Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А65-32511/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-32511/2023


Дата принятия решения –  24 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола помощником судьи Нафиевой Ч.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Транснефть-Прикамье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению "Безопасность дорожного движения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 64 000 руб.,

с привлечением к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального казенного учреждения "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.12.2021, диплом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.11.2023, диплом;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, диплом; 



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Безопасность дорожного движения" (далее – ответчик, ГБУ «БДД») о взыскании убытков в размере 64 000 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию  в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное казенное учреждение "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства.

В судебное заседание, назначенное на 14.05.2024, явились представители сторон.

До судебного заседания от ООО «СофтТелематика» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела истребованных судом доказательств.

Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела запроса в адрес ООО «СофтТелематика» и ответа ООО «СофтТелематика».

Суд приобщил к материалам дела представленные доказательства на основании статьи 159 АПК РФ.

Представитель истца поддержал требование в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица выступил на стороне истца, заявил о бездействии ответчика, выраженное в непредставлении государственной услуги.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

16.03.2023 и 21.03.2023 на официальном сайте ФКУ «Росдормониторинг» истцом были оформлены и направлены на обработку 40 заявлений на получение специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза (далее - Разрешения) (т.1, л.д. 77-116).

В соответствии с требованиями подпункта 111 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ АО "Транснефть-Прикамье" оплатило государственную пошлину в размере 1 600 руб. по каждому заявлению на общую сумму 64 000 руб., что подтверждается платежными поручениями (т.1, л.д. 57-76).

22.03.2023 и 27.03.2023 ФКУ «Росдормониторинг» принято решение об отказе в выдаче Разрешений по причине отсутствия в установленный срок согласования от ГБУ «Безопасность дорожного движения», являющегося владельцем автомобильных дорог (далее - ГБУ «БДД»).

Истцом было направлено письмо № ТПК-50-03-03-01-05-3/12660 от 03.04.2023 в адрес ФКУ «Росдормониторинг» о возврате денежных средств, уплаченных в счет государственной пошлины.

Ответным письмом от 10.04.2023 третье лицо сообщило, что возврат государственной пошлины не осуществляется независимо от причины отказа по заявлению, так как указанное обстоятельство не предусмотрено п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

11.05.2023 письмом № ТПК-50-03-03-01-05-3/17896 истец запросил у третьего лица информацию, подтверждающую направление в адрес ответчика запросов о согласовании выдачи специальных разрешений.

Письмом от 14.06.2023 № РДМ-1493ис ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что 30.07.2021 ГБУ «БДД» подписано соответствующее соглашение по подключению к федеральной государственной информационной системе «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее - Система), в связи с чем межведомственные запросы на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства направляются посредством Системы.

Этим же письмом третье лицо подтвердило отправку запросов на согласование маршрутов по указанным в обращении заявлениям в адрес ответчика.

Письмом от 31.07.2023 № ТПК-50-01-01-6/29963 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возврате денежных средств в размере уплаченной государственной пошлины.

Ответным письмом от 29.08.2023 № 4815-исх ответчик отказал в возврате денежных средств.

Полагая, что истцу было отказано в выдаче разрешений вследствие бездействия ответчика, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании убытков с ответчика в виде уплаченной государственной пошлины на общую сумму 64 000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, третьего лица, суд считает иск подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 6, 7 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (далее - ФЗ от 08.11.2007 №257).

Для получения специальных разрешений, указанных в части 1, 1.1 или 2 статьи 31 ФЗ от 08.11.2007 №257 требуется согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, указанного в части 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2022 № 418, действовавшим на момент подачи истцом заявлений на получение разрешений, а также на момент подачи искового заявления, утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок). Главой II указанного Порядка определен порядок подачи в уполномоченный орган заявления на получение специального разрешения.

В соответствии с пунктом 5 Порядка за выдачу специального разрешения должна быть уплачена государственная пошлина после подачи заявления на выдачу специального разрешения, но до принятия его к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 7 Порядка заявление подается посредством личного кабинета перевозчика, доступ к которому осуществляется посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Государственная услуга оказывается посредством федеральной государственной информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее – Система или ИС «КТГ-Услуга»), размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://safe-route.ru/lk. Правообладателем Системы и информации, содержащейся в ней, является Российская Федерация, от имени которой правомочия осуществляются ФКУ «Росдормониторинг», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2012612799 (запись внесена в Реестр программ для ЭВМ 21 марта 2012г).

В соответствии с пунктом 14 Порядка согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут. Согласование маршрута транспортного средства осуществляется посредством электронного взаимодействия с использованием электронной подписи, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Федерального дорожного агентства от 30.09.2021 № 3408-Р «Об организации работы по оказанию государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в информационной системе «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» в электронной форме» осуществлять выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства уполномочено Федеральное казенное учреждение «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Росдормониторинг», Третье лицо).

В силу подпункта 3 пункта 15 Порядка уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в адрес определенных в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта владельцев запрос на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 17 Порядка утверждено, что согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проводится владельцами автомобильных дорог и Госавтоинспекцией в течение 2 рабочих дней с даты поступления от уполномоченного органа запроса, указанного в пункте 15 Порядка.

Владельцем автомобильных дорог на определенном истцом маршруте является ответчик.

Для реализации обязанности по согласованию маршрута транспортного средств в электронном виде с ГБУ «Безопасность дорожного движения» 30.07.2021 г. подписано соглашение об использовании программного обеспечения ИС «КТГ-УСЛУГА» при обеспечении предоставления (исполнения) государственных услуг в электронном виде (далее – Соглашение), в связи с чем запросы на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – запросы) направляются посредством Системы. Изменения и (или)  дополнения Соглашения размещаются на сайте ФКУ «Росдормониторинг» по адресу https://rdm.rosavtodor.gov.ru/department/press-center/novosti/593291 и вступают в силу с момента публикации текста Соглашения.

Согласно п. 2.2.6. Соглашения ГБУ «Безопасность дорожного движения» обязуется принимать запросы, заявления и иные документы (сведения), своевременно их рассматривать и направлять ответы в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки с использованием программного обеспечения ИС «КТГ-Услуга» (информационная система оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов»), в целях последующей их обработки для согласования маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и осуществления иных действий, необходимых для надлежащего оказания государственной услуги.

В соответствии с п. 2.2.7. Соглашения ГБУ «Безопасность дорожного движения» обязуется обеспечивать достоверность и актуальность сведений об объектах дорожной инфраструктуры, находящихся в зоне ответственности Администрации и об имеющихся в отношении таких объектов ограничениях, загружаемых в ПО ИС «КТГ-УСЛУГА», а в случае установления недостоверности сведений – обеспечивать их изменение (актуализацию) и информировать ФКУ «Росдормониторинг» об этом изменении и о случаях выявления недостоверности.

Для реализации обязанности по согласованию маршрута транспортного средств в электронном виде Федеральным казенным учреждения "Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства" с ГБУ «Безопасность дорожного движения» 30.07.2021 г. подписано соглашение об использовании программного обеспечения ИС «КТГ-УСЛУГА» при обеспечении предоставления (исполнения) государственных услуг в электронном виде (далее – Соглашение), в связи с чем запросы на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – запросы) направляются посредством Системы.

Как следует из материалов дела, согласно п. 2.2.9 Соглашения ГБУ «Безопасность дорожного движения» обязана незамедлительно информировать ФКУ «Росдормониторинг» об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по Соглашению.

Третьим лицом указано, что в период согласования запросов АО «Транснефть-Прикамье» от ГБУ «Безопасность дорожного движения» в ФКУ «Росдормониторинг» указанной информации не поступало.

Поступившие запросы на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства отображаются в соответствующей вкладке удаленного рабочего места владельца объекта дорожной инфраструктуры.

Пунктом 30 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом (третьим лицом) решения об отказе в выдаче специального разрешения. Одним из таких оснований является отсутствие в установленный срок согласования или поступил мотивированный отказ в согласовании от владельцев автомобильных дорог или от согласующих организаций (пп. 6 п. 30 Порядка).

По данным Системы по заявлениям на выдачу специального разрешения от 16.03.2023 № РДС802717, № РДС802773, от 21.03.2023 № РДС816164, № РДС816176, № РДС816186,          № РДС816192, № РДС816192, № РДС816203, № РДС816208, № РДС816210, № РДС816213,      № РДС816215, № РДС816216, № РДС816236, № РДС816243, № РДС816249, № РДС816254,      № РДС816261, № РДС816320, № РДС816323,№ РДС816329, № РДС816333, № РДС816523,       № РДС817705, № РДС818268, № РДС818270, № РДС818276, № РДС818279, № РДС818282,      № РДС818318, № РДС818322, № РДС818325, № РДС818329, № РДС818339, № РДС818340,      № РДС818351, № РДС818353, № РДС818377, № РДС818391, № РДС818392 АО «Транснефть-Прикамье» истек регламентный срок, установленный абз. 2 п. 31 Порядка владельцам автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог для рассмотрения запроса на согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств,  заявителю выдан результат государственной услуги - отказы в выдаче специального разрешения по причине отсутствия в установленный срок согласования от ГБУ «Безопасность дорожного движения».

В связи с отсутствием в установленный срок согласования от владельца автомобильных дорог – ГБУ «БЖД» третьим лицом отказано в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Ответчик требования истца не признал по следующим основаниям.

В преддверии введения весеннего ограничения на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, в марте 2023 года через ПО ИС «КТГ -Услуга» ответчику на исполнение поступило 10 768 запросов на согласование маршрута, что в 2,4 раза больше аналогичного периода прошлого года, платных запросов поступило 2 609, что в 118 раз больше аналогичного периода прошлого года. Указанные цифры наглядно показывают колоссальную нагрузку на специалистов, обрабатывающих запросы. Также именно в данный период наблюдались постоянные сбои в работе ПО ИС «КТГ- Услуга», которые в конце концов привели к несвоевременному ответу на поступающие запросы и которые в последующем были отозваны третьим лицом как отказ в предоставлении специального разрешения.

Ответчиком не опровергается, что 16 и 21 марта 2023 года истцом было направлено 40 заявлений о выдаче специальных разрешений третьему лицу, который направил ответчику посредством ПО ИС «КТГ - Услуга» для обработки в установленные сроки. Однако у ответчика отсутствовала возможность своевременного исполнения принятых обязательств, в следствии непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, а именно:

08 марта 2023 года и 09 марта 2023 года, проводилось обновление ПО ИС «КТГ - Услуга», в результате чего стали выходить ошибки некорректное внесение дорог в карте ФКУ «Росдормониторинг» и, в следствии, чего некоторые участки дорог приходилось вносить повторно и постоянно корректировать, что значительно увеличивало время обработки даже одного заявления на специальное разрешение.

09 марта 2023 года, в 14 часов 22 минут об отсутствии доступа в ПО ИС «КТГ -Услуга» в связи с проведением технических работ 09 марта 2023 года с 09 часов 00 минут до 16.00 было сообщено дежурному диспетчеру.

Далее, 16 марта 2023 года ПО ИС КТГ - Услуга работала в течении всего рабочего дня с перебоями.

17 марта 2023 года к сайту невозможно было получить доступ, о чем свидетельствует фото экрана компьютера. После обращения к дежурному диспетчеру ответчика было установлено, что на сайте ведутся технические работы, в 13 часов 30 минут данные работы завершены.

20, 21 марта 2023 года доступ на сайт, где установлена ИС ОП «КТГ - Услуга» был невозможен.

23 марта 2023 года система также не работала.

24 марта 2023 года, 31 марта 2023 года доступ к ИС ПО «КТГ - Услуга» также был невозможен, в виду того что велись ремонтные работы.

Такие же сбои в работе системы наблюдались и у других участников ОП ИС КТГ – Услуга.

В обоснование доводов о сбоях работы в ПО ИС КТГ - Услуга ответчик приложил скриншоты экранов, служебную записку 08.08.2023г., записи из тетради диспетчера.

Ответчик также утверждает об исправности компьютерной и сетевой системы самого ответчика, в подтверждение представил информационную справку от 23 января 2024 года, выданную заместителем директора - начальника управления развития информационных технологий ФИО4, где указано, что в период с 15 по 31 марта 2023 года материально технические средства задействованные в согласовании выдачи специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов не имели технических проблем со стороны Учреждения.

В соответствии с п. 3.3.3. вышеуказанного Соглашения об использовании ПО ИС «КТГ - Услуга» при обеспечении предоставления (исполнения) государственных услуг аварии, сбои, перебои в обслуживании, связанные с нарушением в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами, при отсутствии вины участника в таких авариях сбоях и перебоях в обслуживании.

Также п. 3.4. Соглашения предусмотрено освобождение от ответственности за полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых на себя в соответствии с Соглашением, если таковое явилось следствием наступления обстоятельств непреодолимой силы, возникших после вступления в силу настоящего Соглашения, в результате событий чрезвычайного характера, которые не могли быть предвидены и предотвращены разумными мерами.

Таким образом, ответчик заявил об отсутствии в его бездействии вины в связи с перебоями системе, что является обстоятельствами непреодолимой силы.

В связи с выбором истцом неверного способа защиты нарушенного права о взыскании убытков в виде уплаченной государственной пошлины за неполученную государственную услугу и в связи со сбоями в работе системы, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", допустимыми доказательствами являются, в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

Судом исследованы доказательства, представленные ответчиком, а именно: скриншоты, фотокопии записей из тетради диспетчера, служебная записка 08.08.2023г., однако, указанные доказательства являются внутренними документами ответчика и не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения запросов.

Ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств в установленный законом срок, и доказательств, свидетельствующих об освобождении его от ответственности за бездействие в виде несогласования запросов истца в установленный законом срок.

Согласно п. 2.2.9 соглашения об использовании программного обеспечения ИС «КТГ-УСЛУГА» при обеспечении предоставления (исполнения) государственных услуг в электронном виде от 30.07.2021, ГБУ «Безопасность дорожного движения» обязана незамедлительно информировать ФКУ «Росдормониторинг» об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по соглашению. При этом в период согласования запросов АО «Транснефть-Прикамье» от ГБУ «Безопасность дорожного движения» в ФКУ «Росдормониторинг» указанной информации не поступало, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Третьим лицом заявлено и сторонами не оспаривается, что между ФКУ «Росдормониторинг» и ООО «СофтТелематика» (далее - исполнитель) заключены:

- государственный контракт от 30.10.2023г. № 0373100005823000009-959298-552863 на оказание услуг услуги по развитию и модернизации информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее – Система) в части осуществления выдачи специальных разрешений в электронном виде в рамках «Одного окна» и создание отдельного сервиса для перевозчиков по формированию маршрута движения без подачи заявления;

- государственный контракт от 18.08.2023г. № 0373100005823000007_45393 по технической поддержке информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов»,

в рамках которых, исполнитель осуществляет связанные с функционированием Системы настройки программного обеспечения и виртуальных машин, проводит работы по вводу в опытную и штатную эксплуатацию новых функций, модулей Системы.

В целях получения достоверной информации о работоспособности системы, судом удовлетворено ходатайство ответчика об истребовании данных сведений 16.03.2023 и 21.03.2023г. у ООО «СофтТелематика».

В ответ на истребованные судом доказательства по делу ООО «СофтТелематика» представлен ответ, об отсутствии массовых проблем в работоспособности системы в период с 16.03.2023 по 27.03.2023. В обоснование представило детальную информацию о зафиксированных успешных согласованиях и отказах по запросам. Так, 16.03.2023 поступило 658 запросов, из которых: 270 согласовано, в 1 отказано; 21.03.2023 поступило 728 запросов, из которых 399 согласованы, в 6 отказано.

Общество «СофтТелематика» также сообщило, что период с 16.03.2023 по 27.03.2023 обращений от зарегистрированных пользователей ГБУ «БЖД» с жалобами на сбои в работе системы в техническую поддержку не поступало.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие обращений ответчика с жалобами на неработоспособность программы в адрес третьего лица, с учетом ответа ООО «СофтТелематика», суд приходит к выводу об отсутствии сбоев в работе системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» 16.03.2023 и 21.03.2023г.

В связи с вышеизложенным, довод ответчика об отсутствии вины в связи со сбоями в работе системы несостоятелен, вина ответчика, выразившаяся в бездействии, судом установлена.

В силу пункта 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершением юридически значимых действий.

Таким образом, уплата государственной пошлины является обязательным условием для получения специального разрешения. Обращаясь в уполномоченный орган с соблюдением требований Порядка выдачи специального разрешения, заявитель вправе рассчитывать на положительный для себя результат рассмотрения заявления.

При обращении с заявлениями на получение специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза АО «Татнефть-Прикамье» была уплачена государственная пошлина на сумму 64000 руб. Поскольку вследствие бездействия ГБУ «Безопасность дорожного движения» истцу было отказано в выдаче специальных разрешений и, таким образом, истец не получил тот результат государственной услуги на который мог рассчитывать, по мнению суда, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 64000 руб., вопреки доводам ответчика, относятся к убыткам истца.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 по делу №А09-9686/2022.

В связи с доказанностью истцом наличия убытков, в том числе обоснован и подтвержден их размер, доказанностью противоправности поведения причинителя убытков, наличия причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также в связи с установленной судом виной ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2560 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь  статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения "Безопасность дорожного движения" (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере                 64 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2560 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья                                                                                                       Л.И. Галимзянова