Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А55-37284/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



04 марта 2022 года

Дело №

А55-37284/2021


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 03 марта 2022 года дело по иску, заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ"

об аннулировании лицензии

при участии в заседании

от истца – не явился

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство промышленности и торговли Самарской области - обратился в арбитражный суд с иском, просит аннулировать лицензию 63РПО0001168, выданную 05.09.2019 Обществу с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ" на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществу с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ" 05.09.2019 Министерством промышленности и торговли Самарской области (далее - Министерство) была выдана лицензия номер 63РПО0001168 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 05.09.2022 (л.д. 7-9).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление государственного контроля за их представлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положениями п.п. 2, 4, п. 2.2.7. Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 302 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и торговли Самарской области» органом, уполномоченным на осуществление контроля за декларированием объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области, определено Министерство промышленности и торговли Самарской области.

Декларации представляются в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента ее получения до окончания срока действия, в том числе в случае, когда деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществляется, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде.

Согласно данным портала Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, общество с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ" повторно в течение 2020 не представило своевременно декларации за 3 и 4 кварталы об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за 2021 год - не представило деклараций (л.д. 12).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Положениями Закона № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий, обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1) , в том числе деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, в том числе ее закупку, хранение и поставки, обязаны осуществлять декларирование объема оборота такой продукции (пункт 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ).

Правила представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила представления деклараций).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (пунктом 6 частью 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Судом установлено, что согласно данным портала Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ООО "ШЕЛЕСТ" повторно в течение 2020 не представило своевременно декларации за 3 и 4 кварталы об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а за 2021 год - не представило декларации.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, сокрытие факта реального оборота алкогольной продукции, реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными неправомерными действиями.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по фактическому сокрытию лицензируемого вида деятельности ведут к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 09.04.2001 г. № 74-О, Определение от 24.04.2002 г. № 99-О), согласно которым правонарушения в сфере оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции обладают повышенной опасностью и понятие «малозначительность» к указанным правонарушениям не применимо.

Степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

На основании изложенного, суд считает требования Министерства промышленности и торговли Самарской области об аннулировании лицензии 63РПО0001168 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО "ШЕЛЕСТ", подлежащими удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 № 09АП-63277/2019 по делу № А40-166948/2019, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 № 09АП-7852/2018 по делу № А40-195381/17 и др.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. суд относит на ООО "ШЕЛЕСТ", поскольку Министерство в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины.


Руководствуясь ст.ст. 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 63РПО0001168, выданную 05.09.2019 Обществу с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ" (ИНН <***>) на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ШЕЛЕСТ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко