Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А13-10610/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

Дело № А13-10610/2024
город Вологда
23» декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «05» декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «23» декабря 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» к муниципальному унитарному предприятию «Услуга» Кадуйского муниципального округа об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 02.05.2024 № 699/24,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Атлека», Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области, департамента имущественных отношений и градостроительных отношений Вологодской области, государственного казенного учреждения Вологодской области «Служба единого заказчика»,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 29.05.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 08.03.2024,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160014, <...>; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Услуга» Кадуйского муниципального округа об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 02.05.2024 № 699/24.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (далее - Департамент), администрация Кадуйского муниципального округа Вологодской области (далее - Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Атлека» (далее - Общество), государственное казенное учреждение Вологодской области «Служба единого заказчика» (далее – КУ ВО «СЕЗ»).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании с требованиями истца не согласились, сославшись на то, что спорные сети водоснабжения и водоотведения должны быть отнесены к многоквартирному дому, в отношении которого заключается договор, поскольку они были построены застройщиком ООО «Атлека» при строительстве многоквартирного дома.

Департамент в отзыве на исковое заявление поддержал позицию истца, указал, что в собственности Вологодской области находятся квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Вологодская область, Кадуйский муниципальный округ, рабочий <...>, которые были переданы в оперативное управление Учреждению. Ни в собственности области, ни в оперативном управлении Учреждения не находятся водопроводные и канализационные сети, расположенные за пределами внешних границ стены многоквартирного дома.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, у Учреждения на праве оперативного управления находятся квартиры, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: Вологодская область, Кадуйский муниципальный округ, рабочий <...>.

Предприятие (Организация ВКХ) направило Учреждению (абонент) проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 02.05.2024 № 699/24/Б (далее – договор), который подписан абонентом с протоколом разногласий от 02.05.2024, где предложено приложение 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводноканализационного хозяйства и абонента является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий <...>.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с указанной системой водоснабжения, входящей в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы водоотведения является внешняя граница стены указанного многоквартирного дома.»

Предприятие направило протокол согласования разногласий, в котором предложило спорные положения договора оставить в редакции Организации ВКХ:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и абонента является место врезки в основную магистраль.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации ВКХ и абонента является место врезки в основную магистраль.

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента является первый смотровой колодец.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации ВКХ и абонента является первый смотровой колодец».

Поскольку стороны не пришли к согласию при урегулировании разногласий по договору, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 426, 548 ГК РФ договор на теплоснабжение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу подпункта подпункт 8 пункта 5 статьи 13, полпункта 11 пункта 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем и границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем, а также границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно пункту 7 статьи 13 и пункту 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил № 644).

Поскольку объектом оказания услуг по водоснабжению и водоотведению является многоквартирный жилой дом, при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон суд руководствуется помимо норм законодательства о теплоснабжении, нормами жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях..

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Учитывая указанное в пункте 8 Правил № 491, при недостижении соглашения об ином граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.

Между сторонами возникли разногласия по отнесению к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца участков водопроводной и канализационной сети, расположенных за пределами многоквартирного дома, а именно, от наружной стены дома до места врезки в основную магистраль (по сетям водоснабжения) и от наружной стены дома до первого смотрового колодца.

В обоснование своих возражений ответчик сослался на то, что спорные водопроводная и канализационная сеть построены застройщиком             ООО «Атлека» исключительно для теплоснабжения указанного выше многоквартирного дома.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорной тепловой сети от застройщика заказчику – КУ ВО «СЕЗ».

Строительство многоквартирного дома завершено 19.12.2023, что подтверждено актом по форме КС-11 о указанной даты. 27 декабря 2023 гола получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

КУ ВО «СЕЗ» и ООО «Атлека» 07.02.2024 подписан акт приема-передачи законченного строительством объекта. В приложениях к данному акту указан перечень смонтированного оборудования (приложение 1 к акту), документы, подтверждающие возможность нормальной эксплуатации внутренних и наружных коммуникаций (приложение № 2 к акту), исполнительная техническая документация (приложение № 3 к акту), перечень передаваемых объектов внешнего благоустройства (приложение № 4 к акту). Наружные тепловые сети ни в одном из документов не поименованы.

Также суд принимает во внимание позицию Департамента, согласно которой ни в собственности области, ни в оперативном управлении Учреждения тепловые сети, расположенные за пределами внешних границ стены многоквартирного дом, не находятся.

Таким образом, приложение 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон» подлежит изложению в редакции истца.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным унитарным предприятием «Услуга» Кадуйского муниципального округа и бюджетным учреждением жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» при заключении договора от 02.05.2024         № 699/24 холодного водоснабжения и водоотведения.

Изложить приложение 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя граница стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: Вологодская область, Кадуйский район, рабочий <...>.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с указанной системой водоснабжения, входящей в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованной системы водоотведения является внешняя граница стены указанного многоквартирного дома.»

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Услуга» Кадуйского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162510, Вологодская область, Кадуйский район, рабочий <...>) в пользу бюджетного учреждения  жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160014, <...>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    И.В. Кутузова