. (комната № 1,2,5,10 согласно плана), расположенные по адресу: 216290, <...> для использования под размещение сектора социальной защиты населения в Велижском районе.

07 апреля 2017 года на основании акта приема-передачи недвижимого имущества ссудодатель передал, а ссудополучатель принял бессрочно помещения площадью 83,0 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 692 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 2.2.4. договора ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию имущества, полученного в пользование и использованию им для целей пользования, расходы по коммунальному обслуживанию и электроснабжению полученного имущества.

28 декабря 2016 года ответчиком в адрес истца был направлен для рассмотрения и подписания государственный контракт на поставку тепловой энергии в помещения Велижского отдела социальной защиты населения в Руднянском районе по адресу: 216290, <...> на 2017 год.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письмом № 181 от 28.12.2016г.

Письмом № 84 от 20.01.2017 истцом в подписании контракта было отказано в связи с тем, что отделу в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 80,3 кв.м., а общая площадь помещений указанных в контракте рассчитана исходя из площади 91,3 кв.м.

Ответчику предложено изменить площадь занимаемого отделом помещения и заключить договор с уменьшенным количеством потребляемой тепловой энергии.

Письмом № 14 от 30.01.2017 ответчиком в адрес истца для рассмотрения и подписания был направлен проект государственного контракта на поставку тепловой энергии в помещения Велижского отдела социальной защиты населения в Руднянском районе по адресу: 216290, <...> с уточненными данными по занимаемым площадям.

Письмом № 260 от 13.02.2017 истцом в подписании договора было отказано ввиду того, что отделу в безвозмездное пользование переданы помещения общей площадью 80,3 кв.м., а общая площадь помещений, указанных в контракте рассчитана исходя из площади 83,0 кв.м.

Ответчиком, на основании сведений, представленных Администрацией муниципального образования «Велижский район» в отношении фактической площади спорного помещения, письмом № 28 от 03.03.2017 сообщено об отсутствии оснований для внесения изменений в государственный контракт.

Истец письмом № 442 от 22.03.2017 сообщил о возможности подписания государственного контракта № 24/17 после подписания между Департаментом и Администрацией дополнительного соглашения к договору от 01.01.2008.

В связи с необходимостью производства расчетов за поставленную и потребленную в спорное помещение тепловую энергии письмом № 39 от 31.03.2017 ответчик просил подписать спорный контракт.

Письмом № 664 от 14.04.2017 истцом в подписании государственного контракта на поставку тепловой энергии в спорное помещение было отказано, ввиду того, что договор безвозмездного пользования № 13 от 01.01.2008 является действующим и не утратил законную силу, в связи с чем, оснований для заключения государственного контракта об отпуске и потреблении тепловой энергии и оплаты потребленной тепловой энергии из расчета 83 кв.м., так как это повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств.

Предложено выставить счета на оплату за поставленную и потребленную тепловую энергию за период с января 2017 по апрель 2017 из расчета 80,3кв.м. площади.

Указал на то, что после вступления в законную силу дополнительного соглашения к договору от 01.01.2008 об изменении занимаемой площади, станет возможным заключение дополнительного соглашения к государственному контракту.

Ответчик претензией № 12 от 03.05.2017 выразил свое согласие с целью соблюдения бюджетного законодательства и досудебного урегулирования вопроса погашения задолженности на заключение соглашения с отлагательным условием, при котором оплата остатков суммы задолженности (оставшейся после произведенной оплаты счетов за январь – апрель по имеющимся лимитам, исходя из расчета 80,3кв.м. площади), производится позднее, по мере поступления дополнительно доведения бюджетных лимитов.

Истец письмом № 822 от 16.05.2017 сообщил об отсутствии оснований для заключения контракта об отпуске и потреблении тепловой энергии из расчета 83,00 кв.м.

Для оплаты потребленной энергии за январь- апрель 2017 направил в адрес ответчика государственный контракт № 24/17 об отпуске тепловой энергии спорного помещения исходя из площади 80,3кв.м.

Как следует из раздела 2 представленного в материалы дела государственного контракта № 24/17 от 30.05.2017, предметом контракта является купля-продажа (отпуск - потребление) тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой энергоснабжающей организацией для предоставления услуг по отоплению объектов площадью 80,3 кв.м., находящегося в безвозмездном пользовании у абонента в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, а также связанные с этим коммерческие расчеты сторон

Ответчик письмом № 62 от 30.05.2017 сообщил о необходимости оплаты поставленной тепловой энергии исходя из фактического объема потребления, рассчитанного на основании параметров помещения указанных собственником, представлен протокол разногласий.

Как следует из представленного в материалы дела протокола разногласий к договору, ответчик просит изложить раздел 2. Предмет договора в следующей редакции: «предметом контракта является купля- продажа (отпуск - потребление) тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой энергоснабжающей организацией для предоставления услуг по отоплению объектов площадью 83,0 кв.м., находящегося в безвозмездном пользовании у абонента в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, а также связанные с этим коммерческие расчеты сторон».

В связи с отсутствием между сторонами соглашения по указанному пункту контракта истец обратился с настоящим иском в суд.

В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры энергоснабжения являются публичными договорами, по которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора),

заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением согласованного сторонами режима подачи электроэнергии.

В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В соответствии с пунктом 2 методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем).

В соответствии с подпунктом б пункта 7 методики для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяется, в том числе, расчетный метод, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 N 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок" (далее - Правила № 610) для расчета стоимости использования тепловой мощности потребителем тепловой энергии используется установленная договором энергоснабжения тепловая нагрузка объекта капитального строительства, оборудованного теплопотребляющими установками, принадлежащего потребителю на праве собственности или ином законном основании (далее - объект теплопотребления), определяемая как сумма величин максимальных тепловых нагрузок по видам теплового потребления (отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха (в случае оборудования объекта теплопотребления совмещенной системой воздушного отопления и кондиционирования воздуха, функционирующей в отопительном периоде)) и среднечасового за сутки максимального водопотребления значения тепловой нагрузки горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 610 Максимальная тепловая нагрузка по видам теплового потребления определяется как максимальный часовой расход тепловой энергии в системе отопления и вентиляции при расчетной для проектирования систем отопления и вентиляции температуре наружного воздуха в отношении максимальной тепловой нагрузки отопления и вентиляции.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что тепловые нагрузки устанавливаются по объекту теплопотребления в целом. В случае, если помещения в объекте теплопотребления принадлежат на праве собственности или ином законном основании разным лицам, распределение тепловых нагрузок объекта теплопотребления по договорам энергоснабжения осуществляется путем применения методов определения нагрузки, указанных в пункте 11 настоящих Правил, с учетом долей в праве собственности на общее имущество.

Таким образом, фактическая площадь помещения имеет существенное значение при определении объема проданной и потребленной тепловой энергии.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации муниципального образования «Велижский район» № 4310 от 30.12.2016, площадь помещений занимаемых отделом социальной защиты населения в Руднянском районе по адресу: 216290, <...> составляет 83,00кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела техническим паспортом здания, расположенного по адресу: 216290, <...> от 22.03.2013года.

В судебном заседании истец пояснил, что фактически конфигурация спорных помещений за период с 2008 года до настоящего время не изменялась, работ по реконструкции спорных помещений, способствующих увеличению площади помещений, не производилось. Разница в площади спорных помещений вызвана наличием технической ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическая площадь спорных помещений занимаемых истцом составляет 83,0 кв.м. с момента заключения договора безвозмездного пользования.

Дата заключения Администрацией и Департаментом дополнительного соглашения об изменении площади спорных помещений правового значения не имеет, так как следует из материалов дела, истцом фактически спорные помещения были переданы с 2008 года общей площадью 83кв.м.

Документов подтверждающих передачу указанных помещений в адрес Администрации истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с условиями заключенного между Администрацией и Департаментом договора безвозмездного пользования № 13 от 01.01.2008 обязанность по содержанию спорного имущества возложена на истца.

Оплата тепловой энергии осуществляется за фактически принятое абонентом количество энергии.

Указание в контракте площади спорных помещений меньше их фактической площади ведет к необоснованным убыткам со стороны и ресурсоснабжающей организации.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что услуги по отоплению, в рамках спорного договора, осуществляются в отношении объекта площадью 83,0 кв.м.

Согласно подпункту 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия между Департаментом Смоленской области по социальному развитию (ОГРН 1046758309509; ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Коммун-Сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>) по разделу 2 государственного контракта № 24/17 от 30.05.2017, изложив его в следующей редакции:

«Предметом Контракта является купля-продажа (отпуск – потребление) тепловой энергии, передаваемой с сетевой водой Энергноснабжающей организации для предоставления услуг по отоплению объекта площадью 83,0 кв.м., находящегося в безвозмездном пользовании у Абонента в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом, а также связанные с этим коммерческие расчеты Сторон».

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.В. Либерова