Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А11-17706/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-17706/2018

"24" апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена – 17.04.2019.

Полный текст решения изготовлен – 24.04.2019.

В судебном заседании 17.04.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 час. 00 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (600015, <...>, этаж 3, помещение 11, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании закрытого акционерного общества по свиноводству "Владимирское" (600903, г. Владимир, ул. Лесная (мкр. Лесной), д. 21, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 50 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего искового заявления разработать, внести изменения и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителя электроэнергии (мощности) и предоставить его в течение 5 дней после согласования с сетевой организацией в адрес заявителя,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга": ФИО2 – по доверенности от 01.01.2019 № 45 (сроком действия до 31.12.2019);

от ЗАО по свиноводству "Владимирское": не явились, извещены;

от ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго": не явились, извещены;

от МУП "Владимирводоканал" города Владимира: ФИО3 – по доверенности от 19.12.2018 № 89 (сроком действия по 31.12.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (далее – ООО "ЭСВ") обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании закрытого акционерного общества по свиноводству "Владимирское" (далее – ЗАО по свиноводству "Владимирское") в течение 50 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего искового заявления разработать, внести изменения и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителя электроэнергии (мощности) и предоставить его в течение 5 дней после согласования с сетевой организацией в адрес заявителя.

Требования истца основаны на пункте 31(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, и мотивированы изменением величины нагрузки потребления ответчиком электроэнергии (без ограничения), которая на момент подачи иска составляет величину ниже установленной для режима ограничения потребления электроэнергии.

ЗАО по свиноводству "Владимирское" в отзыве от 08.02.2019 № 01-07/40 и в дополнении к нему от 27.03.2019 № 01-07/149 просило в удовлетворении требования отказать, указав при этом, что временное снижение уровня потребления электрической энергии ответчиком сложилось вследствие приостановления деятельности организации по разведению и выращиванию свиней на 70% производственных мощностей в связи с проводящейся масштабной модернизацией и реконструкцией производства. В настоящее время энергопотребление основным производством (выращивание свиней) осуществляется на 30%, но по мере загрузки производственных площадок поголовьем, энергопотребление вернется на прежние объемы. По мнению ответчика, пересмотр и установление технологической и аварийной брони в сторону снижения от действующей не позволит обществу без ущерба завершить технологический процесс производства.

Также ответчик отметил, что ЗАО по свиноводству "Владимирское" является единственной организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение и водоотведение (прием бытовых стоков) населения микрорайона Лесной муниципального образования город Владимир по договору от 20.12.2005 № 1/200-05, заключенному с муниципальным унитарным предприятием "Владимирводоканал" города Владимира. На объекты водоснабжения и водоотведения (станции подъема, очистные сооружения, КНС) также распространяется установление аварийной брони, понижение которой не обеспечит безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние. Таким образом, ответчик относиться к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Определениями от 14.01.2019, от 27.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго", муниципальное унитарное предприятие "Владимирводоканал" города Владимира.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго" (далее – ПАО "МРСК Центра и Приволжья") в судебном заседании поддержало исковые требования.

Муниципальное унитарное предприятие "Владимирводоканал" города Владимира (далее – МУП "Владимирводоканал") в заключении по существу спора от 17.04.2019 и в судебном заседании указало на необоснованность исковых требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие полномочного представителя ответчика и третьего лица – ПАО "МРСК Центра и Приволжья", по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО "ЭСВ" и ЗАО по свиноводству "Владимирское" заключен договор энергоснабжения от 01.04.2018 №3320001000908.

Согласно условиям данного договора, ООО "ЭСВ" обязалось поставлять электроэнергию в количестве, обусловленном договором, а потребитель обязался оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном данным договором.

Порядок и сроки оплаты за потребленную электроэнергию предусмотрены Приложением №5 к договору энергоснабжения.

В случае наличия задолженности перед ООО "ЭСВ" разделом 6 указанного договора и пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусмотрено право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов потребителя.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, ограничение вводится до уровня, указанного в таком акте.

05.07.2011 между ЗАО по свиноводству "Владимирское" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" подписан акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителя электроэнергии (мощности).

Согласно указанному акту предусмотрена нагрузка в нормальном (без ограничения) режиме работы: в зимнее время – 2 010 кВт; в летнее время – 1 410 кВт, также предусмотрена минимальная нагрузка линии при введении ограничения режима потребления (до уровня аварийной и технологической брони), которая должна быть обеспечена в размере: в зимнее время – 1 532 кВт (972 кВт + 560 кВт), в летнее время – 1 109 (689 кВт+ 420 кВт).

Согласно сведениям, представленным со стороны сетевой организации – ПАО "МРСК Центра и Приволжья", отраженным в документах о фактическом электропотреблении ответчика, потребление ЗАО по свиноводству "Владимирское" в отсутствие введенного ограничения режима потребления осуществляется с нагрузкой ниже, чем предусмотрена для режима введения ограничения.

Так, нагрузка линии в нормальном (без ограничения) режиме работы на момент подачи искового заявления в суд не превышает 1 126 кВт, а минимальное значение достигает 821 кВт, что является величинами ниже предусмотренных для аварийной брони (в режиме ограничения поставки электроэнергии).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ЭСВ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 приняты Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442).

В силу пункта 18 Правил № 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам № 442 ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к такой категории потребителей относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Порядок составления, согласования с сетевой организацией акта аварийной, технологической брони определен, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 31 (1) Правил № 861 в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31 (2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

В силу пункта 31 (2) Правил № 861 акт согласования технологической и (или) аварийной брони может быть изменен:

а) при изменении схемы внутреннего электроснабжения потребителя и (или) категории надежности, если это не влечет изменение схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств;

б) при изменении технологического процесса осуществляемой с использованием энергопринимающих устройств деятельности;

в) в других случаях, которые определяются при составлении акта.

В соответствии с пунктом 31 (4) Правил № 861 потребитель, указанный в пункте 31 (1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

При рассмотрении проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони сетевая организация вправе осуществить проверку представленных сведений с целью определения величины наименьшей потребляемой мощности и продолжительности времени, необходимых потребителю электрической энергии для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, а также минимального расхода электрической энергии (наименьшей мощности), обеспечивающего безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние энергопринимающего устройства с полностью остановленным технологическим процессом. При необходимости сетевая организация вправе осуществить осмотр (обследование) энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, объектов электроэнергетики на соответствие требованиям, предусмотренным правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации.

В случае несогласия сетевой организации с представленным заявителем проектом акта согласования технологической и (или) аварийной брони такой проект акта подписывается сетевой организацией с замечаниями, которые прилагаются к каждому экземпляру акта. В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони подписан сетевой организацией с замечаниями к величине технологической и (или) аварийной брони, то в качестве согласованной величины технологической и (или) аварийной брони принимается величина, указанная в замечаниях сетевой организации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 14(2) Правил технологического присоединения, который также устанавливает обязательность составления акта согласования технологической и (или) аварийной брони при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам № 442.

В силу пункта 53 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.2013 № 290 (далее – Правила № 290), величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 290 величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Таким образом, применение аварийной брони исключает возможность функционирования энергопринимающего оборудования потребителя, следовательно, ее величина, во всяком случае, не может быть равной или большей величине фактической мощности оборудования потребителя при функционирующем технологическом процессе.

При использовании в производственном цикле ответчика непрерывных технологических процессов (водоснабжение и водоотведение), внезапное прекращение которых вызывает опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса, для такого объекта устанавливается величина технологической брони электроснабжения, что следует из пункта 31(1) Правил недискриминационного доступа, пункта 14(2) Правил технологического присоединения, пункта 53 Правил № 290.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что с момента согласования акта от 05.07.2011 возникли обстоятельства, являющиеся основаниями для его изменения в соответствии с пунктом 31(2) Правил недискриминационного доступа, учитывая обязательность наличия данного акта по пункту 14(2) Правил технологического присоединения в правоотношениях сторон, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика разработать и согласовать с сетевой организацией новый акт согласования технологической и (или аварийной) брони.

Довод ответчика о постепенном увеличении показателей потребления электроэнергии в связи с поэтапным введением цехов в эксплуатацию не нашли своего документального подтверждения. Ответчиком не представлены первичные документы, подтверждающие введение в эксплуатацию производственных объектов.

При этом сетевой организацией – ПАО "МРСК Центра и Приволжья", в материалы дела представлены сведения о фактическом энергопотреблении ЗАО по свиноводству "Владимирское", которые свидетельствуют об отсутствии роста электропотребления. Так, согласно представленным документам нагрузка линии в нормальном состоянии 9без ограничения) за период ноябрь и декабрь 2018 года, январь и февраль 2019 года составила 1,086 кВт – 1,136 кВт, за март 2019 года – 1,124 кВт, что ниже величин, установленных в акте согласования технологической и (или) аварийной брони потребителя электроэнергии (мощности).

Довод о возможных негативных последствиях (экономических, экологических, социальных) для населения вследствие изменения акта согласования технологической и (или) аварийной брони подлежит отклонению арбитражным судом, поскольку фактическое энергопотребление ответчика включает в себя и объемы, необходимые для оказания услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжение и водоотведение) пос. Лесной г. Владимира. МУП "Владимирводоканал" в судебном заседании подтвердило, что условия договора на отпуск воды и прием сточных вод от 20.12.2005 № 1/200-05 исполняются поставщиком в полном объеме, ограничение либо прекращение отпуска абоненту питьевой воды и приема от него сточных вод не производилось.

Пунктом 18 Правил ограничения предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Разработка и согласование с сетевой организацией акта согласования технологической и (или) аварийной брони, в том числе направлены на недопущение ущемления интересов третьих лиц (в рассматриваемом случае населения пос. Лесной) и недопущение наступления экономических, экологических, социальных последствий.

На основании изложенного требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" удовлетворить.

2. Обязать закрытое акционерное общество по свиноводству "Владимирское" (600903, г. Владимир, ул. Лесная (мкр. Лесной), д. 21, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 50 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения разработать, внести изменения и согласовать с сетевой организацией – публичным акционерным обществом "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Владимирэнерго", акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителя электроэнергии (мощности) и предоставить его в течение 5 дней после согласования с сетевой организацией в адрес общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга".

3. Взыскать с закрытого акционерного общества по свиноводству "Владимирское" (600903, г. Владимир, ул. Лесная (мкр. Лесной), д. 21, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (600015, <...>, этаж 3, помещение 11, ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова