Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А50-10505/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.06.2017 года Дело № А50-10505/17

Резолютивная часть решения принята 19.06.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации губернатора Пермского края (ОГРН 1055900364156, ИНН 5902293202)

к Некоммерческой организации Фонд «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 349 957 рублей



У С Т А Н О В И Л :

Администрация губернатора Пермского края (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Некоммерческой организации Фонд «Надежда» (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 349 957 рублей.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

От ответчика в установленный судом срок поступило ходатайство о содействии в урегулировании спора мирным путем и о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в обоснование которых заявитель ссылается на возможность заключения с истцом мирового соглашения в отношении части требований.

Рассмотрев указанные ходатайства, суд установил следующее.

В пункте 4 определения суда по настоящему делу от 24.04.2017 о принятии заявления к производству с рассмотрением в упрощенном порядке суд разъяснил сторонам их право урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Сторонам разъяснено, что в целях содействия сторонам в урегулировании спора (часть 1 статьи 138 АПК РФ) в Арбитражном суде Пермского края организована работа комнаты примирения (кабинет № 950), информацию о работе комнаты примирения стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://perm.arbitr.ru/) в разделе «О суде» по ссылке «Примирительные процедуры».

В связи с тем, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон, арбитражный суд предложил сторонам представить соответствующие заявления до истечения срока, установленного пунктом 6 настоящего определения.

Ходатайство ответчика о содействии в урегулировании спора мирным путем опубликовано в сети «Интернет» в качестве материалов по настоящему делу 23.05.2017, при этом в срок до вынесения резолютивной части решения по настоящему делу истец не подтвердил свое намерение урегулировать спор мирным путем.

Иного из материалов дела не следует, ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

Таким образом, суд считает, что им приняты достаточные меры для оказания содействия сторонам в урегулировании спора мирным путем, при этом примирение сторонами не достигнуто, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по данному основанию суд не усматривает.

Кроме того, в обоснование ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства ответчик указывает на затруднительность исполнения решения суда в случае удовлетворения требований истца в полном объеме, а также на необходимость представления дополнительных документов, возможность своевременного представления которых у заявителя отсутствует.

Вместе с тем суд отмечает, что указанные обстоятельства безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела в общем порядке не свидетельствуют.

Оснований для удовлетворения ходатайств ответчика у суда не имеется.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

В обоснование требований Администрация указывает на то, что ответчиком получена субсидия на реализацию социальных проектов по итогам конкурсов социальных и гражданских инициатив, при этом ответчиком нарушены условия ее предоставления (не представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии), что является основанием для возврата полученной субсидии.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указано на согласие с частью исковых требований, а также на то, что документы, подтверждающие целевое использование субсидии будут представлены в срок, указанный в п. 6 определения суда от 24.04.2017.

13.06.2017 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела квитанции о направлении отзыва истцу, иные документы ответчиком не представлены.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя Администрации от 29.08.2016 № СЭД-01-29-ра-104 «Об утверждении списка победителей и размера субсидий по конкурсу социальных и гражданских инициатив для заключения договоров о предоставлении краевых грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов» ответчик включен в указанный список и ему утвержден размер субсидии в размере 499939 рублей 00 копеек.

Между Администрацией губернатора Пермского края и ответчиком заключен договор от 09 сентября 2016 г. № АГ8-97-С (далее - договор), согласно которому Администрация предоставляет субсидию для выполнения работ на реализацию проекта «Хоспис на дому», а получатель направляет полученные денежные средства на осуществление работ для реализации проекта.

Согласно пункту 2.2 договора в течение 30 календарных дней со дня подписания договора получателю перечисляется субсидия 70% от общего размера субсидии, в течение 30 календарных дней с момента приема отчета некоммерческой организации и подписания акта сдачи-приема выполненных работ - в размере 30% от общего размера субсидии.

Платежным поручением от 06 октября 2016 г. № 801753 субсидия в размере 349957 рублей 30 копеек переведена на счет ответчика.

В соответствии с пунктами: 3.3.1, 3.3.4, 3.3.7, 3.3.10 договора получатель обязан: обеспечить целевое использование полученных от заказчика средств субсидии в соответствии с бюджетом и картой проекта; для осуществления заказчиком контроля за ходом выполнения работ представлять заказчику необходимую документацию, касающуюся работ по выполнению договора; обеспечить выполнение работ в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему; представить акт сдачи-приемки выполненных работ и отчет в течение 10 рабочих дней со дня окончания реализации проекта.

На основании Плана реализации проекта (пункт 4 приложения 2 к договору) срок подготовки и сдачи отчета до 10 декабря 2016 г.

Согласно пункту 4.1 договора, в течении 10 рабочих дней со дня окончания реализации проекта получатель представляет заказчику в двух экземплярах акт сдачи-приема выполненных работ, отчет по форме согласно приложению 3 к договору с копиями документов, подтверждающих целевое расходование средств.

Поскольку в установленный срок вышеуказанные документы ответчиком не представлены, истец направил в его адрес письмо от 30 января 2017 г. № СЭД-01-74-46 с предложением о предоставлении отчетной документации. Вышеуказанные документы в Администрацию губернатора Пермского края ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в случае невыполнения работ и (или) неисполнения получателем обязательств, указанных в пункте 4.1 договора, субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих целевое использование субсидии, в адрес ответчика направлено письмо от 03 марта 2017 г. № СЭД-01-74-134 с требованием о возврате субсидии в размере 349957 рублей 30 копеек в бюджет Пермского края в течение 20 дней с даты его получения. Указанное требование направлено ответчику 06 марта 2017 г. заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку в добровольном порядке сумма субсидии ответчиком по требованию истца не возвращена, Администрация обратилась за ее взысканием в судебном порядке.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края, утвержденным указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74, распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 146-р «Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края» постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. № 1326-п утверждена государственная программа «Обеспечение взаимодействия общества и власти», ответственным исполнителем которой является Администрация губернатора Пермского края.

Согласно Закону Пермского края от 21 декабря 2015г. № 580-ПК «О бюджете Пермского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» Администрации губернатора Пермского края предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия, предусмотренного в пункте 6.1.1. мероприятия «Предоставление краевых грантов СО НКО на реализацию социальных проектов по итогам конкурсов социальных и гражданских инициатив» в рамках основного мероприятия «Оказание материальной и финансовой поддержки СО НКО» подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 5 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В пункте 2 указа губернатора Пермского края от 07 мая 2014 г. № 82 «О порядке проведения конкурсов в целях предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий за счет бюджетных ассигнований, полученных из федерального бюджета» установлено, что конкурсы социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований, полученных из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Пермского края, осуществляются в порядке, утвержденном указом губернатора Пермского края от 21 марта 2014 г. № 34 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов социальных и гражданских инициатив в целях предоставления краевых грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов».

Согласно пункту 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию социальных проектов по итогам конкурсов социальных и гражданских инициатив (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Пермского края от 19 мая 2014 г. № 365-п.

В силу пункта 3.1 Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого между Администрацией губернатора Пермского края и некоммерческой организацией, включенной в список победителей конкурса, утвержденный распоряжением руководителя Администрации губернатора Пермского края, по форме, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно п. 4.1 Порядка некоммерческие организации представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об исполнении обязательств по реализации проектов, акт сдачи-приема выполненных работ в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания реализации проекта. Форма отчета утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

При этом п. 4.2 Порядка предусматривает, что в состав отчета некоммерческие организации включают документы, подтверждающие совершение кассовых расходов на реализацию проектов. Главный распорядитель бюджетных средств оценивает указанный отчет по признакам достоверности, результативности и целевого использования бюджетных средств.

В соответствии с п. 5.1 Порядка в случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения некоммерческой организацией условий, установленных настоящим Порядком и (или) Договором, субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В случае невыполнения некоммерческой организацией в установленный срок требования о возврате субсидии или предписания об устранении нарушений главный распорядитель бюджетных средств или орган, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль, обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке (п.5.2.4 Порядка).

Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспорено, что в соответствии с вышеуказанными нормами и договором, заключенным между истцом и ответчиком, последним получена субсидия в сумме 349957 рублей 30 копеек для выполнения работ на реализацию проекта «Хоспис на дому», при этом условия ее предоставления не выполнены, а именно: не представлены документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии.

Данные обстоятельства в силу вышеизложенных правовых норм, а также п.5.4 договора являются основанием для взыскания спорной суммы субсидии с ответчика в пользу истца.

Документально обоснованных возражений относительно исковых требований ответчиком не заявлено, напротив, ответчиком в отзыве указано, что часть требований им признается, а также указано на то, что документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии и контррасчет будут представлены в материалы дела. Вместе с тем на момент рассмотрения дела ответчик соответствующие документы не представил, ходатайство о продлении срока представления документов не заявил.

Таким образом, факт целевого использования средств субсидии ответчиком не подтвержден, иного из материалов дела не следует. При этом суд отмечает, что в силу с. 9 АПК РФ риск несовершения процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Некоммерческой организации Фонда «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 349 957 (Триста сорок девять тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 30 копеек.

Взыскать с Некоммерческой организации Фонда «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 999 (Девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 00 копеек.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяТ.С. Герасименко