Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А32-5490/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5490/2019
г. Краснодар
23 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление:

истец: Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ответчик: Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:27, площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для адвокатской деятельности,

земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:128, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для установки павильона для осуществления адвокатской деятельности;

исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных земельных участках.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился

от ответчика – ФИО1 по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее – ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:27, площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для адвокатской деятельности, земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:128, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для установки павильона для осуществления адвокатской деятельности; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанных земельных участках. Требования мотивированы тем, что дальнейшее эффективное использование спорных земельных участков без снятия его с кадастрового учета не представляется возможным.

Истец, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство в порядке ст. 156 АПК РФ о рассмотрении дела в отсутствии стороны.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.08.200 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:27, площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для адвокатской деятельности.

В соответствии с Распоряжением главы Каневского района от 15.07.2004 № 814 «О предоставлении земельного участка ФИО2» 18.07.2004 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Каневского района и ФИО2 был заключен договор аренды № 1100000445 земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603179:27.

Договор аренды в установленном законом порядке 11.08.2004, номер регистрации 23-01.27-17.2004-215.

В ЕГРН внесена запись о прекращении права (ограничения (обременения) права) № 23/027/001 /801 /2017-5373.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2017 № 23/001/065/2017-8623 данные о правообладателе земельного участка отсутствуют.

02.11.2007 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:128, площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Горького, 49, для установки павильона для осуществления адвокатской деятельности.

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Каневской район от 17.01.2008 № 23 «О предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду в станице Каневской» 17.01.2008 между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и ФИО3 заключен договор аренды № 1100001205 земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603179:128.

Вышеназванная сделка зарегистрирована в установленном законом порядке УФСГРКК по Краснодарскому краю 03.04.2008, номер регистрации 23-23-27/011 /2008-818.

В ЕГРН внесена запись о прекращении права (ограничения (обременения) нрава) № 23/999/001/2018-41938.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.03.2018 № 23/001 /043/2018-3046 данные о правообладателе земельного участка отсутствуют

23.08.2018 в Управление Росреестра направлены заявления № 23-0-1-59/3001/2018-76 и № 23-0-1-59/3001/2018-77 о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

Решением от 04.12.2018 № 23/18/227097 Управлением Росреестра отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:11:0603179:27, а 06.12.2018 решением № 23/18-228766 отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:11:0603.179:128.

Вышеуказанный отказы мотивированы тем, что земельные участки с кадастровым номерами 23:11:0603179:27, 23:11:0603.179:128 имеет статус «Учтенный» и не является преобразуемыми, следовательно, не подлежат снятию в порядке, предусмотренном ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, исключить из ЕГРН сведения об указанных земельных участках возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием обращения в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, а именно от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2 ст. 125 ГК РФ).

Правовое значение для правильного рассмотрения спора имеет выяснение вопроса о правовых основаниях для снятия соответствующего земельного участка с кадастрового учета.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно п. п. 1 ст. 1 1 Закон № 218 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (п. 2 ст. 1).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как разъяснено в п. 21 Обзора Президиума ВС РФ от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также, в силу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, ЗК РФ предусмотрено четыре способа образования (формирования) земельных участков.

Также согласно ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в п.п. 4 и 6 ст. 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603179:27 поставлен на кадастровой учет 05.08.2003 и имеет «ранее учтенный».

02.11.2017 спорный земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603.179:128 был поставлен на государственный кадастровый учет и имеет статус «ранее учтенный».

Закон о регистрации недвижимости прямо указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч.1 ст. 26 Закона).

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом № 221-ФЗ временный характер, ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации недвижимости содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ, сохраняется до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участка осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Законном о регистрации недвижимости не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся или содержались сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятия для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Таким образом, заявленные требования об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:11:0603179:27, 23:11:0603.179:128 не соответствуют ни одной норме права, и как следствие, земельные участки не могут быть сняты с кадастрового учета, поскольку не являются преобразуемыми, не имеют «временного» статуса, не подлежат изъятию для государственных и муниципальных нужд и соответственно не подпадают ни под одно из оснований, предусмотренных Законом о регистрации недвижимости.

Администрация не привела норм, которые позволили бы аннулировать сведения о земельных участков со статусом «учтенные» и исключить земельные участки из ЕГРН (аннулировать сведения).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 16.02.2018 по делу № А03-7937/2017, постановлении Арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 22.11.2018 по делу № А32-48290/2017, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-47841/2018.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М.Боровик