Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А58-4044/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4044/2020
14 октября 2020 года
город Якутск


резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 г.

решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" (ИНН1435296436, ОГРН 1151447006248) к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027673, ОГРН 1031402066079) о взыскании 774 444, 50 руб.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.07.2020, представлен диплом.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.06.2020, представлен диплом.

от государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания»: не явились, извещены.

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия): ФИО4 по доверенности № 202/06 от 27.12.2019, представлен диплом.

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия): ФИО5 по доверенности № 29 от 24.08.2020, представлен диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" обратилось в суд с иском к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 774 444,50 руб. задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Определением суда от 26.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 14.09.2020 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В материалы дела от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) возражают относительно предъявленных к ответчику требований, заявляют о пропуске срока обращения с иском.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил к материалам дела поступившие документы

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.01.2019 по делу №А58-4008/2018 утверждено мировое соглашение от 14.01.2019, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 10.06.2015, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республики Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677015 <...>) и казенным предприятием Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 27.01.2015, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республики Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 678000 Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус, <...>) , следующего содержания:

1.Ответчик признает сумму основного долга по договору на оказание охранных услуг №04/17 от 08.09.2017 в размере 761 385 рублей и обязуется уплатить данную сумму в пользу Истца в срок до 01.02.2019г.

2.Истец полностью прощает Ответчику задолженность по уплате пени в сумме 550 505 рублей 99 копеек.

3.ФИО6 расходов на уплату государственной пошлины, понесенных истцом при подаче искового заявления по данному делу, уплачивается Ответчиком в размере 13 059 рублей 50 копеек в трехдневный срок с даты утверждения настоящего мирового соглашения, а другая половина в размере 13 059 рублей 50 копеек возвращается Истцу из федерального бюджета. Иные судебные расходы , прямо или косвенно связанные с настоящим делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

4.Ответчик подтверждает, что ему известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

5.Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству Истца или Ответчика.

6.Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

7.Настоящее мировое соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела.

8.Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Производство по делу №А58-4008/2018 прекращено.

По делу №А58-4008/2018 выдан исполнительный лист серии ФС 034463091 на принудительное исполнение мирового соглашения.

05.02.2020 возбуждено исполнительное производство №1457876/20/14037-ИП.

17.03.2020 истец обратился к должнику – ГУП РС(Я) «Арктическая транспортная компания» о наличии денежных средств для погашения задолженности по исполнительному производству №1457876/20/1437-ИП по исполнительному листу ФС №034463091, в ответ на которое должник сообщил о невозможности погашения задолженности в добровольном порядке ввиду отсутствия денежных средств и арестом банковских счетов предприятия.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени должником не исполнен вступивший в законную силу судебный акт по делу №А58-4008/2018, истец обратился к ответчику с настоящим иском о взыскании 774 444,50 рублей задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнении к отзыву возражает против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что Республика Саха (Якутия) не несет ответственности по обязательствам ГУП РС(Я) «АТК», мировое соглашение утверждено после изменения вида предприятия; шестимесячный срок, установленный ч.5 ст.29 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, истек; истцом нормативно не обосновано привлечение Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в качестве представителя публично-правового образования по данному иску; ГУП РС(Я) «АТК» отнесено к ведению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Третье лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в представленном отзыве возражает против удовлетворения иска.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 113 и пунктом 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества, а собственник имущества такого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 Кодекса.

Правомочия унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, определены статьями 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК, иными законами и значительно ограничен.

Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Для привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности в материалах дела должны быть доказательства того, что предприятие является несостоятельным (банкротом) и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества.

Согласно п. 6 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст.399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными ст.120 ГК РФ.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

По смыслу вышеуказанных правовых норм основанием для привлечения собственника имущества казенного предприятия к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 14.01.2015 № 10-РГ путем учреждения создано казенное предприятие Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания", которое отнесено в ведение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 31.03.2018 № 293-РГ «Об изменении вида казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» на государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» и внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 292-РП «О некоторых вопросах назначения и освобождения от должности руководителей организаций, учредителем или акционером которых является Республика Саха (Якутия)», был изменен вид казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» на государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» зарегистрировано 16.08.2018.

Таким образом, на момент заключения мирового соглашения от 14.01.2019 и утверждения его судом 28.01.2019 по делу №А58-4008/2018 должник имел статус государственного унитарного предприятия, владеющего имуществом на праве хозяйственного ведения.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 29 Закона N 161-ФЗ предусмотрено, что при преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

Установленное в абзаце 2 пункта 5 статьи 29 Закона N 161-ФЗ исключение обусловлено тем, что в результате преобразования казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие к последнему переходят и обязательства казенного предприятия, для которого, в силу ограниченности его правового статуса, обусловленного правом оперативного управления имуществом, характерна субсидиарная ответственность собственника.

В пункте 6 статьи 29 Закона N 161-ФЗ указано, что унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно штампу входящей корреспонденции суда истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности долга - 18.06.2020, то есть по истечении срока, установленного пунктом 5 статьи 29 Закона N 161-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению №434 от 15.06.2020 в размере 18 488,89 рублей.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева