Решение от 18 февраля 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23619/2025
г. Новосибирск
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива», г. Новосибирск (ОГРН: 1115476104523ИНН: 5410043430)

к Государственной жилищной инспекция Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

с участием третьего лица: Фонд модернизации и развития Жилищно-коммунального хозяйства Муниципальных образований Новосибирской области,

о признании незаконным и отмене предписание № 06-03-055/3745-1 от 14.05.2025.

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 156 от 29.10.2024, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 112 от 01.12.2025, паспорт, диплом;

третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива» (далее – заявитель, общество, ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО) о признании незаконным и отмене предписания № 06-03-055/3745-1 от 14.05.2025 (далее – оспариваемое предписание).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен - Фонд модернизации и развития Жилищно-коммунального хозяйства Муниципальных образований Новосибирской области.

Представитель общества в обоснование заявленных требований указывает на то, что предписание ГЖИ НСО носит признаки неисполнимого предписания, а ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» фактически не является лицом, ответственным за взыскание задолженности по капитальному ремонту.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель от третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявление рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ГЖИ НСО на основании решения от 13.05.2025 г. № 06-01-055/3745 в период с 13.05.2025 по 14.05.2025 в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам указанной проверки, Обществу было вынесено предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения № 06-03-055/3745-1 от 14.05.2025, в соответствии с которым Управляющей организации предписано в срок до 14.07.2025 устранить нарушение в части не ведения претензионной и исковой работы в отношении собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 28/1 по ул. Народная в г. Новосибирске, имеющего задолженность по взносам за капитальный ремонт.

20.05.2025 в досудебном порядке общество направило возражения (жалобу) в адрес ГЖИ НСО.

28.05.2025 по результатам рассмотрения возражений на предписание ГЖИ НСО вынесено решение, в соответствии с которым обществу в удовлетворении возражений было отказано.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных Минимальным перечнем № 290, Правилами № 416 и условиями договора управления непосредственно относится к соблюдению требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований пп.пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является нарушением лицензионных требований.

ООО «УК «Сибирская инициатива» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 № Л045-01060-54/00004994 и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее - МКД) на основании договора управления.

Собственники помещений в МКД № 28/1 формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальный образований Новосибирской области (далее - региональный оператор, Фонд).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 ЖК РФ, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 171 ЖК РФ).

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги; начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта «е» пункта 6 Правил № 290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны организовать работу по взысканию задолженности по оплате жилых помещений.

Заинтересованным лицом установлено, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом Управляющей компанией допущено нарушение вышеназванных норм, поскольку ею не осуществляется деятельность по ведению претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений многоквартирного дома, имеющих задолженность по взносам на капитальный ремонт.

При выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет общество, способе формирования фонда капитального ремонта на регионального оператора не возложена обязанность по начислению и сбору взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 183 ЖК РФ, региональный оператор по запросу предоставляет сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 183 ЖК РФ, лицу, ответственному за управление этим многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК или иному специализированному потребительскому кооперативу, управляющей организации).

Исходя из положения статей 36.1, 180 - 182 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что при формировании фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, и выборе регионального оператора в качестве владельца такого счета, последний лишь открывает на свое имя специальный счет и совершает операции по счету, права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, управляющая организация, ТСЖ, ЖСК вправе получить сведения о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме у регионального оператора.

Исходя из приведенных норм, следует, что по общему правилу, при управлении домом управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, они обязаны, в том числе, вести претензионную и исковую работу.

Таким образом, должностным лицом инспекции обществу правомерно выдано предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения № 06-03-055/3745-1 от 14.05.2025.

Довод ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» о том, что оспариваемое предписание фактически не содержит в себе каких-либо ссылок на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми управляющая организация действительно несет обязанность по взысканию задолженности по взносам на капитальный ремонт, является необоснованным и не может быть принят во внимание.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом инспекции выявлены нарушения подпункта «ж» пункта 4 p. II Правил №416, подпункта «е» пункта 6 Правил № 290, выраженные в неисполнении обязанности по ведению претензионной и исковой работы в отношении собственников жилых помещений в МКД № 28/1, имеющих задолженность по взносам на капитальный ремонт.

В оспариваемом предписании указаны конкретные структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих нарушения обязательных требований, в графе «нормативные правовые акты, устанавливающие требования» указаны подпункт «ж» пункта 4 p. II Правил № 416, подпункт «е» пункта 6 Правил № 290, нарушение которых выявлено при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

При описании перечня мер по устранению выявленных нарушений в предписании используются конкретные, четко сформулированные указания, исключающие неоднозначного и двоякого толкования, использованные формулировки являются кратким, четким, ясными и последовательными.

Таким образом, оспариваемое предписание исполнимо, содержит ясно сформулированное требование о необходимости устранить нарушение, дан достаточный срок для исполнения, каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская