Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А09-5969/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5969/2022
город Брянск
05 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск,

к муниципальному образованию Трубчевский муниципальный район в лице Администрации Трубчевского муниципального района, г. Трубчевск Брянской области.

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) ООО «БУМТРЕЙД», <...>) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Трубчевского муниципального района, 3) МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», 4) ООО «Чистый город», 5) ИП ФИО2,

о взыскании 26 467 руб. 95 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета»»), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Трубчевского муниципального района, г. Трубчевск, о взыскании 26 467 руб. 95 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 28.02.2022.

Определением суда от 14 июля 2022 года исковое заявление АО «Чистая планета» принято, возбуждено производство по делу А09-5969/2022.


Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве на иск сослался на то, что 19 февраля 2019 года между Администрацией Трубчевского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «БУМТРЕЙД» заключен Договор № 2 аренды объекта муниципального нежилого фонда - нежилого помещения площадью 119,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 32:26:0921103:75, целевое использование: для размещения торгового объекта.

Как следует из п.2.3.6, указанного Договора, «Арендатор» обязуется в недельный срок после заключения настоящего Договора самостоятельно заключить договоры на коммунальные услуги и эксплуатационное обслуживание с соответствующими организациями».

Также, в соответствии с п.2.3.3. Договора Арендатор обязуется «оплачивать по отдельным договорам коммунальные услуги и эксплуатационные расходы».

Таким образом, в Договоре аренды содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по несению коммунальных расходов. МТРЕЙД», которое обязано было заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, требования АО «Чистая планета» к Администрации Трубчевского муниципального района не являются обоснованными.

Кроме того, факт оказания Истцом услуг по вывозу ТКО не подтверждается никакими доказательствами: договорами на оказание услуг по транспортированию ТКО, актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления в соответствии с договорами, маршрутными листами, где отражена информация о движении мусоровоза: дата вывоза отходов, адрес места и т.д. (т.1л.д. 73-77).

В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что ООО «Бумтрейд» в нарушение договора аренды не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО и Региональным оператором и не оплатил оказанные услуги. При этом истец не является стороной указанного договора аренды, он не распространяет свое действие на истца и не регулирует правоотношения, возникшие между собственником ТКО и региональным оператором (т.2л.д. 34-35).

Определением суда произведена замена ответчика Администрации Трубчевского муниципального района на муниципальное образование Трубчевский муниципальный район в лице Администрации Трубчевского муниципального района (т.2 л.д. 52-53). Определением суда от 10.01.2023 произведена замена судьи Земченковой Г.В. по рассмотрению дела А09-5969/2022 на судью Ивашину Я.В., в связи с прекращением полномочий судьи Земченковой Г.В. (т.2 л.д. 54).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены ООО «БУМТРЕЙД», г. Брянск, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Трубчевского муниципального района, МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», ООО «Чистый город».

В соответствии с частью 1 статьи 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд Брянской области с самостоятельными требованиями о компенсации морального ущерба в размере 200 000 руб., и компенсации расходов на дорогу в размере 1 500 руб.

В судебном заседании 15.05.2023 ИП ФИО2 заявила отказ от ранее заявленных требований.

Определением суда от 15.05.2023 ИП ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора с исключением ее из числа третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Вместе с тем, в последующим она отказалась от данных требований.

В связи с чем, ее процессуальный статус был изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и №2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области) согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Муниципальному образованию Трубчевский муниципальный район на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 119,4 кв. м, расположенное по адресу: Брянская обл., Трубчевский р-он, <...>, (кадастровый номер 32:26:0921103:75, запись регистрации 32:26:0921103:75-32/001/2018-1 от 23.05.2018), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.02.2020 №99/2020/314671630.

Указанное нежилое помещение передано ответчиком во временное платное владение и пользование (в аренду) обществу «Бумтрейд» на основании договора аренды от 19.02.2019 (л.д.12-13) по акту приема-передачи от 19.02.2019 (т. 1 л.д. 21).

В свою очередь, общество «Бумтрейд» передало во временное платное владение и пользование (в субаренду) спорное помещение ИП ФИО2 по договору субаренды нежилого помещения от 17.05.2019 (т. 1 л.д. 14-16).

Согласно письму от 09.10.2019 №217 Администрация Трубчевского района подтвердила хозяйственную деятельность ИП ФИО2 в закусочной «Yan Beer», вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, закусочная, общее количество мест 18 (т.1 л.д. 47).

Письмом от 28.03.2022 исх.№5934 АО «Чистая планета» направило ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №НФ-067597 от 25.03.2022 (л.д. 17-18, л.д. 45).

По условиям проекта договора №НФ-067597 от 25.03.2022 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям №1, №2 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 мая 2019 года (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.05.2019 по 31.12.2019 – 526,76 руб., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473,06 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455,56 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 455,66 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 479,88 руб. с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Приложением №1 к договору определено место накопления ТКО – <...>. Способ складирования ТКО – контейнер,бункер.

Договор №НФ-063708 от 10.11.2021 ответчиком не был подписан.

АО «Чистая планета», ссылаясь на то, что ответчик является образователем и собственником ТКО, размер платы за обращение с ТКО исходя из количества мест в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении по адресу: <...> (18 единиц) и тарифа на обращение с ТКО, за период с 01.05.2019 по 28.02.2022 составляет 26 467,95 руб., направило ответчику претензию от 07.04.2022 №7012 об оплате 26 467,95 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и предложило оформить в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д.9-10).

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Из материалов дела следует, что проект договора №НФ-067597 от 25.03.2022 был направлен ответчику (потребителю) 28.03.2022 (письмо от 28.03.2022 исх.№5934), вручен ответчику 14.04.2022 (т.1 л.д. 46).

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский р-он, <...>, не подписан.

По вопросу заключения договора с АО «Чистая планета» ответчик пояснил то, что не является лицом, обязанным заключить договор на обращение с ТКО в отношении спорного нежилого помещения, так как данное помещение сдается им в аренду обществу «Бумтрейд» по договору от 19.02.2019, которое и должно оплачивать данные услуги. В этой связи считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Данное возражение отклоняется судом по следующим основаниям.

Как отмечено выше, потребителем согласно пункту 2 Правил №1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил №1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно подпункту 8(1) Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил №1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

Согласно статье 4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.

При этом ГК РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора, ссудополучателя имущества.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Следовательно, с учетом вышеуказанных норм права, суд считает, что отсутствие в спорном периоде у собственника помещения либо его арендатора, ссудополучателя договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом установлено, что собственником нежилого помещения площадью 119,4 кв. м, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский р-он, <...>, является - муниципальное образование Трубчевский муниципальный район.

Указанное помещение сдается в аренду обществу «Бумтрейд» по договору аренды от 19.02.2019.

В ответе на вопрос №5 Обзора судебной практики ВС РФ №2 (2015) указано, что в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения. Указанные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТКО.

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданское законодательство не содержит норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с арендатором договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением и осуществляет в нем деятельность, образуя ТКО.

Таким образом, по смыслу правового регулирования данной сферы общественных отношений собственник помещения вправе договором возложить обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО на пользователя (арендатора, ссудополучателя) как собственника образуемых от его (пользователя) хозяйственной деятельности ТКО, однако реализация этой обязанности возможна лишь путем заключения пользователем соответствующего договора с исполнителем такой услуги (региональным оператором). В отсутствие такого договора предполагается, что собственник помещения сам же и является собственником образуемых с использованием этого помещения ТКО (Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2022 №310-ЭС22-2709 по делу №А09-11538/2020).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии заключенного обществом «Бумтрейд» договора на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом (региональным оператором).

Следовательно, именно собственник указанного помещения обязан был заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также оплатить региональному оператору стоимость фактически оказанных услуг при условии доказанности факта их оказания.

Действующим законодательством на истца не возложена обязанность по розыску сведений относительно имеющихся у собственника помещения арендаторов, ссудополучателей или иных пользователей.

Фактическое неиспользование собственником (ответчиком) принадлежащего ему нежилого помещения не освобождает его, как собственника такого объекта, от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктом 5 Правил №1156.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.05.2019 по 28.02.2022 АО «Чистая планета» оказывало ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: Брянская область, Трубчевский р-он, ул. Брянская, д.46, на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил №505).

Таким образом, в отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с Правилами №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области». Для предприятий общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые) норматив накопления ТКО в 2020 году – 1,17 куб. м/год на 1 место.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» на период с 01.01.2019 составляет 526,76 руб. с НДС за 1 куб. м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 №37/176-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2020 год» на период с 01.01.2020 по 30.06.2020, с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет 473 руб. 06 коп. с НДС за 1 куб. м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 18.12.2020 №31/1-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2021 год» на период с 01.01.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 455 руб. 66 коп. с НДС за 1 куб. м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2022 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2020 №34/18-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2022 год» на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 составляет 455,66 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 479,88 руб. с НДС за 1 куб. м.

По расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.05.2019 по 28.02.2022, составляет 26467,95 руб.

Стоимость оказанных услуг определена истцом, исходя из общего количества посадочных мест – 18 единиц.

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе графиком транспортировки ТКО (т. 1 л.д. 106-120), актами оказания услуг по транспортировке ТКО за спорный период (т. 1л.д.121-154).

Исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Брянской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденному тарифу и нормативу накопления, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно.

Расчет задолженности за период с 01.05.2019 по 28.02.2022 в размере 26 467,95 руб. проверен судом и признан обоснованным.

Доказательств оплаты задолженности полностью или в части на дату принятия окончательного судебного акта по настоящему делу ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 26 467,95 руб. долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 26 467,95 руб. составляет 2 000 руб.

При подаче в арбитражный суд иска истец уплатил в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины по платежному поручению №12812 от 23.06.2022 (л.д.8).

Из абзаца 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как следует из разъяснений в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В обоснование понесенных расходов истец представил договор на оказание юридических услуг №2-В от 31.05.2022, заключенный между АО «Чистая планета» (заказчиком) и ООО «Жилой квартал» (далее – исполнитель) (т.1, л.д.54-55).

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется осуществить в интересах заказчика профессиональную юридическую помощь в оговоренных в договоре формах, для достижения последним материально-правовых и процессуально-правовых целей, а заказчик обязуется выплатить исполнителю денежное вознаграждение в размере и порядке, установленном в договоре.

Согласно пункту 1.2.1 договора юридическая помощь включает в себя взыскание задолженности с Администрации Трубчевского муниципального района (ИНН <***>) задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая подготовку и направление в суд искового заявления, представление интересов в суде, получение судебного решения.

Пунктом 3.1 договора установлено право исполнителя привлекать для исполнения поручений иные организации и отдельных специалистов, принимая на себя ответственность за их действия перед заказчиком.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что за оказание юридических услуг заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере: 15 000 руб. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства или по общим правилам искового производства.

Денежное вознаграждение перечисляется исполнителю после подписания договора в размере 15 000 руб. (пункт 5.2 договора).

Оплата обществом «Чистая планета» за оказание юридических услуг по договору №2-В от 31.05.2022 в размере 15 000 руб. ФИО3 подтверждается платежным поручением № 12702 от 21.06.2022 (т.1, л.д. 56).

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в заявленной сумме в рамках настоящего дела, что определено в предмете договора.

Согласно пункту 11 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Ответчик заявил возражения относительно суммы заявленных расходов, вместе с тем, доказательств чрезмерности судебных расходов не представил.

Согласно пункту 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из анализа названной нормы следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, конкретизируются с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела; четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела (соразмерности цены иска и размера судебных расходов, необходимости участия в деле нескольких представителей, сложности спора и т.д.).

Оценка разумности судебных расходов осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, интересы общества «Чистая планета» в суде первой инстанции представлял ФИО4, являющаяся работником ООО «Жилой Квартал» по трудовому договору №12/2022 от 19.05.2022, и действующий по доверенностям №10 от 31.01.2022.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО4 представлял интересы истца в шести судебных заседаниях – 07.11.2022 года, 07.12.2022 года, 21.12.2022, 22.01.2023 года, 21.02.2023 года, 15.05.2023 года.

Составление процессуальных документов, требовавшихся в целях надлежащего оказания услуг по представлению интересов истца в суде первой инстанции, а именно искового заявления, отзыва на возражения ответчика, подтверждается материалами дела.

При определении разумных пределов судебных расходов по оплате услуг представителя суд принимает во внимание условия договора на оказание юридических услуг №2-В от 31.05.2022, объем фактически оказанных услуг в рамках настоящего дела (подготовка искового заявления и отзыва на возражения ответчика, участие в шести судебных заседаниях), учитывает сложившуюся в регионе (Брянской области) стоимость оплаты аналогичных услуг за ведение арбитражных дел: составление правовых документов (заявлений, жалоб, исковых заявлений) - в зависимости от сложности, но не менее 5 000 руб., представительство в арбитражном суде первой инстанции - от 7% оспариваемой суммы либо цены иска, но не менее 10 000 руб. за один день участия (раздел 6.4 Рекомендаций по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденных Советом Адвокатской палаты Брянской области 25.03.2014).

Оценив представленные истцом доказательства понесенных им расходов, проанализировав содержание и объем фактически оказанных представителем услуг, суд пришел к выводу о том, что расходы общества «Чистая планета» на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. являются разумными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Трубчевский муниципальный район в лице Администрации Трубчевского муниципального района в пользу акционерного общества «Чистая планета» 26467,95 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.05.2019 по 28.02.2022, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 15 000 руб. на оплату услуг представителя.

Производство по требованиям индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить, в связи с отказом от заявленных требований в полном объеме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Ивашина Я.В.