Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А54-2441/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2441/2017
г. Рязань
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКВА-Р" (ОГРН <***>, г. Рязань)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (ОГРН <***>; 140763, <...>),

- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (ОГРН <***>; 129626, <...> корп. 2,3,4),

- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области " (390046, <...>);

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" филиал ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" (390000, <...>),


о признании незаконным уведомления


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности №1/2017 от 16.01.2017, личность установлена по предъявленному паспорту; ФИО2, генеральный директор ООО "Аква-Р" согласно выписке из ЕГРЮЛ, личность установлена по предъявленному паспорту;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 02.10.2017, личность установлена по предъявленному служебному удостоверению; ФИО4 - представитель по доверенности от 28.02.2017, личность установлена по предъявленному служебному удостоверению;

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор": не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве": ФИО5 - представитель по доверенности от 01.03.2017, личность установлена по предъявленному паспорту; ФИО6 - представитель по доверенности от 02.10.2017, личность установлена по предъявленному паспорту; ФИО7 - представитель по доверенности от 22.05.2017, личность установлена по предъяв-ленному паспорту.

от Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области": не явился, извещен надлежащим образом;

от Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" филиал ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО": не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аква-Р" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании незаконным действия главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области по выдаче уведомления об отказе в представлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения №595-03 от 25.01.2017, по отказу в представлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения; обязании главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области выдать санитарно-эпидемиологическое заключение.

В ходе судебного разбирательства требования уточнялись, в судебном заседании 14.11.2017 заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд (т.5):

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области об отказе в представлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения ООО "Аква-Р" № 595-03 от 25.01.2017;

- обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области оказать ООО "АКВА-Р" государственную услугу, выдать санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого ООО "Аква-Р", для следующих видов деятельности: сбор, транспортирование, утилизация, обезвреживание и размещение (в форме хранения) отходов I-IV класса опасности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" на основании акта санитарно-эпидемиологической экспертизы № 0106-05032/ВД-И от 11.10.2016г., экспертного заключения регистрационный номер № 77.01.06.М.005677.11.16 от 25.11.2016г., выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москва".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Ответчик возражает, ссылаясь на невозможность выдачи санитарно - эпидемиологического заключения в связи с недостоверностью и противоречивостью представленных обществом "Аква-Р" документов, указанных в акте санитарно-эпидемиологической экспертизы № 0106-05032/ВД-И от 11.10.2016г., экспертном заключении регистрационный номер № 77.01.06.М.005677.11.16 от 25.11.2016г., выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москва".

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" считает заявление общества обоснованным, подлежащим удовлетворению.


Из материалов дела судом установлено: согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России от 01.02.17 зарегистрированными видами экономической деятельности для ООО "Аква- Р" по ОКВЭД являются оптовая торговля соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками, производство безалкогольных напитков, забор, очистка и распределение воды, выписка из ЕГРЮЛ (т.1л.д.43).

13.10.2016 общество обратилось в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области с заявлением (т.2л.д.1) по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на заявленный лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (в виде хранения) для ООО "Аква-Р" по адресу осуществления деятельности: г.Рязань, район Турлатово, 1.

К заявлению прилагались:

1). Экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" о соответствии представляющих потенциальную опасность для человека видов деятельности, работ, услуг действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 11.10.2016г. №77.01.06.М.004894.10.16 (т.2л.д.2), выданного на основании заявления ООО "Аква-Р" №16/02.06.004857-1 от 19.08.2016.

2). Основанием для выдачи экспертного заключения явился акт санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 11.10.2016г. №0106-05032/ВД (т.2л.д.3) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" с заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО "Аква-Р" по адресу г.Рязань, район Турлатово, 1, coop. 1,2,3, нежилое строение Н2 требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

Согласно акту, в разделе сведения о выполнении обязательных санитарно-эпидемиологических требований указано, что в целях осуществления заявленных видов деятельности ООО "Аква-Р" арендует у ООО "Колибри" по договорам б/н от 05.02.16г. (т.3л.д.41-100) (в материалы дела представлен реестр собственников объектов - т.2лд.114) следующие здания, строения, сооружения:

- Полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО №1: г.Рязань, район Турлатово, 1, соор.1, площадью 176000 кв.м.;

- Полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО №2: г.Рязань, район Турлатово, 1, соор.2, площадью 200000 кв.м;

- Полигон промышленных отходов 1-4 класса опасности №3: г. Рязань,

район Турлатово, 1, соор.З, площадью 45214 кв.м;

- Нежилое строение Н2, площадью 1246,8 кв.м, А также оборудование и спецтранспорт:

- Установка по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-2";

- Технологическое оборудование МАКО-61.ПС (утилизация битумосодержащих отходов);

- Установка переработки нефтешламов УОГ-15Т;

- Двухвалковый шредер "ВИКМАКС-420-М";

- Оборудование для измельчения отходов "AMD-600D";

- Установка для приема и выдачи растворов УВР-4ВС;

- Установка по обезвреживанию отходов СКВО-5;

- Пресс гидравлический AMD-45;

- Печи отопительные (на жидком и твердом топливе);

- Грузовой автотранспорт и спецтехника;

- Магнитный сепаратор.

- Специализированный автотранспорт (мусоровозы, грузовые тягачи).


Согласно реестру собственников объектов недвижимости (т.2л.д.114-125) на момент заключения договора аренды собственником объектов являлось ООО "Калибри", по этому вопросу спора у сторон нет.

Согласно акту в настоящее время хозяйственная и иная деятельность, сопряженная с осуществлением деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на рассматриваемой площадке не ведется.


В соответствии с п.36 Административного регламента уполномоченным специалистом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области проведена экспертиза акта санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 11.10.2016г. №0106-05032/ВД ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" в результате были выявлены, по мнению Управления, недостоверные сведения и сведения, содержащие противоречивую информацию в разделе "сведения о выполнении обязательных санитарно-эпидемиологических требований" в части документов, представленных обществом для экспертизы видов деятельности:

- в акте указаны сведения, а именно, ссылка на санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ №77.01.10.000.T000137.07.11 от 11.07.2011г. для рассматриваемой площадки.

Согласно реестру выданных санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов (http://fb.crc.ru/) заключение с номером №77.01.10.000.T000137.07.11 от 11.07.2011г. не существует;

- в акте указаны сведения о выданных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в 2009г. на рассматриваемую площадку санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства м потребления"

№62.РЦ.03.000.М.000219.03.09 от 03.03.2009для ООО "Вэест"

№62.РЦ.О3.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009г для ООО "ДТА-Сервис" (т.1л.д.36,37), в пользовании которых ранее находилась часть заявленных объектов.

Управление пришло к выводу, что указанные санитарно-эпидемиологические заключения не могут быть приняты во внимание, так как выданы другим юридическим лицам на заявленные виды деятельности - хранение и перевозку отходов 4 класса опасности согласно экспертному заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" № 109/06-М от 13.03.2007 (т.1л.д.121).

ООО "Аква-Р" заявило деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

На момент получения санитарно - эпидемиологических заключений №62.РЦ.03.000.М.000219.03.09 от 03.03.2009, №62.РЦ.03.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009 в основе деятельности ООО "Вэст" и ООО "ДТА-Сервис" было использование двух шламонакопителей с целью переработки промышленных отходов 4 классов опасности с предварительным осушением накопленного шлама и дальнейшим вывозом специализированным автотранспортом, данные организации не располагали таким оборудованием, техническими устройствами и установками, которые согласно представленных документов имеются у ООО "Аква-Р", а именно: установка по утилизации (сжиганию) отходов "Форсаж-2"; технологическое оборудование МАКО-61.ПС (утилизация битумосодержащих отходов); установка переработки нефтешламов УОГ-15Т; двухвалковый шредер "ВИКМАКС-420-М"; оборудование для измельчения отходов "AMD-600D"; установка для приема и выдачи растворов УВР-4ВС; установка по обезвреживанию отходов СКВО- 5; пресс гидравлический AMD-45; печи отопительные (на жидком и твердом топливе); грузовой автотранспорт и спецтехника; магнитный сепаратор.

Управление пришло к выводу, что санитарно-эпидемиологические заключения №62.РЦ.О3.000.М.000219.03.09 от 03.03.2009, №62.РЦ.03.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009г. не могут быть использованы для оценки деятельности ООО "Аква-Р".

- в акте указаны сведения, а именно имеется ссылка на то, что для рассматриваемого объекта (в период его нахождения в пользовании ООО "Вэст") был разработан проект организации санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ).

Согласно реестру выданных санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов (http://fp.crc.ru/) санитарно-эпидемиологического заключения по проекту СЗЗ ООО "Вэст" в реестре нет, так как Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области не выдавалось.

Управление указывает, что в силу ст.20 Федерального закона №52 - ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного проекта санитарным правилам. ООО "Вэст" в 2009г не использовало в своей деятельности Полигон промышленных отходов 1-4 класса опасности №3 и не располагало таким оборудованием, техническими устройствами, установками, которые имеются в ООО "Аква-Р" Таким образом, проект организации санитарно-защитной зоны ООО "Вэст" не может иметь отношение к промышленной площадке с источниками загрязнения атмосферного воздуха (сооружения, оборудование и т.д.), используемых ООО «Аква-Р»;

- управление указывает, что в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", рассматриваемые объекты относятся к 1 классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной равной 1000 м.

Расстояние от полигона промышленных отходов 1 класса опасности и ТБО №1 до ближайшей жилой застройки (г. Рязань, <...>) составляет 850,07м, от полигона промышленных отходов 1 класса опасности и ТБО № 2 до ближайшей жилой застройки (г. Рязань, <...>) составляет 333,58м, от полигона промышленных отходов 1 - 4 класса опасности №3 до ближайшей жилой застройки (г. Рязань, <...>) составляет 1379,01м

В акте не учтено требование действующего санитарного законодательства в части необходимости при размещении объектов и производств обоснования размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) в соответствии с их санитарной классификацией (п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Новая редакция (с изменениями). Не учитывается требование п.3.1.7. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" о том, что достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов.


Управление указывает, что в акте отсутствуют сведения о результатах лабораторных испытаний (исследований) атмосферного воздуха, почвы, воды, оформленные в установленном порядке, имеющих принципиально важное значение, так как согласно требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", на соответствие которым выдано экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (п. 3.16.) - "Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды)".

Согласно имеющимся в Управлении Роспотребнадзора по Рязанской области сведениям в 2014г. по результатам лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" на территории г.Рязань, район Турлатово, 1 выявлено чрезвычайно высокое содержание нефтепродуктов, в лотке для отвода поверхностных вод обнаружены пестициды в концентрациях, превышающих предельные ПДК

Предельно-допустимая концентрация (ПДК) химического вещества в почве - это то максимальное количество химического вещества (в мг/кг почвы), которое не вызывает опосредованного отрицательного воздействия на человека через контактирующие с почвой среды и не угнетает самоочищающую способность почвы.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области при рассмотрении заявления ООО "Аква-Р" было принято во внимание решение Октябрьского районного суда г.Рязани от 03.03.2011г. (т.1л.д.94) по иску Заместителя прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8, . ООО "ВЭСТ", ООО "ДТА-Сервис", ООО "Дефа-М" (ранее являвшимся собственниками спорных объектов - реестр переходя прав собственности (т.2л.д.114-125), согласно которому вынесен запрет на осуществление деятельности по передаче и использованию объектов в качестве полигонов для размещения промышленных отходов 1-4 классов опасности на промышленной площадке, расположенной по адресу: г.Рязань, район Турлатово, 1 сооружения 1-3 до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации указанных сооружений и разрешения на ввод их в эксплуатацию. Суд пришел к выводу, что передача данных сооружений на основании аренды или ином законном основании другим юридическим лицам для осуществления аналогичной деятельности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среде и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 11.05.2011 решение оставлено без изменений.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 16.07.2013 (т.1л.д.109) аннулирована лицензия ООО "ВЭСТ" на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов по адресу г.Рязань, р-н Турлатово, 1 сооружения 1-3. Деятельность ООО "ВЭСТ" признана незаконной, так как промышленная площадка, расположенная по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, сооружения 1-3 согласно "Положению о порядке и правилах присвоения адреса зданиям и строениям на территории г.Рязани", утвержденному решением Рязанского городского совета от 25.01.2000г. №5, находится в пределах территории муниципального образования города Рязани. Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 30.10.2013 решение Октябрьского районного суда от 16.07.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ВЭСТ" без удовлетворения.


На основании изложенного, по результатам рассмотрения представленных ООО "Аква-Р" материалов уполномоченным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области выявлены недостоверные сведения и противоречия, в связи с этим ООО "Аква-Р" было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. В адрес ООО «Аква-Р» направлено письмо исх.№8939-03 от 08.11.2016г. с указанием причин отказа (т.2л.д.8) со ссылкой на п. 57 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012г №775, согласно которому в случае обнаружения уполномоченным специалистом-экспертом недостоверных сведений в документах для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения им готовится письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, которое направляется заявителю письмом, телефонограммой или посредством электронной почты.


30.12.16г. ООО "Аква-Р" повторно обратилось в Управление с заявлением (т.2л.д.13) по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по материалам обоснования намечаемой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности для ООО "Аква-Р" по адресу осуществления деятельности г.Рязань, район Турлатово.

К заявлению приложено экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" о соответствии представляющих потенциальную опасность для человека видов деятельности, работ, услуг действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 25.11.2016г. №77.01.06.М.005677.11.16, выданного на основании заявления ООО "Аква-Р" №16/02.06.006926-1 от 25.11.2016г. (т.2л.д.14),

акт санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 11.10.2016г. №0106-05032/ВД-И ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (т.2л.д.15) с заключением о соответствии СанПиН 2.1.7.1322-03 "гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО "Аква- Р" по адресу г.Рязань, район Турлатово 1,

письмо ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" №16-18/667 от 28.11.2016 (т.1л.д.30) о том, что экспертное заключение №77.01.06.004894.10.16 от 11.10.2016 и акт № 0106-05032/ВД от 11.10.16 переоформлены с связи с допущенной экспертом технической ошибкой. Взамен вышеуказанных документов выданы: акт ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" от 11.10.2016г. №0106-05032/ВД-И и экспертное заключение от 25.11.2016г. №77.01.06.М.005677.11.16 (т.2л.д.14,15).

По результатам рассмотрения представленных ООО "Аква-Р" материалов уполномоченным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области было установлено: что из текста акта исключена ссылка на отсутствующее санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ №77.01.10.000.T000137.07.11 от 11.07.2011г. для рассматриваемой площадки.

Вместо указанного заключения имеется ссылка на санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ ООО ДТА "Сервис" для рассматриваемой площадки от 26.07.2010 №62.РЦ.03.000.Т.000618.07.10., на санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ ООО "Вэст" для рассматриваемой площадки от 09.08.2010 №62.РЦ.03.000.Т.000695.08.10. (т.1л.д.84,89)

Другие выявленные ранее в акте недостоверные сведения и сведения, содержащие противоречивую информацию, не устранены.

Из раздела "Заключение" первоначального акта от 11.10.2016 №0106-05032/ВД (т.2л.д.7) исключено указание на сооружения 1,2,3, нежилое помещение Н2,(место деятельности - г.Рязань, р-н Турлатово,1), в повторном акте от 11.10.2016 №0106-05032/ВД-И в разделе "Заключение" (т.2л.д.19) сделан вывод о том, что заявленный вид деятельности, работ, услуг: здания, строения, сооружения, помещение, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, планируемый к осуществлению ООО "Аква-Р" по адресу: г.Рязань, район Турлатово,1 соответствует СанПиН 2.1.7.1322-01 "Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления"

ООО "Аква-Р" было повторно отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. В адрес ОО "Аква-Р" направлено письмо исх.№595-03 от 25.01.2017г. (т.2л.д.20) со ссылкой на то, что недостоверные сведения и противоречия, указанные в уведомлении от 08.11.2016 №8939 не устранены.


Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявление общества удовлетворению не подлежит.

Согласно с части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Кодекса, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" статьи 1 - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.


Согласно пункту 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требование о соблюдении санитарных правил при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов установлено пунктом 2 статьи 12 Закона N 52-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.


В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями), в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) включены требования о наличии у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Данные требования оцениваются при проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с п.8.4 раздела II Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. №732 (с изменениями) Управление выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно п.15. результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача санитарно-эпидемиологического заключения;

внесение сведений о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении в реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), проектной документации, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиеническим нормативам.

Рассмотрение Роспотребнадзором (его территориальным органом) представленных заявителем документов для предоставления санитарно-эпидемиологического заключения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения (п.16).

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган) (п.18):

заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3 к Регламенту;

результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

Согласно п. 24 регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации заявителя;

наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги.

Пунктом 36 Административного регламента определен состав процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, который, в том числе, включает и экспертизу результатов проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, то есть экспертизу документов, представленных для оказания государственной услуги.

В соответствии с п. 56 Административного регламента уполномоченный специалист-эксперт проводит проверку области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и соответствия информации, изложенной в документах, указанных в пункте Регламента, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также полноту проведенных исследований и испытаний, их соответствие методикам в срок не более 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.

В случае обнаружения уполномоченным специалистом-экспертом недостоверных сведений в документах для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения им готовится письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, которое направляется заявителю письмом, телефонограммой или посредством электронной почты (п. 57 Административного регламента).

В случае, если экспертиза представленных заявителем результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, не выявила оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, уполномоченный специалист-эксперт готовит заключение с предложением принять решение о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии/несоответствии - в виде проекта текста, вносимого на бланк санитарно-эпидемиологического заключения, которое передает с комплектом документов специалисту-эксперту Роспотребнадзора (его территориального органа), уполномоченному оформлять санитарно-эпидемиологическое заключение на бланке установленного образца (п. 58 Административного регламента).


Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Согласно пункту 1.1. СанПиН 2.1.7.1322-03, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с действующим Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554.


Как следует из материалов дела, обществу было отказано в предоставлении государственной услуги ввиду предоставления недостоверных сведений в целях подтверждения соответствия всего имущества (как указано в заключении представленного акта санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.10.2016 №0106-05032/ВД-И (т.2л.д.19)) по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1 требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Однако, выданные в 2009 году на рассматриваемую площадку санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по обращению с отходами №62.РЦ.03.000.М.000219 от 03.03.2009г. и №62.РЦ.03.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009г для ООО "ВЭСТ" и ООО "ДТА-Сервис" не могут быть использованы для оценки деятельности ООО "Аква-Р", поскольку вышеуказанные организации не располагали техническими средствами и оборудованием, которые имеются в пользовании ООО "Аква-Р". ООО "ВЭСТ" и ООО "ДТА-Сервис" на момент получения указанных санитарно-эпидемиологических заключений было заявлено использование двух шламонакопителей с целью переработки промышленных отходов 4 класса с предварительным осушением накопленного шлама и дальнейшим вывозом специализированным транспортом.

ООО "Аква-Р" подобную деятельность не заявляет, в связи с этим представленные обществом "Аква-Р" санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по обращению с отходами №62.РЦ.03.000.М.000219 от 03.03.2009г. и №62.РЦ.03.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009, выданные ООО "ВЭСТ" и ООО "ДТА-Сервис", не могут подтверждать соответствие всего имущества по адресу г. Рязань, район Турлатово, 1 (как указано в заключении), в том числе и перечисленного в акте оборудования (т.2л.д.16) требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03.


Кроме этого согласно экспертному заключению от 13.03.2007 №109/06-М (т.2л.д.105), на основании которого были выданы санитарно-эпидемиологические заключения на деятельность по обращению с отходами №62.РЦ.03.000.М.000219 от 03.03.2009г. и №62.РЦ.03.000.М.000328.03.09 от 18.03.2009г для ООО «ВЭСТ» и ООО «ДТА-Сервис», указанными обществами заявлен вид деятельности по хранению и перевозке отходов 4 класса опасности.

"Аква-Р" заявило о предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по материалам обоснования намечаемой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Несоответствие видов деятельности свидетельствует об обоснованности выводов Управления.


Довод ООО Аква-Р» о том, что общество не заявляет вид деятельности "захоронение" не может быть принят во внимание в силу того, что согласно ст.1 Федерального Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления":

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" на соответствие которому подано заявление ООО "Аква-Р" , отсутствует понятие-термин "хранение". СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрено одним из основных способов складирования отходов - временное хранение (п.2.5)

Представленное ООО "Аква-Р" экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 11.10.2016г. №77.01.06.М.004894.10.16 выдано ООО "Аква-Р" на возможность осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, т.е и на захоронение отходов.

Согласно "Положению о порядке и правилах присвоения адреса зданиям и строениям на территории г.Рязани", утвержденной решением Рязанского городского совета от 25.01.2000г. №5, промышленная площадка, заявленная ООО "Аква-Р" для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, находится в пределах территории муниципального образования города Рязани. Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов.


В акте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" № 0106-05032/ВД-И от 11.10.2016 имеется указание на санитарно-эпидемиологические заключения, выданные ООО ДТА-Сервис» № 62.РЦ.03.000.Т.000618.07.10 от 26.07.2010 и ООО «ВЭСТ» № 62.РЦ.03.000.Т.000695.08.10 от 19.08.2010 (т.1л.д.84,89). В проекте ООО ДТА-Сервис» представлены были расчеты выбросов загрязняющих веществ только для установки по утилизации промышленных и бытовых отходов ЭКО-Ф2 (Форсаж-2) (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» №430/05-Т от 20.07.2010 - т.1л.д.90), в проекте ПДВ ООО «ВЭСТ» (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» № 462/05-Т от 13.08.2010 - т.1л.д.85) представлены были расчеты выбросов загрязняющих веществ тоже только для установки по утилизации промышленных и бытовых отходов ЭКО-Ф2 (Форсаж-2).

Кроме того, в 2011г. по заявлению ООО «Вэст» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» была проведена экспертиза нового проекта ПДВ в котором в качестве источников выбросов рассматривались полигоны 1 класса опасности и ТБО №1 и №2, сооружение №3, установка по утилизации промышленных и бытовых отходов ЭКО-Ф2 (Форсаж-2) и установка для уничтожения пестицидов сверхкритическим водным окислением СКВО-5 (т.е. те же сооружения и оборудование, которые заявляет для осуществления деятельности ООО «Аква-Р»). По результатам проведенной экспертизы выдано экспертное заключение №345/05-Т от 18.08.2011 (т.4л.д.65) о несоответствии СанПиН 2.1.6.1032 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».


Согласно пункту 3.1.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» «Запрещается проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные гигиенические нормативы».

Согласно пункту 3.1.5. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» не допускается размещать в жилой зоне и местах массового отдыха объекты I, II классов вредности. Расстояние от полигона промышленных отходов 1 класса опасности и ТБО № 2 до ближайшей жилой застройки (г.Рязань, <...>) составляет 333,58м.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция (с изменениями), промышленные полигоны 1 класса опасности и ТБО №1, №2, сооружение 3 относятся к 1 классу с ориентировочной СЗЗ равной 1000м. Согласно пункта 4.2. СанПиН 2.1.7.1322-01 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления» такие объекты должны размещаться за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон (СЗЗ) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункта 3.3.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» проект организации и благоустройства СЗЗ разрабатывается в строгом соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно-защитным зонам и санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов и включает в числе первоочередных мероприятий переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ.

Согласно пункта 4.2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» при разработке предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.


Исследованными в ходе судебного разбирательства документами подтверждены выводы Управления о представление обществом недостоверных документов в подтверждение соответствия имущества по адресу: г.Рязань, район Турлатово, 1 требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 03.03.2011г. (т.1л.д.94) удовлетворен иск Заместителя прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8, . ООО "ВЭСТ", ООО "ДТА-Сервис", ООО "Дефа-М" (ранее являвшимся собственниками спорных объектов - реестр перехода прав собственности (т.2л.д.114-125), согласно которому вынесен запрет на осуществление деятельности по передаче и использованию объектов в качестве полигонов для размещения промышленных отходов 1-4 классов опасности на промышленной площадке, расположенной по адресу: г.Рязань, район Турлатово, 1 сооружения 1-3 до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации указанных сооружений и разрешения на ввод их в эксплуатацию. Суд пришел к выводу, что передача данных сооружений на основании аренды или ином законном основании другим юридическим лицам для осуществления аналогичной деятельности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среде и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, состоянию и качеству окружающей среды.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 11.05.2011 решение оставлено без изменений.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 16.07.2013 (т.1л.д.109) аннулирована лицензия ООО "ВЭСТ" на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов по адресу г.Рязань, р-н Турлатово, 1 сооружения 1-3. Деятельность ООО "ВЭСТ" признана незаконной, так как промышленная площадка, расположенная по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, сооружения 1-3 согласно "Положению о порядке и правилах присвоения адреса зданиям и строениям на территории г.Рязани", утвержденному решением Рязанского городского совета от 25.01.2000г. №5, находится в пределах территории муниципального образования города Рязани. Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 30.10.2013 решение Октябрьского районного суда от 16.07.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ВЭСТ" без удовлетворения.

11.06.2015 Зюзинский районный суд города Москвы (т.4л.д.55) вынес решение об удовлетворении иска Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Колибри" и ООО "Эко-Союз" о приостановлении деятельности объекта размещения отходов, и запрете этим обществам осуществлять деятельность по размещению и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности по адресу: Рязанская область, город Рязань, район Турлатово, 1.


Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае бремя доказывания нарушения оспариваемыми решениями и действиями управления прав и законных интересов общества лежит на самом заявителе.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не обосновало и не представило каких-либо доказательств того, что оспариваемые действия нарушили его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности либо создали препятствий в ее осуществлении.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

1. В признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области об отказе в представлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения ООО "АКВА-Р" № 595-03 от 25.01.2017, проверенного на соответствие Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отказать.

В обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области оказать ООО "АК-ВА-Р" государственную услугу и выдать санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого ООО "АКВА-Р", для следующих видов деятельности: сбор, транспортирование, утилизация, обезвреживание и размещение (в форме хранения) отходов I-IV класса опасности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" на основании акта санитарно-эпидемиологической экспертизы № 0106-05032/ВД-И от 11.10.2016г. и экспертного заключения регистрационный номер № 77.01.06.М.005677.11.16 от 25.11.2016г., выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москва", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья И.А. Ушакова