Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А33-7837/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

01 августа 2017 года

Дело № А33-7837/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.07.2017.

В полном объёме решение изготовлено 01.08.2017.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения "Управление имущества Администрации города Норильска" (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276, г.Норильск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Норильск)

об обязании освободить земельный участок,

в отсутствии сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

муниципальное учреждение "Управление имущества Администрации города Норильска" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 24:55:0602004:74 общей площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Кайеркан, в районе ул.Строительная,1-В и вернуть по акту приема-передачи.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.04.2017 возбуждено производство по делу, на 22.06.2017 назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 22.06.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 22.06.2017 судебное заседание отложено на 21.07.2017.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 17 час. 10 мин. 26 июля 2017 года, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании после перерыва не явились. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание после перерыва проводится в их отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 представил отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

- 20.03.2015 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка сроком до 01.10.2015. До окончания срока действия указанного договора ни одна из сторон не потребовала прекращение его действия. После окончания срока действия договора, ответчиком использовался переданный ему земельный участок по условиям договора аренды и по данным обстоятельствам данный договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договори при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок;

- 17.08.2016 ответчик был подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа за продажу его работником покупателю бутылки пива. Привлечение ответчика к административной ответственности им не оспаривался;

- ответчиком в соответствии с пунктом 3.2 договора ежеквартально производилась арендная плата на расчетный счет по реквизитам указанным в пункте 3.3 договора аренды. Поскольку в период действия договора аренды изменились реквизиты банковского счета и код бюджетной классификации арендодателя, а арендодатель об этих изменениях не уведомил ответчика, то платежи продолжали поступать по прежним реквизитам банковского счета и коду бюджетной классификации. По этой причине образовалась задолженность арендной платы, и возникновение ее не является виновными действиями ответчика. В настоящее время все платежи направлены по назначению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управление имущества Администрации города Норильска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) 20.03.2015 заключили договор аренды земельного участка № К-332-15 от 20.03.2015, согласно пункту 1.1. которого на основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2015 № 1253 арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенный настоящим договором земельный участок.

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок предоставляется из земель населенных пунктов, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом паспорте, который является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью - 132,0 кв.м (58,6 кв.м - площадь под торговым павильоном, 73,4, кв.м - зона технического обслуживания). Земельный участок по договору предоставляется для использования в следующих целях: для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон», расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Кайеркан, в районе ул.Строительная, 1-В (пункт 1.3).

Срок аренды участка устанавливается до 01.10.2015 (пункт 1.4. договора).

На основании пункта 2.3.3. арендатор обязан своевременно и полностью в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего договора выплачивать арендную плату, установленную настоящим договором, изменениями и дополнениями к нему, подписанными сторонами. Арендатор обязан перечислять арендную плату в размере, установленном расчетом, согласно п. 2.2.3, 3.7 настоящего договора, в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 и 3.3 настоящего договора.

Арендатор обязан соблюдать при использовании земельного участка требования отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора при использовании арендуемого земельного участка, а также организаций государственного надзора, иных контролирующих органов (пункт 2.3.4).

В силу пункта 2.3.11 договора арендатор обязан не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока действия настоящего договора уведомить арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого земельного участка, как в связи с окончанием срока действия настоящего договора, так и при его досрочном прекращении. Освободить земельный участок не позднее двух недель с момента: а) окончания срока действия договора; б) истечения срока, указанного арендодателем в предложении о досрочном расторжении настоящего договора в соответствии с пунктом 2.2.4 договора. В случае отказа произвести возврат земельного участка арендодатель, предварительно уведомив арендатора за 1 месяц, вправе самостоятельно или посредством привлечения третьих лиц произвести вывоз (снос) с земельного участка временного строения арендатора за пределы территории земельного участка без возмещения арендатору каких-либо убытков относительно имущества арендатора, которое находилось на земельном участке после истечения срока действия или расторжения настоящего договора (пункт 2.3.12).

На основании пункта 2.3.15 договора арендатор обязан передать арендодателю земельный участок по акту приема-передачи по окончании действия договора в состоянии и качестве, пригодном для его дальнейшего использования.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы на 2015 год (согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора) составит 55 417 руб. 33 коп. Арендная плата не облагается налогом на добавленную стоимость. Арендная плата исчисляется с 27.02.2015. Арендная плата вносится ежеквартально, не позднее десятого числа первого месяца квартала (пункт 3.2).

В силу пункта 5.1 договор прекращает свое действие:

а) по окончании срока, указанного в пункте 1.4 договора, в случае, если до окончания указанного срока арендатор уведомил арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого земельного участка, либо арендодатель возразил против использования арендатором земельного участка после окончания вышеуказанного срока;

Пунктом 5.2 предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут арендодателем посредством одностороннего отказа от исполнения договора во внесудебном порядке при следующих обстоятельствах:

5.2.1. Использование арендатором временного строения в целях, не указанных в п. 1.3 настоящего договора;

5.2.2. Возникновение у арендатора задолженности по арендной плате, предусмотренной настоящим договором, с учетом подлежащих заключению соглашений об изменении арендной платы (п. 3.1 настоящего договора), в размере равном двум квартальным размерам арендной платы;

По акту приема-передачи от 20.03.2015 земельный участок передан арендодателем арендатору.

Претензионным письмом от 01.11.2016 № 150-6051/155 Управление имущества Администрации города Норильска сообщило ИП ФИО1 о том, что в адрес Управления 14.09.2016 поступила информация из Управления потребительского рынка и услуг Администрации города Норильска о том, что в помещении временного сооружения «торговый павильон», установленного на арендуемом предпринимателем земельном участке, осуществляется реализация алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ. А также, что по состоянию на 15.08.2016 за предпринимателем числится задолженность по арендной плате в размере 104 689,13 руб., а также пени, начисленные за просрочку арендных платежей, в размере 9 525,42 руб. Таким образом, ИП ФИО1 нарушаются обязательства, взятые на себя договором аренды земельного участка. Управление имущества Администрации города Норильска, в связи с систематическим нарушением существенных условий договора, уведомило о том, что отказывается от исполнения договора аренды земельного участка № К-332-15 от 20.03.2015, который просит считать расторгнутым по истечении трех месяцев с момента получения настоящей претензии и в этой связи предложил предпринимателю в указанный срок освободить занимаемый земельный участок, и передать участок по акту приема-передачи в Управление имущества Администрации города Норильска. В письме от 01.11.2016 также сообщается, что арендодатель отказывается от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок на основании пункта 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Претензия получена ответчиком 18.11.2016, согласно копии почтового уведомления о вручении, представленной истцом в материалы дела.

Исковое заявление муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» об обязании освободить земельный участок, мотивировано следующим:

- согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Пунктом 3 статьи 450 указанного Кодекса предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 12 п. 4 Информационного письма Высшего Арбитражного РФ от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в случае направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными и при этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора;

- 01.11.2016 (№150-6051/155), истец сообщил ИП ФИО1 расторжении договора аренды, предложил ответчику освободить земельный участок в течение трех месяцев с момента получения уведомления. Указал, что при не своевременном исполнении данных требований будет вынужден обратиться в Арбитражный суд с требованием об освобождении и возврате земельного участка. Согласно почтовому уведомлению претензия получена лично ответчиком 18.11.2016;

- подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ);

- постановлением Администрации города Норильска от 07.03.2014 № 111 (в редакции от 17.04.2017) утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Норильск (далее - Схема). Торговый павильон, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Кайеркан, в районе ул.Строительная,1-В, принадлежащий ИП ФИО1о, в Схему не включен.

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка под павильоном прекращен ввиду отказа от него арендодателя, ответчик не освободил участок от временного сооружения, муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).

Постановлением администрации города Норильска Красноярского края от 07.03.2014 N 111 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Норильск (пункт 1).

Торговый павильон, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, в районе ул. Строительная,1-В, принадлежащий ИП ФИО1о, в Схему не включен.

Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка от 20.03.2015 №К-332-15 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды участка устанавливается до 01.10.2015 (пункт 1.4. договора).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621ГК РФ).

Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений арендодателя, договор аренды возобновлен на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Пунктом 3 статьи 450 указанного Кодекса предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 12 п. 4 Информационного письма Высшего Арбитражного РФ от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в случае направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными и при этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

В материалы дела представлено письмо муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» от 01.11.2016 № 150-6051/155 об одностороннем отказе от исполнения договора, договор аренды от 20.03.2015 №К-332-15 земельного участка необходимо считать расторгнутым через три месяца с момента получения настоящей претензии, предложил ответчику освободить арендуемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи. В данном отказе имеется ссылка на пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Претензия получена ответчиком 18.11.2016.

Направление данного письма свидетельствует об отказе арендодателя от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок.

Доказательства продления договора аренды ответчиком не представлены.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела, ответчик земельный участок не освободил и не возвратил его муниципальному образованию г. Норильск.

Принимая во внимание, что договор аренды прекращен, земельный участок подлежит возврату арендодателю согласно правил статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации по акту приема-передачи в освобожденном от временного объекта виде.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить и передать по акту приема-передачи Управлению имущества администрации г. Норильска земельный участок с кадастровым номером 24:55:0602004:74 общей площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Кайеркан, в районе ул.Строительная,1-В.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Шишкина