Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А29-12680/2017

133/2018-50707(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12680/2017
09 июня 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леденевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа в продлении договора аренды от 30.06.2017 № 3424 и обязании заключить договор аренды земельного участка (проект договора в первоначальной редакции),

при участии: от заявителя: не явились, от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2017 № 2),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о признании незаконным отказа в продлении договора аренды от 30.06.2017 № 3424 и обязании заключить договор аренды земельного участка (проект договора в первоначальной редакции).

Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» не согласна с заявленными требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению, доводы ответчика изложены в отзыве от 23 ноября 2017 года № 6295, а также в дополнении к отзыву от 29.05.2018 № 2601.

Заявитель в "Мнениях на отзыв" от 24.05.2018 поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и

месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 сентября 2014 года между Администрацией муниципального образования городского округа «Усинск» в лице заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Усинск» (далее по тексту - Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту - Арендатор), заключен договор аренды земельного участка № 4268/14 (далее по тексту - договор), согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок (далее по тексту - земельный участок), площадью 0,1425 га, кадастровый номер 11:15:0102007:770, расположенный по адресу: <...> местоположение: <...> на расстоянии 40 м на восток от ориентира - здание - центр активного отдыха. Адрес ориентира: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под строительство

детской кофейни.

Пунктом 2.1 договора установлено: «Настоящий договор действует с момента его государственной регистрации и заключается до 17.06.2017г.»

Письмом за исх. № 2197 от 17.05.2017 Арендодатель уведомил Арендатора о том, что действие договора аренды будет прекращено в связи с истечением срока его действия.

19.06.2017 (после истечения срока действия договора аренды) от ИП ФИО1 в Администрацию поступило письмо (заявление) вход. № 3604 (исх. № 107 от 15.06.2017) о продлении срока действия договора до 09.09.2017, на которое ответом за исх. № 3424 от 30.06.2017 был дан ответ о невозможности продлить срок действия указанного договора, с разъяснением причин отказа и ссылкой на нормативно-правовые акты.

Заявления от ИП ФИО1 о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок в адрес Администрации не поступало.

Для заключения нового договора на земельный участок, без проведения торгов, необходимо соблюдение совокупности условий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в частности ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Пункт 2 ст. 39.6 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9);

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10);

- земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот, арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (подпункт 32);

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 иди 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Указанные условия Предпринимателем не соблюдены.

Срок действия договора окончившего свое действие не может быть продлен (в силу его положений и положений законодательства).

Заявление о заключении нового договора с соблюдением всех установленных законом норм Заявителем не подано, а заявление вход. № 3604 (исх. № 107 от 15.06.2017) о продлении срока действия договора до 09.09.2017 поступило в администрацию после истечения срока действия договора.

Земельный участок, предоставлялся Заявителю под строительство детской кофейни (п. 1.2.5. Договора аренды), но за весь срок действия договора аренды Заявитель не осуществлял строительство объекта недвижимости. Заявитель сообщает, что у неё не было возможности выполнить даже предварительные работы по строительству.

В связи с чем, у Заявителя отсутствует основания получить земельный участок в аренду, в том числе поскольку на спорном земельном участке отсутствует оформленный надлежащим образом в собственность объект недвижимости или объект не завершённого строительства.

Таким образом, заявителем не были соблюдены условия действующего законодательства для заключения нового договора аренды земельного участка.

Кроме того, как указал ответчик после публичных слушаний был подготовлен проект решения Совета МО ГО «Усинек» о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденные решением пятнадцатой сессии совета муниципального образования городского округа «Усинск» от 20 октября 2009 года № 319 (далее по тексту - Правила) изменения в части градостроительного зонирования муниципального образования городского округа «Усинск» путем замены территориальной зоны «ОД. Общественно -

деловая зона» на зону «Р.2 Зона городских парков» в границах земельного участка с кадастровым номером 11:15:0102007:770 (копия проекта прилагается).

Таким образом, жители г. Усинск выразили свое мнение по поводу строительства детского кафе на земельном участке и значимости этого объекта для города, выступили за сохранение земельного участка и находящегося на нём зелёных насаждений в неизменном виде. В дальнейшем Земельный участок будет использован в качестве зелёной зоны, по этой причине Администрацией не проводятся какие либо мероприятия по иному использованию земельного участка.

При указанных обстоятельствах, заявление ИП ФИО1 о признании незаконным отказа в продлении договора аренды от 30.06.2017 № 3424 и обязании заключить договор аренды земельного участка (проект договора в первоначальной редакции) суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Излишне уплаченная госпошлина в сумме 5700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 5700 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу и при предъявлении в дело подлинника Чека по операции от 12.09.2017 (номер операции 5583192).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов