Решение от 14 ноября 2024 г. по делу № А41-32953/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32953/24
14 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ершовой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива "Звезда Новый Городок" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Щёлково Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании выделить земельный участок из общего земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0040139:699, признании права собственности на выделенный земельный участок


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив "Звезда Новый Городок" (далее – ГСК "Звезда Новый Городок", истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области (далее – администрация, ответчик), с требованиями:

- обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области выделить земельный участок из общего земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0040139:699, занятый ГСК «Звезда Новый городок»;

- признать право собственности на выделенный земельный участок за ГСК «Звезда Новый городок».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме, представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, земельный участок, на котором расположен ГСК «Звезда Новый городок» в настоящее время расположен на территории Щёлковского муниципального района Московской области, находится в собственности муниципального образования и имеет кадастровый номер: 50:14:0040139:699.

Ранее, до 05.07.2016, указанный земельный участок находился в собственности Министерства обороны Российской Федерации и имел кадастровый номер: 50:14:0040139:495, площадью 84 382 кв.м. приказом первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.05.2016 № 200 указанный земельный участок передан в собственность Щёлковского муниципального района Московской области.

Передаточный акт подписан сторонами 24.05.2016, на указанный земельный участок с 05.07.2016 оформлено право собственности Щёлковского муниципального района.

Во время нахождения участка в собственности Министерства обороны Российской Федерации, ГСК «Звезда Новый городок» неоднократно обращалось к Министерству обороны Российской Федерации по поводу выделения земельного участка из общего земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0040139:495 (в настоящее время: 50:14:0040139:699), занятым ГСК «Звезда Новый городок» и передаче выделенного земельного участка в собственность ГСК «Звезда Новый городок». Однако, Минобороны принято решение передать земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:495, площадью 84 382 кв.м, обременённый сооружениями ГСК «Звезда Новый городок», в муниципальную собственность Щёлковского района Московской области; при передаче вышеуказанного земельного участка, ходатайствовать перед Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области о сохранении сооружений ГСК «Звезда Новый Городок».

Ссылаясь на то, что по настоящее время, решения о выделе земельного участка из общего участка с кадастровым номером 50:14:0040139:699 и признании права собственности на выделенный участок за ГСК «Звезда Новый городок», не принято, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями ссылаясь на статью 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I. Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 Закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 данной статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса (пункт 4 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ).

В пункте 9 Закона N 137-ФЗ указано, что граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам.

Согласно пункту 17 Закона N 137-ФЗ в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ и Закон N 79-ФЗ соответственно) наряду со случаями, предусмотренными данной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.

Таким образом, если находящийся в собственности гражданина гараж возведен до 30 декабря 2004 г., то собственник этого гаража имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, занятого этим гаражом, в порядке, установленном статьей 39.20 ЗК РФ.

Перечень документов, необходимых для оформления прав на гараж и земельный участок, занятый таким гаражом, предусмотрен пунктами 5, 6 и 8 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ.

В случае отсутствия документов на гараж, предусмотренных указанными нормами, к заявлению могут быть приложены один или несколько из следующих документов: договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения; договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража;

документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен дополнительный перечень документов, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ. Таким образом, наличие правоустанавливающих документов на гараж не является безусловным требованием законодательства в качестве основания для применения положений Закона N 79-ФЗ.

Государственная регистрация прав на земельные участки и расположенные на них гаражи осуществляется в соответствии с частями 23 - 27 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) на основании заявления уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В случае если гараж был возведен после вступления в силу ГрК РФ, то приобретение в собственность земельного участка, занятого гаражом, будет осуществляться в общем порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ.

Согласно положениям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на которых они расположены без проведения торгов. При этом приобретение земельного участка будет осуществляться за плату, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Гражданину, заинтересованному в реализации "гаражной амнистии", следует обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, который уполномочен на предоставление земельных участков в соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ с расположенным на нем гаражом, в целях установления его границ с последующим предоставлением в собственность или аренду.

Для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках "гаражной амнистии" необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка, который расположен непосредственно под каждым гаражом, используемым гражданином.

Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, и который предоставлен в соответствии с Законом N 137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок в рамках "гаражной амнистии" предусмотрены пунктом 20 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ в том случае, если с соответствующим заявлением в Росреестр обращается собственник гаража, расположенного на таком земельном участке, который соответствует требованиям данной статьи

В соответствии с частью 1 статьи 39.36-1 ЗК РФ схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждается органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что для предоставления земельного участка из общего земельного участка необходимо соблюдение установленного законом порядка.

Вместе с тем, истец не представил доказательств обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением для выделения земельного участка, а также принятия администрацией решения по данному заявлению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований об обязании Администрацию городского округа Щёлково Московской области выделить земельный участок из общего земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0040139:699, занятый ГСК «Звезда Новый городок, следует отказать.

Суд отмечает, что ГСК "Звезда Новый Городок", в целях последующего оформления документов на участок, не лишен возможности обращения в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приложив соответствующие документы, в том числе, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также истцом заявлено требование о признании права собственности на выделенный земельный участок за ГСК «Звезда Новый городок».

Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума N 10/22, если иное не предусмотрено законом, то иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, которое в отношении недвижимого имущества подтверждается государственной регистрацией.

Положения пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствуют положениям пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 58 постановления Пленума N 10/22 с иском о признании права собственности может обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, которое владеет этим имуществом.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Как следует из материалов дела, приказом первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.05.2016 № 200 из федеральной собственности в собственность Щелковского муниципального района Московской области передан, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:496 (в настоящее время 50:14:0040139:699).

Согласно представленному в материалы дела письму от 24.05.2016 № 141/15202, по вопросу учета ГСК «Звезда Новый Городок» при передаче земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, с.п. Медвежье-Озерское в муниципальную собственность Щелковского района Московской области, Департаменту имущественных отношений дано поручение передать земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:495 в муниципальную собственность и при передаче земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:495 ходатайствовать переда Администрацией Щелковского муниципального района о сохранении сооружений ГСК «Звезда Новый Городок».

Между тем, в материалы дела не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:495 (в настоящее время 50:14:0040139:699) в пользование ГСК «Звезда Новый Городок», равно как и не представлено правоудостоверяющих документов наличия такого права у истца.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:495 от 30.08.2024, которым в ходе визуального осмотра установлено, что с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:699 расположены гаражи, территория частично огорожена, между гаражами расположены проезды.

Вместе с тем доказательств оформления гаражей в соответствии с действующим законодательством в собственность ГСК «Звезда Новый Городок» не представлено.

Истцом также не представлено доказательств обращения ГСК «Звезда Новый городок» в административные органы для осуществления действий по регистрации права собственности на земельный участок и незаконного отказа указанных органов в их осуществлении.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0040139:699, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части также следует отказать.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго