Решение от 17 января 2020 г. по делу № А63-18301/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-18301/2019
г. Ставрополь
17 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край,

к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю г. Ставрополь, администрации муниципального образования Арзгирский сельсовет, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край,

о признании права собственности на недвижимое имущество - торговый павильон «Аптечный пункт», литера А, инвентарный номер 7504, общей площадью 43,9 кв.м, расположенный по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>,

об обязании зарегистрировать право собственности на торговый павильон,

о постановке нежилого здания на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии лично ФИО1, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край о признании права собственности на недвижимое имущество - торговый павильон «Аптечный пункт», литера А, инвентарный номер 7504, общей площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, об обязании зарегистрировать право собственности на торговый павильон, о постановке нежилого здания на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости.

Определением от 25.11.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ЭкспертПро», г. Ставрополь.

От ООО «ЭкспертПро» 30.12.2019 поступило в суд заключение от 20.12.2019 № 259/2019-Э, выводы которого судом оглашены в судебном заседании 13.01.2020.

Истец в судебном заседании заявил частичный отказ от исковых требований к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края поддержал иск в части требований об обязании зарегистрировать право собственности на торговый павильон и о постановке нежилого здания на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости, а также уточнил площадь объекта недвижимости и просил признать право собственности недвижимости - торговый павильон «Аптечный пункт», литера А, инвентарный номер 7504, общей площадью 42,8 кв.м, расположенный по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнения в части площади, а также частичный отказ от исковых требований и прекращает производство по делу в указанной части на основании части 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку частичный отказ от иска заявлен самим индивидуальным предпринимателем и не нарушает права сторон и третьих лиц.

В отзыве на исковое заявление администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также не возражает против признания права собственности, поскольку объект капитального строительства соответствует установленным требованиям градостроительных норм и правилам землепользования застройки муниципального образования Арзгирского сельсовета Ставропольского края.

Администрация муниципального образования Арзгирский сельсовет в отзыве на иск указала, что не возражает против признания права собственности на спорный объект и просила рассмотреть спор в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании постановления главы администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета от 06.11.2008 № 265 «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:10:041014:72, расположенный по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от ориентира ул. Кирова дом 5 кв.1 с. Арзгир, относящийся к категории земли поселений, разрешенное использование: для размещения объекта торговли, общей площадью 18,00 кв.м, сроком на 1 год. Цель предоставления участка для организации торгового павильона (аптечный пункт).

Между администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.11.2008 № 102.

Распоряжением администрации Арзгирского района Ставропольского края от 14.07.2009 № 06 разрешена установка торгового павильона «Аптечный пункт» по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир, примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира ул. Кирова д. 5, кв. 1 (между № 3 и № 5).

Главным Архитектором Арзгирской районной администрации Ставропольского края согласована схема размещения торгового павильона, подписан лист согласования главой администрации Арзгирского сельсовета, начальником Арзгирского РЭС, главным инженером ОАО «Арзгиррайгаз», начальником РУС, главным инженером ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», и.о. зам. начальника ГОУ Роспотребнадзора по СК, начальником ДРСУ, начальником ГИБДД.

Арзгирским структурным подразделением ГБУ архитектуры и градостроительства Буденновский филиал подготовлена согласно договора-заказа проектная документация на размещение торгового павильона, согласованная в установленном порядке.

Истцом на указанном земельном участке построен объект недвижимости - торговый павильон, который используется под размещение аптечного пункта.

Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю было выдано экспертное заключение № 41 о соответствии требованиям санитарных норм и правил данное строение под «Аптечный пункт» и осуществления фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами.

Истцу 26.09.2014 выдан план расширения торгового павильона «Аптечный пункт» по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 м по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, который согласован главным архитектором Арзгирского района и в дальнейшем произведена реконструкция павильона путем увеличения торговой площади.

Между администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от 18.04.2014 № 15 земельного участка с кадастровым номером 26:10:041014:140, площадью 54 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 м по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, сроком на 5 (пять) лет (с 18.04.2014 по 17.04.2019).

Согласно постановлению администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 23.04.2019 № 371 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», для оформления права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:10:041014:140, площадью 54, кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.

Между администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от 23.04.2019 № 10 указанного земельного участка по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 м по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, сроком с 23.04.2019 по 22.04.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию Арзгирского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на которое получила отказ письмом от 27.03.2019 № 913/11-14.

Истец, указывая на то, что строительство объекта недвижимости осуществлено за счет собственных средств, объект недвижимости соответствует требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведенное увеличение площади застройки произошло в пределах земельного участка, предоставленного истцу, однако это не позволяет зарегистрировать указный объект во внесудебном порядке в связи отступлением от разрешения на строительство, просит признать за ним право собственности.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного дела судом исследовано целевое использование земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 26:10:041014:140, площадью 54, кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 м по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.

Таким образом, заявленный объект недвижимости возведен с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка. При этом постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 23.04.2019 № 371 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», указанный земельный участок предоставлен истцу для оформления права собственности на объекты недвижимости, расположенные на нем.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, суд установил, что при возведении спорной постройки истец обращался в орган местного самоуправления за разрешением на строительство, однако получен отказ от 27.03.2019 № 913/11-14.

В соответствии с заключением от 20.12.2019 № 259/2019-Э эксперта ООО «ЭкспертПро» установлено, что торговый павильон «Аптечный пункт», расположенный по адресу: «Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, что позволяет отнести его к недвижимости; соответствует строительным нормам и правилам; соответствует градостроительным нормам и правилам, за исключением процента застройки участка, который должен быть не более 67%, а фактически 100 % (участок выделен непосредственно под здание). Следует отметить, что объект такими наружными размерами существовал уже в 2014 году, до введения в действие актуальных ПЗЗ, утвержденных решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 26.04.2017 № 286; соответствует пожарным нормам и правилам; соответствует санитарным и экологическим нормам и правилам; объект «Аптечный пункт» расположен на предоставленном для целей торговли земельном участке, находится на положенном расстоянии от других строений, его техническое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию, объект не нарушает интересы третьих лиц. Торговый павильон «Аптечный пункт», расположенный по адресу: «Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В установленном законом порядке данное заключение не оспорено и не признано недействительным. Заключение экспертов обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательств недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Расходы по оплате государственной пошлине и за проведение экспертизы относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 150, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять частичный отказ от исковых требований в части требований об обязании зарегистрировать право собственности на торговый павильон и о постановке нежилого здания на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости. Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край, удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, с. Арзгир, Арзгирский район, Ставропольский край, на объект недвижимости - торговый павильон «Аптечный пункт», литера А, инвентарный номер 7504, общей площадью 42,8 кв.м, расположенный по адресу Ставропольский край, Арзгирский район, примерно в 13 метрах по направлению на северо-восток от строения по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко