Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А68-7024/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-7024/2018

Дата объявления резолютивной части решения 19 сентября 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме 26 сентября 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 25.04.2018 №081S19180002354,

при участии в заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области – ФИО2 по доверенности,

от ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (далее – УПФР в г. Туле Тульской области, Управление) от 25.04.2018 №081S19180002354 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (или уменьшить размер финансовых санкций в 500 раз).

Как усматривается из материалов дела, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области 11.01.2018 представила в Управление отчет по форме СЗВ-М «тип исходная» за декабрь 2017 года на 284 застрахованных лиц. В представленном отчете были указаны сведения в отношении ФИО4 с указанием номера СНИЛС <***>, что не соответствует сведениям, имеющимся в ПФР. 13.01.2018 года страхователю было направлено уведомление, в котором предложено в пятидневный срок устранить имеющиеся несоответствия. На 22.01.2018 года уточненные сведения о данном застрахованном лице представлены не были. Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены 23.01.2018 в отношении данного застрахованного лица с указанием старой фамилии - ФИО5, т. е. позже установленного срока. Заявление о смене СНИЛС в связи с изменением фамилии застрахованного лица с Лосевой на Геллерт было подано 08.02.2018.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 13.03.2018 №081S18180001594.

Решением УПФР в г. Туле Тульской области от 25.04.2018 №081S19180002354 Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области, оспаривая данное решение, указывает, что в целях своевременного формирования отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в Инспекцию из других налоговых органов в электронном виде были представлены персональные данные сотрудников, сведения о которых подлежали включению в отчетный период (в том числе в отношении ФИО4. СНИЛС <***>). Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области в соответствии с актом от 17.01.2018 приема-передачи личных дел федеральных государственных гражданских служащих, уволенных в порядке перевода по их просьбе в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области, передала личные дела сотрудников (в том числе ФИО4) на бумажном носителе Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области.

Вместе с тем, персональные данные ФИО4. необходимые для включения в отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, представленные на бумажном носителе, были идентичны представленным в Инспекцию ранее в электронном виде. Указанное обстоятельство, по мнению налогового органа, свидетельствовало о достоверности сведений, отраженных Инспекцией в отчете по форме СЗВ-М тип «исходная» за декабрь 2017 года. Кроме того, согласно приказу №01-31/473 от 29.12.2017 о приеме на работу с 30.12.2017 принят сотрудник ФИО4. Трудовой договор (служебный контракт) заключен именно с ФИО4

Инспекция полагает, что ею были представлены в Управление актуальные сведения о застрахованном лице ФИО4 (ранее - ФИО5) согласно данным, содержащимся в личном деле, с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, которые в свою очередь, остаются неизменными при обстоятельствах смены фамилии, что не является препятствием для органов Пенсионного фонда РФ идентифицировать застрахованное лицо путем сопоставления имеющихся сведений и осуществить возложенные на органы Пенсионного фонда РФ обязанности по персонифицированному учету застрахованных лиц. При таких обстоятельствах Инспекция считает, что ею не нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Необходимые действия по устранению зафиксированной Управлением ошибки осуществлены Инспекцией 23.01.2018 путем представления отчета по форме СЗВ-М тип «дополняющая» с незначительным нарушением срока (1 день) вследствие существенных организационно-штатных изменений в структуре Инспекции (увеличения количества сотрудников, переезда новых сотрудников на новые рабочие места, изменения места нахождения рабочих мест действующих сотрудников, подключения вновь занимаемых рабочих мест для исполнения возложенных на сотрудников обязанностей).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области переименовано в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное), которое возражает против заявленного требования, указывая, что при приеме на работу ФИО4 Инспекция должна была увидеть расхождения в паспортных данных и данных СНИЛС и подать заявление в ПФР о замене СНИЛС. Сделано это было только 08.02.2018 уже после уведомления о расхождениях в данных отчета по форме СЗВ-М.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем (частью) 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из пункта 37 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены 23.01.2018 в отношении данного застрахованного лица с указанием старой фамилии - ФИО5, т. е. позже установленного Управлением пятидневного срока. Заявление о смене СНИЛС в связи с изменением фамилии застрахованного лица с Лосевой на Геллерт было подано 08.02.2018.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области представила сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении ФИО4 недостоверные сведения (с указанием номера СНИЛС <***>, в то время как согласно сведениям, имеющимся в ПФР, с таким номером СНИЛС лицо имеет прежнюю фамилию - ФИО5), однако УПФР в г. Туле Тульской области привлекло Инспекцию к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении данного застрахованного лица.

Между тем, Инспекция правонарушения, выразившегося в несвоевременном представление сведений, не совершала. Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года были поданы в Управление в отношении 284 застрахованных лица 11.01.2018 (срок предоставления «исходной» формы отчета не пропущен).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М, в связи с чем, заявленное требование о признании недействительным оспариваемого решения от 25.04.2018 №081S19180002354 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области от 25.04.2018 №081S19180002354 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова