Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А46-2751/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2751/2018
23 мая 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усенко Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ф-Консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект», ФИО1

о признании недействительными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,


в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.09.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 18.12.2017;

от третьего лица ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 26.03.2018;

от третьего лица АО «ТПИ «Омскгражданпроект» - ФИО5 по доверенности от 29.07.2016 №22   



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Ф-Консалтинг» (далее - ООО «Ф-Консалтинг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - МИФНС №12 по Омской области, заинтересованное лицо)

- о признании недействительной регистрационной записи № 2175543570442 от 10.10.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц о регистрации прекращения деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- и обязании МИФНС №12 по Омской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 2175543570442 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» (далее - ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.02.2018 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Протокольным определением от 18.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Территориальный проектный институт «Омскгражданпроект» (далее – АО «ТПИ «Омскгражданпроект», третье лицо).

МИФНС России №12 по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица поддержали позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд  установил следующие обстоятельства.

03.05.2017 ООО «Ф-Консалтинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании АО «ТПИ «Омскгражданпроект» несостоятельным (банкротом) с суммой требований превышающей 100 млн. рублей.

При этом сама процедура банкротства АО «ТПИ «Омскгражданпроект» возбуждена 21.12.2016 (дело №А46-15586/2016).

27.06.2016 между АО «ТПИ «Омскгражданпроект» и ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» заключен договор залога, в соответствии с условиями которого в обеспечение обязательств по договорам займа перед ООО «Омгражданпроект» и договора уступки прав требования 12.04.2016, первое передает ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» в залог административное здание, площадью 1887,8 кв.м.. расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 55:36:0401 15:2276 и земельный участок площадью 2311 кв.м. кадастровый номер 55:36:040115:3589.

ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с исковым заявлением к АО «ТПИ «Омскгражданпроект» и ФИО6 о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество. В рамках судебного разбирательства, определением Центрального районного суда г. Омска от 06.09.2017 утверждено мировое соглашение, по условиям которого АО «ТПИ «Омскгражданпроект», являющееся должником перед кредиторами, в период принятого в отношении него заявления о несостоятельности (банкротстве), передало заложенные объекты недвижимости. При этом, руководителем АО «ТПИ «Омскгражданпроект» является ФИО6. который не мог не знать о наличии возбужденного заявления о банкротстве и наличие кредиторской задолженности перед ООО «Ф-Консалтинг» как у АО «ТПИ «Омскгражданпроект», так у него лично.

Мировое соглашение утверждено Центральным районным судом г. Омска 06.09.2017 после возбуждения в отношении АО «ТПИ «Омскгражданпроект» дела о несостоятельности (банкротстве) (производство по делу №А46-15586/2016 о банкротстве возбуждено 21.12.2016), то есть в предусмотренный в пункте 1 статьи 61.2 и в пункте 2 статьи 61.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» период.

Права и законные интересы ООО «Ф-Консалтинг», как кредитора АО «ТПИ «Омскгражданпроект», заключаются в возврате должнику незаконно, по мнению заявителя, отчужденного имущества, которое в последующем будет реализовано в рамках процедуры банкротства должника. Действиями по оспариванию государственной регистрации перехода права собственности от должника к ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис», заявитель преследует цель защитить свои права как кредитора, в том числе права на получения задолженности с АО «ТПИ «Омскгражданпроект».

На основании указанного судебного акта в 14.11.2017 в ЕГРП внесена запись, согласно которой в настоящий момент собственником объекта недвижимости является ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

При этом, исходя из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» МИФНС России №12 по Омской области 09.06.2017 было принятое решение № 2230 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо) регистрационная запись 2175543337616.

10.10.2017 года по решению налогового органа общество было исключено из реестра как недействующее лицо, регистрационная запись 2175543570442.

Заявитель полагает, что отсутствие правоспособности у ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» (ввиду исключения последнего из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица), как стороны по договору залога от 27.06.2016, лишает ООО «Ф-Консалтинг» возможности обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании данной сделки, как в порядке искового производства, так и в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В свою очередь, отсутствие возможности оспорить договор залога от 27.06.2016, заключенный между АО «ТПИ «Омскгражданпроект» и ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис», не позволяет вернуть имущество в собственность первого и удовлетворить требования кредиторов (ООО «Ф-Консалтинг» и прочих) за счет реализации указанного имущества.

Указанное послужило основанием для обращения ООО «Ф-Консалтинг» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими решением, действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом № 129-ФЗ.

Формирование списков юридических лиц, попадающих в категорию недействующих предприятий, а именно: не предоставляющих отчетность и не осуществляющих операции по банковским счетам в течение последних 12 месяцев и материалов для принятия решения о предстоящем исключении возложено на налоговые органы.

01.06.2017 в регистрирующий орган из ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска, где ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» состояло на налоговом учете, были направлены материалы, свидетельствующие о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении данной организации:

- справка № 5008-О от 01.06.2017 о не предоставлении ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;

- справка № 5008-С от 01.06.2017 об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам организации.

В силу части 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ и на основании представленных налоговым органом документов, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

09.06.2017 Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» из ЕГРЮЛ (ГРН 2175543337616).

В соответствии с частью 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение № 2230 Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 09.06.2017 было опубликовано в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 23 (637) от 14.06.2017.

Согласно приказу от 16.06.2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» в составе сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации» содержатся сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Поскольку ни ООО «Ф-Консалтинг», ни иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» из ЕГРЮЛ (в том числе АО «ТПИ «Омскгражданпроект», ФИО1), в течение предусмотренного законом срока по указанному регистрирующим органом адресу не обращались, Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области было принято решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем внесена запись от 10.10.2017 ГРН 2175543570442.

Ввиду вышесказанного, решение Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области об исключении недействующего юридического лица ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» из ЕГРЮЛ принято в строгом соответствии с требованиями ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Таким образом, законодательством не установлено других условий для признания юридического лица недействующим, кроме наличия у организации двух признаков, указанных в пункте 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно, в случае, если имеются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Иных оснований, которыми должен руководствоваться регистрирующий при принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством не установлено.

Между тем, сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве или о проводимых процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в отношении ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» не имелось и не имеется, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Наличие таких сведений в отношении АО «ТПИ «Омскгражданпроект» не является обстоятельством, препятствующим принятию решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис».

При этом утверждение третьих лиц о том, что ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществляло деятельность в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, и порождало и исполняло определенные гражданско-правовые обязательства не подтверждено какими-либо доказательствами.

Ни заявителем, ни третьими лицами не опровергнуты поступившие в регистрирующий орган из ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска сведения о не предоставлении ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, а также об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам организации.

Доказательства, подтверждающие осуществление хозяйственной деятельности ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» в спорный период, ни заявителем, ни третьими лицами в дело не представлены.

Обращение ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» в Центральный районный суд г. Омска с исковым заявлением к АО «ТПИ «Омскгражданпроект» о взыскании задолженности по договорам займа и последующее заключение сторонами мирового соглашения, по условиям которого АО «ТПИ «Омскгражданпроект» передало в собственность ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» четырехэтажное административное здание площадью 1887,8 кв.м. и земельный участок площадью 2311 кв.м., само по себе не опровергает наличия у ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» признаков недействующего юридического лица, как они определены в пункте 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, тем более, что других примеров активности ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» третьими лицами не приведено, а заключение мирового соглашения квалифицируется заявителем как подозрительная сделка, имеющая целью вывод имущества должника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как уже было отмечено выше, заявитель полагает, что отсутствие правоспособности у ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис», как стороны по договору залога от 27.06.2016, лишает ООО «Ф-Консалтинг» возможности обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании данной сделки, как в порядке искового производства, так и в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что, в свою очередь, не позволяет вернуть имущество в собственность первого и удовлетворить требования кредиторов (ООО «Ф-Консалтинг» и прочих) за счет реализации указанного имущества.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Ввиду вышесказанного, наличие неисполненных обязательств, нереализованных намерений у кредиторов не может являться препятствием для признания юридического лица, фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного Федеральным законом № 129-ФЗ.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 по делу №А40-199439/2014 указано на то, что «заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, поэтому являются правильными выводы суда, что регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи».

Кроме того, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 04.04.2018 по делу №33-2106/2018 отменено определение Центрального районного суда г. Омска от 06.09.2017 об утверждении мирового соглашения между ООО «ОмскЭлектроМонтаж-Сервис» и АО «ТПИ «Омскгражданпроект», в связи с чем вопрос о возврате АО «ТПИ «Омскгражданпроект» спорного имущества может быть разрешен путем поворота исполнения судебного акта, что и будет являться, по мнению суда, надлежащим способом защиты прав должника и кредиторов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов