Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А56-75445/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75445/2017
21 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС №1 ВАСИЛЕОСТРОВСКОГО РАЙОНА"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании действий

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Василеостровского района» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) об оспаривании действий по проведению внеплановой выездной проверки по следующим многоквартирным домам: СПб, Средний пр. В.О., <...>, как противоречащих положениям частей 1, 2 статьи 20 Закона №294-Фз от 26.12.2008.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее по тексту - Инспекция) проведена проверка по обращению гр. ФИО3, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, по Среднему пр. В.О., д. 79, кв. 22 (вх. №12826/17-1 от 28.08.2017) по факту нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, по Среднему пр. В.О., д. 79 проведена проверка.

Не согласившись с законностью действий Инспекции по проведению проверки, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В рамках, возложенных на нее задач, Инспекция также осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе лицензионный контроль (пункт 3.2.-1 Положения).

В соответствии с частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 к числу лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, т.е. требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, Инспекция при проведении проверки в рамках осуществления регионального жилищного надзора и лицензионного контроля имеет право и обязана выдать предписание при наличии нарушении требований, установленных жилищным законодательством.

Довод заявителя о нарушении Инспекцией части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 3 статьи 196 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки (часть 3 введена Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ).

Как следует из материалов дела (в том числе распоряжения Инспекции от 11.09.2017 № 08/12077-р) основанием для проведения проверки в отношении заявителя послужило обращение гр. ФИО3, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, по Среднему пр. В.О., д. 79, кв. 22 (вх. №12826/17-1 от 28.08.2017) по факту нарушения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, по Среднему пр. В.О., д. 79.

Данное обращение содержало сведения, связанные с ненадлежащим исполнением договора управления многоквартирным домом, что является нарушением лицензионных требований.

Таким образом, в данном случае Инспекцией были установлены основания для проведения внеплановой проверки, предусмотренные частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без предварительного уведомления проверяемой организации.

Вместе с тем, о проведении проверки Общество было извещено надлежащим образом уведомлением от 11.09.2017, переданным по средствам факсимильной связи 11.09.2017 в 13:43 часов на телефон - <***>.

Копия распоряжения была вручена представителю Общества по доверенности - ФИО4. 12.09.2017, что подтверждается подписью представителя Общества.

Кроме того, в акте проверки также имеется отметка об ознакомлении представителя заявителя с распоряжением.

Таким образом, проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.

.