Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А71-2917/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2917/2021
г. Ижевск
23 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Групп» г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики г.Ижевск(ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженного в письме от 26.02.2021 №20/02397, во включении в перечень участков недр местного значения участка недр «Костоватовский-2» в Воткинском районе Удмуртской Республики и возложении обязанности в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявку, при участии в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <...>. ФИО2 <...>. Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нечкинский» пос. Новый,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 22.01.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.01.2021, ФИО5 по доверенности от 02.08.2021.;

третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республике.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Арсенал Групп» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 26.02.2021 №20/02397, во включении в перечень участков недр местного значения участка недр «Костоватовский-2» в Воткинском районе Удмуртской Республики и возложении обязанности в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявку.

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.05.2021, 24.05.2021 предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением суда от 04.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации <...>. ФИО2 <...>. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нечкинский» пос. Новый.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.07.2021 судебное разбирательство отложено на 16 августа 2021 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07.10.2020 г. ООО «Арсенал Групп» обратилось в Минприроды Удмуртской Республики с заявлением о включении в перечень участков недр местного значения участка Костоватовский-2 в Воткинском районе Удмуртской Республики с кадастровым номером 18:04:013001:798.

Письмом Минприроды Удмуртской Республики №01-20/02397 от 26.02.2021 ООО «Арсенал Групп» было отказано во включении земельного участка в Перечень в связи с его нахождением в охранной зоне национального парка «Нечкинский».

Полагая, что отказ Минприроды во включении земельного участка в Перечень является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик представил отзыв, в котором указал, что нахождение участка недр Костоватовский-2 в охранной зоне национального парка «Нечкинский» ведет к ограничению пользования недрами в границах данного участка в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды, с вязи с чем считает требование истца необоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Формирование проекта Перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется Минприроды УР в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 г. №428

Как следует из материалов дела Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики направлены запросы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о предоставлении информации о наличии особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) федерального значения относительно спорного участка.

Согласно ответу Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации участок недр Костоватовский-2, расположенный в Воткинском районе Удмуртской Республики, с географическими координатами, указанными в письме от 13.11.2020 №01-19/13091, находится в границах в охранной зоне национального парка «Нечкинский».

В соответствии с пунктом 10 Приказа Роснедр от 06.10.2020 г. №428 «Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней» основаниями для отказа во включении участка недр в перечень участков недр местного значения являются: получение информации о наличии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения; запрет и (или) ограничение пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах"; предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр не относится к участкам недр местного значения, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах"; отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае, если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

Доказательств наличия перечисленных выше оснований для отказа в согласовании перечней участков недр местного значения ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, действия Минприроды УР по отказу во включении земельного участка в Перечень участков недр местного значения не правомерны и нарушают права истца в сфере предпринимательской деятельности.

На основании ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого по делу решения судебные расходы истца по оплате государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ, выраженный в письме Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № 01-20/02397 от 26.02.2021, во включении в Перечень участков недр местного значения участка недр «Костоватовский-2», расположенного в Воткинском районе Удмуртской Республики.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Групп» от 07.10.2020 о включении в Перечень участков недр местного значения участка недр «Костоватовский-2», расположенного в Воткинском районе Удмуртской Республики, с учетом всех ранее направленных в согласующие инстанции запросов и полученных согласований.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Групп» 3 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.Н. Якушев