Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А51-8456/2018

311/2018-73539(1)

$!90G7DA-hjfaad!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8456/2018
г. Владивосток
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арсеньевский» (ИНН 2501001792, ОГРН 1022500509240, дата государственной регистрации 01.11.2002)

к индивидуальному предпринимателю Шевченко Надежде Васильевне (ИНН 250100565019, ОГРН 317253600007143, дата государственной регистрации 03.02.2017)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2018 ПК-25 № 160677178,

при участии в заседании: от заявителя: не явились, извещены,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арсеньевский» (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шевченко Надежды Васильевны (далее по тексту – предприниматель, ИП Шевченко Н.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2018 ПК-25 № 160677178.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании части статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного органа на основании имеющихся в деле документов.

Как следует из заявления, административный орган полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении. Административный орган считает, что вменяемое предпринимателю правонарушение, выразившееся в осуществлении незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: стеклянной бутылки с этикеткой «Белое озеро» емкостью 0,5 литра с жидкостью объемом 0,5 литра, которая согласно заключению эксперта от 05.03.2018 № 10-189Э является спиртосодержащей жидкостью («самогон»), подлежит квалификации в соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв относительно заявленных требований не представила, требование не оспорила, просила участь смягчающие вину обстоятельства при назначении санкции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15.02.2018 в ходе работы на административном участке, расположенном по адресу: Приморский край, Яковлевский район, с. Яковлевка, ул. Центральная, 21-а, в магазине «Россия» заявителем был выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Шевченко Н.В. с целью извлечения дохода стеклянной бутылки с этикеткой «Белое озеро» емкостью 0,5 литра с жидкостью объемом 0,5 литра с характерным запахом алкоголя.

В результате осмотра помещения магазина «Россия» обнаружена стеклянная бутылка с этикеткой «Гвардейская водка» емкостью 0,5 литра с жидкостью объемом 0,5 литра с характерным запахом алкоголя. Обе указанные бутылки изъяты в ходе осмотра. Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2018.

Определением от 28.02.2018 назначено проведение экспертизы жидкости, находившейся в изъятых в ходе осмотра бутылках. Согласно заключению эксперта от 01.03.2018 № 10-189э жидкость в бутылке, объемом 0,5 литра с этикеткой «БЕЛОЕ ОЗЕРО» и жидкость в бутылке, объемом 0,5 литра с этикеткой «Гвардейская водка», изъятые 15.02.2018 в с. Яковлевка Яковлевского района Приморского края по ул. Центральная 21-А в магазине «Россия», являются спиртосодержащими, содержащими альдегиды, сложные эфиры, метиловый спирт (метанол), компоненты сивушного масла (1- пропанол, изобутиловый и изоамиловый спирты), данные микропримеси характерны для спиртосодержащей жидкости, такой как «самогон». Количество безводного этилового спирта в жидкости: 42 % об. ± 1 % («БЕЛОЕ ОЗЕРО») и 41 % об. ± 1 % («Гвардейская водка»). Количественное содержание метилового спирта в жидкостях 0,001 %, что не превышает требования ГОСТа 33723-2016 «Дистиллят зерновой Технические условия» (не более 0,05 %). Денатурирующие добавки (бензин, керосин, кротоновый альдегид) в пределах чувствительности использованного метода, в данной жидкости не выявлены.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 21.03.2018 ПК- 25 № 160677178.

Заявление и материалы дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении предпринимателя, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

В абзаце 14 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на поставку, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О

некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Невыполнение указанных норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, согласно которой незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции..

Факт розничной продажи предпринимателем произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт,

подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2018 ПК-25 № 160677178, объяснениями Шевченко Н.В., объяснениями покупателя Жильцова А.В., протоколом осмотра от 15.02.2018, заключением эксперта от 01.03.2018 № 10-189э, и фактически подтвержден предпринимателем в судебном заседании.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд считает доказанным событие вмененного административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем деяние как малозначительное.

Вместе с тем, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения

вынесенного постановления, а также выявление причин и условий,

способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: совершение вмененного предпринимателю административного правонарушения впервые, факт единичного случая совершения правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что подтверждается представленной в материалы дела административным органом справкой, отсутствие содержания опасных для жизни человека веществ в изъятой продукции, раскаяние предпринимателя, наличие статуса субъекта малого предпринимательства, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении у предпринимателя (16-летний сын), ведение деятельности по реализации продуктов питания исключительно в одном магазине (магазин «Россия»), расположенном в деревенской местности, наличие минимальных доходов от указанной деятельности, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 70.000 рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

При этом, суд считает, что назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей достигнуты

предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 3 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (03.11.1977 г.р, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2017, проживающую по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МОМВД России «Арсеньевский») ИНН: <***> КПП: 250101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: Дальневосточное ГУ Банка России по ПК г.Владивосток, БИК: 040507001, ОКТМО: 05659422, КБК 188 116 080 100 1600 0140, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-8456/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Конфисковать товар - спиртосодержащая продукция: жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой «Белое Озеро» емкостью 0,5л, объемом 0,5л; жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой «Гвардейская водка» емкостью

0,5л, объемом 0,5л, изъятые Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Арсеньевский» согласно протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2018 и находящихся на хранении в кабинете № 22 МО МВД России «Арсеньевский» по ул.Заводская, д.5 в г.Арсеньеве согласно определения от 23.03.2018 о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств.

В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Тимофеева Ю.А.